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如何合理救災(zāi)

2013-05-07 05:49??來 源:公益時(shí)報(bào)?? 作者:周妮娜

在過去的四月,4·20蘆山7.0級地震再次讓我們感受到自然災(zāi)害的巨大破壞力。細(xì)數(shù)最近的10年,2004年印度洋海嘯造成30萬人傷亡;2005年南亞地震、2008年汶川地震、2010年日本海嘯以及玉樹地震共掠走超過20萬無辜人的生命。這些血淋淋的數(shù)字為人類留下了應(yīng)對自然災(zāi)害的不同經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尤其在此次蘆山地震后,公眾和公益組織對救災(zāi)的反應(yīng)充分體現(xiàn)了中國公益行業(yè)的變化和進(jìn)步。在這些進(jìn)步中,我僅從自己觀察的角度對日后合理救災(zāi)歸納以下四點(diǎn)建議。

首先,準(zhǔn)確數(shù)據(jù)第一時(shí)間及時(shí)披露。蘆山地震爆發(fā)后,民間力量再次凸顯——截至4月25日不到一周的時(shí)間內(nèi),各基金會籌款總數(shù)即達(dá)到了4.3億(不包括物資捐贈)。然而,我們沒能做到對于每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的需求和物資到位匹配情況對外界及時(shí)公布,從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中志愿者的零散信息成為主流信息,傳播的分解信息對公眾造成誤導(dǎo)。

尤其是作為企業(yè)來說,應(yīng)該根據(jù)災(zāi)難的級別合理調(diào)整自己的捐贈數(shù)額,而不是一味追求捐贈數(shù)額,不過問災(zāi)難評估,不追蹤資金使用。企業(yè)此類畸形心理只能造成公益組織的膨脹,為救災(zāi)部署帶來壓力。

其次,需專注于物流管理與供需對接。從蘆山地震來看,民眾獲得信息的渠道多通過新媒體的零散信息,加上各界人士無論以個(gè)人或以組織名義紛紛前往一線,一度造成災(zāi)區(qū)交通阻塞,救災(zāi)工作難以有序進(jìn)行。政府部門救災(zāi)的兩條線管理,即一面將數(shù)據(jù)搜集的信息上報(bào),另一面根據(jù)需求進(jìn)行匹配,但是由于諸多客觀原因,數(shù)據(jù)搜集不能精準(zhǔn)到村級單位,不能完全保證救災(zāi)無死角,否則也不至于出現(xiàn)救災(zāi)物資整齊地排在后方而不能及時(shí)提供給某些受災(zāi)居民。

理想做法應(yīng)該是物資的縣城一級的單位需要進(jìn)行倉儲和分解,根據(jù)每天不同的動態(tài)變化信息進(jìn)行搜集和公布,將搜集的大型物資進(jìn)行倉儲管理和分類后要隨時(shí)出庫入庫,保證有強(qiáng)大物流體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通和物流成為關(guān)鍵。

再者,保證救災(zāi)物資的優(yōu)先級渠道管理。當(dāng)災(zāi)難肆虐來臨時(shí),來自四面八方的各界人士在第一時(shí)間伸出援助之手,但是要知道所能提供捐助的不同類型自然有不同的價(jià)值,并非所有物資都為災(zāi)區(qū)所需。雖沒有準(zhǔn)確國內(nèi)案例證明如何處理過剩物資,但積壓或是銷毀都是捐助人不愿看到的。美國卡特里娜颶風(fēng)期間,提供給幾千人的速食食品造成積壓,最后因過期不得不銷毀。我們應(yīng)該從這樣的案例中明白,應(yīng)該將迫切需要的如食品、藥物等物資提前供應(yīng),需要保證供給臨時(shí)避難的物資有序發(fā)放,而不是造成最終浪費(fèi)。

最后,要充分調(diào)動公益組織的執(zhí)行力。此次救災(zāi)中420救援隊(duì)的出現(xiàn)無疑是雅安賑災(zāi)的最大亮點(diǎn)——14家公益機(jī)構(gòu)僅在災(zāi)難發(fā)生數(shù)小時(shí)內(nèi)自愿組成420救援團(tuán)隊(duì),無論是籌資、外聯(lián)、物資采購和發(fā)放、災(zāi)情信息搜集、志愿者管理、倉儲還是統(tǒng)籌運(yùn)營,一切工作根據(jù)公益組織各自所長按部就班,經(jīng)過時(shí)間的洗禮和歷練,公益組織的此次成功合作一定是中國公益發(fā)展具有里程碑的一幕。

企業(yè)社會責(zé)任服務(wù)平臺續(xù)科SusTekk創(chuàng)始人 周妮娜/文