專欄作者
今天，持續(xù)快速的老齡化，正在全方位地改變著中國社會(huì)。根據(jù)全國老齡委的研究，我國60歲以上的老年人口正以每年1000萬的規(guī)模增加，今年將突破2億規(guī)模，人口占比將超過14個(gè)百分點(diǎn)。我國公益慈善界的版圖與發(fā)展動(dòng)力體系，也必將因這樣一種超大規(guī)模而且不斷擴(kuò)張的老年力量而劇烈地重塑。
老齡化對(duì)非營利部門乃至對(duì)全社會(huì)的影響，首先將發(fā)生在以生活照料、健康康復(fù)、文化旅游等為代表的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。特別是其中的生活照料護(hù)理領(lǐng)域，其現(xiàn)實(shí)需求及發(fā)展?jié)摿Ω求@人，迫切需要各類民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的破繭與能力提升，形成專業(yè)化、系統(tǒng)化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。有關(guān)調(diào)查顯示，老年人獨(dú)立居住比例呈上升趨勢，截至2010年底，我國城鄉(xiāng)合計(jì)“空巢”老年人占49.3%;同年，城鄉(xiāng)失能老人總數(shù)達(dá)到3300萬，占老年人口總數(shù)的19%。據(jù)估計(jì)，到2020年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將達(dá)到上萬億元的市場規(guī)模。從實(shí)際情況看，我國城市地區(qū)民政部門推進(jìn)的公益創(chuàng)新與政府采購，大多與此有關(guān)?？梢詳嘌裕鐣?huì)福利類社會(huì)組織將成為我國非營利部門的重要組成部分。
不過，老齡化所需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍然需要時(shí)間的積累與市場培育，其對(duì)公益慈善更為直接的影響，還是來自于供給方面。長久以來，我國社區(qū)發(fā)展中最為活躍的志愿力量并不是青年，而是老年。無論是社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化，還是社區(qū)治理，老年人口已當(dāng)之無愧地成為主導(dǎo)力量。隨著社會(huì)開放度的提升和自主意識(shí)的強(qiáng)化，老年人已經(jīng)不滿足于家庭生活與社區(qū)服務(wù)，他們正利用自身廣泛的社會(huì)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和多年的專業(yè)技能，向博物館、科技館等專業(yè)機(jī)構(gòu)邁進(jìn)，以更有價(jià)值的社會(huì)服務(wù)方式來實(shí)現(xiàn)“最美夕陽紅”。值得一提的是，我國的老年人口以低齡老人為主體，其中，60-64歲的占據(jù)了總數(shù)的三分之一，65歲到69歲之間的占23%。這一結(jié)構(gòu)表明，以時(shí)間銀行等為代表的互助型養(yǎng)老將成為新型養(yǎng)老的重要方向。換言之，老人不只是養(yǎng)老服務(wù)的需求者，也是養(yǎng)老服務(wù)的重要供給者。
老人不僅是社區(qū)志愿者的中堅(jiān)力量，亦是社會(huì)捐贈(zèng)資源的重要源泉，而且將進(jìn)一步推動(dòng)捐贈(zèng)資源的多樣化。2008年，已過花甲之年的福建商人曹德旺首開捐贈(zèng)巨額股票成立慈善基金的先河;2010年，上海老人李清泉夫婦拉開了個(gè)人向慈善組織捐贈(zèng)房產(chǎn)的大幕。調(diào)查顯示，我國城鎮(zhèn)老年人擁有自己產(chǎn)權(quán)住房的占75.7%，農(nóng)村亦達(dá)到了71.2%，這些家庭里也包含了規(guī)模達(dá)數(shù)百萬之巨的失獨(dú)家庭，他們因各種原因?qū)⑦z產(chǎn)貢獻(xiàn)給社會(huì)組織的可能性越來越大。近來中華遺囑庫的相關(guān)案例表明，以房產(chǎn)、有價(jià)證券等為主要內(nèi)容的老人遺產(chǎn)捐贈(zèng)正在加速進(jìn)行。這樣一種轉(zhuǎn)變，無疑與老人接受的公益慈善服務(wù)體驗(yàn)和價(jià)值觀有關(guān)。也因此，老人的服務(wù)需求與志愿資源供給，將可能結(jié)成更大規(guī)模和更為緊密的回環(huán)。
史無前例的大規(guī)模老齡化，無疑將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生重要影響，對(duì)加速推進(jìn)生產(chǎn)型社會(huì)向消費(fèi)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變起到十分關(guān)鍵的作用。由此改變的，顯然不只是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和社會(huì)政策，在微觀層面，它將直接考驗(yàn)公益慈善組織的服務(wù)水平、募捐能力與資產(chǎn)管理能力。在這波社會(huì)發(fā)展巨浪面前，公益慈善組織特別是社會(huì)福利組織，你們準(zhǔn)備好了嗎?
(浙江師范大學(xué)法政學(xué)院副教授 郭金喜/文)
