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2018-03-20 來源 :公益時報??作者 :
隨著老齡化社會的到來，養(yǎng)老問題越來越受到關(guān)注。根據(jù)全國老齡辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國60歲以上老年人口有2.41億人，在總?cè)丝谥械恼急冗_(dá)到了17.3%。
“2003年開始，我國各地陸續(xù)開展了養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)，對規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理操作、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量起到了積極作用，但也面臨著很多困境”，人大代表、浙江省皮膚病防治研究所護(hù)理部副主任潘美兒從事護(hù)理行業(yè)幾十年，經(jīng)過多次調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，我國在養(yǎng)老護(hù)理員方面還存在缺乏監(jiān)督管理、從業(yè)者良莠不齊等現(xiàn)象。
養(yǎng)老市場發(fā)展迅猛
專業(yè)性護(hù)理員緊缺
最近，一幅名為《獨生子》的照片刷屏網(wǎng)絡(luò)：一位中年男子坐在醫(yī)院的兩張病床中間，上面分別躺著他的父親和母親。“不敢病、不敢窮、更不敢遠(yuǎn)嫁”，在很多獨生子女的留言中透露著壓力與焦慮。
對于夫妻二人都工作的家庭來說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭養(yǎng)護(hù)人員是照顧老人較為實際的方式之一。記者從民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中了解到，截至2017年9月，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)超過14.46萬家，相比于2012年底的4.43萬家增長達(dá)226%，與此相關(guān)的養(yǎng)老護(hù)理員的需求量也隨之增加。
“養(yǎng)老護(hù)理員作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一線的主力軍，每天與老人在一起，提供面對面的生活照料等技能服務(wù)。有很多行動不便的老人是必須要依賴著養(yǎng)老護(hù)理員生活的”，潘美兒在接受記者專訪時表示，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員，不可能提供專業(yè)性、可靠性的服務(wù)技術(shù)。對失智失能的老年人服務(wù)過程中，無法保障老年人的品質(zhì)生活，還有可能造成對老年人的二次傷害。
“生活照料、技術(shù)護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、心理護(hù)理……”潘美兒說，養(yǎng)老護(hù)理員的日常工作并不像想象中服侍老人吃飯睡覺那么容易，“護(hù)理員需要通過訓(xùn)練有素的專業(yè)性、可靠性高的服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，借助技術(shù)性、方便性、安全性好的養(yǎng)老護(hù)理設(shè)備和用具，為需要照料或康復(fù)的老人提供服務(wù)”。
養(yǎng)老護(hù)理員考試“走過場”
2003年開始，我國各地陸續(xù)開展了養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)，對規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理的操作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量都起到了積極的作用，但也存在著一些問題。
按照民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心印發(fā)的《養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)大綱》要求，初級養(yǎng)老護(hù)理員需要培訓(xùn)180學(xué)時，“但是社會上許多職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定過程大多是走過場”，潘美兒對記者坦言，參加考試的人員一般都是經(jīng)過3—5天的突擊培訓(xùn)，然后直接參加職業(yè)技能鑒定。部分考生來自農(nóng)村，文化素質(zhì)相對較低，往往在理論考核方面，所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)不高。
潘美兒還指出，個別地區(qū)培訓(xùn)工作商業(yè)化，只要繳納了培訓(xùn)費用，一定能通過職業(yè)技能鑒定。甚至有的地方繳了費用，人都不用去，就可以拿到證。“這就造成了有證不一定有真實的職業(yè)技能這種亂象”。
建議建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)準(zhǔn)入制度
針對從業(yè)者良莠不齊、市場缺乏監(jiān)管等問題，潘美兒建議，應(yīng)該設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)準(zhǔn)入制度，按照現(xiàn)行的《國家職業(yè)大典》中的《養(yǎng)老護(hù)理員大綱(2011)》的要求，明確養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)準(zhǔn)入制度。并且加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的監(jiān)督和考核流程，“目前由民政部印發(fā)的關(guān)于《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中只對養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的期限、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)場地設(shè)備等幾個方面進(jìn)行了規(guī)定，并沒有形成全面、細(xì)致、有針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)，更沒有配套的監(jiān)管、評價政策的出臺或有效機(jī)制的輔助”，潘美兒表示，要通過加強(qiáng)管理，來提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量與效益。
其次，潘美兒建議，要大力鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按照國發(fā)〔2013〕35號文要求，應(yīng)該對養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行免費的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。“實際上各地情況不一，有的地方只補(bǔ)貼給具有當(dāng)?shù)貞艨诨蜻B續(xù)繳納六個月社保的人員，所以多數(shù)地區(qū)尚未落實。需要在監(jiān)管、評價培訓(xùn)工作的同時，明確免費培訓(xùn)和免費職業(yè)鑒定。”
養(yǎng)老護(hù)理員作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一線的主力軍，除了工作時間長、勞動強(qiáng)度大、工作性質(zhì)既臟又累，還要時刻保持警覺狀態(tài)，生怕老人發(fā)生跌倒、噎食等意外。對此現(xiàn)象，潘美兒建議，應(yīng)該對養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行職業(yè)補(bǔ)貼。“建議我國各地可以采取不同的形式，如把養(yǎng)老護(hù)理員崗位納入公益性崗位、行業(yè)急需人才或者特種工種等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，切實提高養(yǎng)老護(hù)理員的待遇，穩(wěn)定護(hù)理員的隊伍。”
(據(jù)央廣網(wǎng))
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