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聚焦兩會(huì)

2018-03-13 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :



今年兩會(huì)期間,有關(guān)公益慈善的聲音再次成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也數(shù)次提到促進(jìn)公益慈善事業(yè)、社會(huì)組織以及專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展。來自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的代表和委員也在自己的建議和提案中積極建言獻(xiàn)策,支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。

在這些代表和委員中,有不少人及其所在企業(yè)或機(jī)構(gòu)因?yàn)槎嗄陙硪恢蓖渡砉娲壬剖聵I(yè),積極履行社會(huì)責(zé)任,在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的示范作用和帶動(dòng)作用。他們的事跡闡釋了慈善的初心和存在的價(jià)值,他們的建議和提案或許對(duì)于公益慈善行業(yè)的發(fā)展更有借鑒意義。

人大代表篇



張近東 蘇寧控股集團(tuán)董事長

曾擔(dān)任15年全國政協(xié)委員,今年首次當(dāng)選全國人大代表。15年間,民生發(fā)展一直是張近東關(guān)注的主題。他在接受媒體采訪時(shí)表示,無論身份如何變化都應(yīng)心系民生。

在張近東看來,當(dāng)前的電商扶貧模式還不夠精準(zhǔn),沒有聚焦“建檔立卡貧困戶”,沒有依據(jù)致貧原因在扶貧方式上因勢利導(dǎo),產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制建設(shè)不足,“輸血”增收的同時(shí),對(duì)于貧困戶持續(xù)“造血”致富功能還有待加強(qiáng)。

他建議,政府要加強(qiáng)對(duì)貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,特別是要重點(diǎn)支持冷鏈物流等與農(nóng)副產(chǎn)品上行息息相關(guān)的特色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將扶貧方式從捐贈(zèng)扶貧、銷售扶貧向產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經(jīng)濟(jì)增收扶貧等模式轉(zhuǎn)移。

同時(shí),他建議政府、企業(yè)共同為貧困戶提供啟動(dòng)資金和服務(wù),在政企合資模式中,除歸屬貧困戶的收益外,幫扶方的收益應(yīng)投入到各類扶貧公益基金中,讓產(chǎn)業(yè)扶貧與公益扶貧良性循環(huán)。

此外,張近東還建議應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國家標(biāo)準(zhǔn),明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn);制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率,提高二次使用率;構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系,明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。

馬化騰 騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官

今年是履職全國人大代表的第六年,過去幾年他提出了數(shù)十個(gè)建議。今年馬化騰共提出8個(gè)建議,其中包括醫(yī)療健康、教育以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

在醫(yī)療健康方面,馬化騰認(rèn)為,未來的十幾二十年,人口的老齡化仍要加劇,勞動(dòng)者要養(yǎng)更多的老人,如果不借助科技手段,醫(yī)療領(lǐng)域?qū)⒚媾R極大的挑戰(zhàn)。他建議以“科技+醫(yī)療”的方式,實(shí)現(xiàn)人工智能篩查疾病,開發(fā)輔助診斷系統(tǒng),以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)醫(yī)療健康管理的發(fā)展。

在教育方面,他認(rèn)為,除了“保護(hù)未成年人上網(wǎng)”以外,更應(yīng)該引導(dǎo)青少年培養(yǎng)自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。他建議政府設(shè)立“青少年科學(xué)發(fā)展”專項(xiàng)基金,同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)各方社會(huì)力量如企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)場館等,開放自身資源,深入?yún)⑴c其中。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,馬化騰認(rèn)為,社會(huì)公益機(jī)構(gòu)作為政府、企業(yè)和公眾的橋梁,在參與全民工程方面具有天然優(yōu)勢。應(yīng)制定《國家公園法》,明確社會(huì)公益組織參與的法律地位及工作范圍;建立健全國家公園公益捐贈(zèng)、協(xié)議保護(hù)等機(jī)制;發(fā)揮社會(huì)公益組織在推動(dòng)國家公園社區(qū)發(fā)展和自然環(huán)境教育方面的作用;建立社會(huì)公益組織參與的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制;利用社會(huì)公益組織及各界力量,加強(qiáng)國家公園傳播和輿論引導(dǎo)。

李曉林 中華思源工程扶貧基金會(huì)副理事長兼秘書長

目前,在我國疾病仍是導(dǎo)致貧困的主要原因,全國因病致貧的貧困人口占比在40%以上,其中又以兒童群體的致貧、返貧問題最為嚴(yán)重。

建議,一是參照“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型,從國家層面制訂和完善健康扶貧政策;二是由國家財(cái)政、社會(huì)組織、地方政府等共同籌資,以每年人均保費(fèi)40~50元的標(biāo)準(zhǔn),為全國592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的兒童提供商業(yè)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。

“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型是由中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保公益基金通過6年數(shù)據(jù)累積和實(shí)踐檢驗(yàn),總結(jié)出來的補(bǔ)充醫(yī)療保障模型,采用“地方政府+商業(yè)保險(xiǎn)公司+公益組織”三方協(xié)作模式,為貧困縣0-16歲兒童提供1萬元以上30萬元以下的住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。

“大病醫(yī)保”公益基金已陸續(xù)在全國開設(shè)了11個(gè)合作試點(diǎn)項(xiàng)目,累計(jì)投入保費(fèi)4700萬元,為125萬人次的兒童免費(fèi)提供了全國跨區(qū)域、不限病種、可帶病投保的補(bǔ)充醫(yī)療保障,其中有7,571名兒童獲得賠付,賠付金額超過3000萬元。

孫建博 中國肢殘人協(xié)會(huì)副主席

認(rèn)為,小康路上一個(gè)人也不能少,就要解決殘疾人的就業(yè)問題,不能用收取殘疾人保障金代替就業(yè)。

2013年以來,孫建博已在全國人代會(huì)上提交了多份為殘疾人教育、就業(yè)等問題呼吁的議案和建議。孫建博說:“相對(duì)于提供低保補(bǔ)助,文化教育和職業(yè)教育對(duì)于殘疾人來說更為重要。”他認(rèn)為,企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè),對(duì)于實(shí)現(xiàn)殘疾人的人生價(jià)值,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著積極意義。殘疾人如果不能就業(yè),其政治權(quán)利、生存權(quán)利等都將受到極大影響,社會(huì)不能把殘疾人作為包袱拒之門外。

鄺美云 香港義工聯(lián)盟董事會(huì)副主席、知名藝人

結(jié)合自己在香港和內(nèi)地多年的教育、慈善經(jīng)驗(yàn),提出“傳承優(yōu)秀文化、建設(shè)文化自信”的建議。她希望對(duì)青少年推行文化德育,以文化引領(lǐng)學(xué)生品德發(fā)展。她期望學(xué)生之間以“善”互相影響,“人和人之間是相互影響的,你的一個(gè)笑臉,或許就能為別人帶來好心情。”

“香港的教育及慈善界有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,在海外也擁有不少優(yōu)質(zhì)的資源,可以供內(nèi)地借鑒參考。”鄺美云說。

近十多年來,鄺美云在內(nèi)地一些貧困地區(qū)投身慈善和教育事業(yè),并不遺余力地走遍自己捐助的每一所小學(xué)。僅在江西一地,她就援建了20多所學(xué)校。“我很樂意從事慈善教育工作,因?yàn)槲蚁霃膬?nèi)心改變一個(gè)人,讓人有向善的力量。”

政協(xié)委員篇

劉強(qiáng)東 京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官

今年是第一次當(dāng)選全國政協(xié)委員,他的首份提案是《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用,打造扶貧“新通路”的提案》,從中我們也可以看出劉強(qiáng)東關(guān)注的領(lǐng)域還是延續(xù)了以往他以及京東集團(tuán)一直在關(guān)注的領(lǐng)域,即電商扶貧。

在劉強(qiáng)東看來,但目前尚存在一些問題,制約著電商產(chǎn)業(yè)扶貧的縱深發(fā)展。這些問題包括,農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標(biāo)”,競爭力不足;農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足,市場效益沒有充分體現(xiàn);農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,產(chǎn)地倉等模式應(yīng)用難度大等。

為此,劉強(qiáng)東建議,在落實(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,各級(jí)政府及相關(guān)各方應(yīng)形成合力,暢通扶貧富農(nóng)的電商“新通路”。

結(jié)合京東自身的扶貧實(shí)踐,劉強(qiáng)東給出了四個(gè)方面的對(duì)策建議。首先,要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力;其次,要調(diào)動(dòng)各方資源,實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng);第三,出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策,加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè);第四,加大扶貧宣傳,推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”。

許家印 恒大集團(tuán)董事局主席

3月10日上午,許家印在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議記者會(huì)上談道,扶貧一定要抓住產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧和就業(yè)扶貧的“牛鼻子”。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,許家印認(rèn)為,因地制宜非常重要。需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r打造種植或養(yǎng)殖基地,并引進(jìn)上下游企業(yè),解決農(nóng)民種(養(yǎng))什么、怎么種(養(yǎng))、賣給誰的根本性問題;在移民搬遷扶貧方面,許家印認(rèn)為,在搬遷的同時(shí),為每戶移民平均配置兩個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)才能保證持續(xù)脫貧;許家印還表示,就業(yè)扶貧效果最快,一人就業(yè),全家脫貧。

許家印表示,目前我國還有3千多萬貧困人口、8萬個(gè)貧困村,同時(shí)目前中國有2500多萬民營企業(yè),如果每300家企業(yè)中就有一家企業(yè)幫助一個(gè)村,那么就可以實(shí)現(xiàn)村村有企業(yè)幫扶,形成龐大的社會(huì)幫扶力量,為實(shí)現(xiàn)到2020年所有貧困人口和貧困地區(qū)要一起邁入小康社會(huì)的目標(biāo)貢獻(xiàn)民營企業(yè)的力量。

成龍 著名演員

作為一名國內(nèi)外著名的影視演員,已經(jīng)連續(xù)三屆擔(dān)任全國政協(xié)委員。今年兩會(huì),成龍關(guān)注的問題是組織影視藝人履行社會(huì)公益責(zé)任,參與扶貧攻堅(jiān)。成龍認(rèn)為,扶貧不僅要物質(zhì)扶貧,更重要的是精神扶貧。“要以對(duì)口的貧困縣為依據(jù),由影視藝人分組根據(jù)貧困縣的相關(guān)故事創(chuàng)作精準(zhǔn)扶貧的電影,通過影片推廣宣傳,吸引社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧。”他認(rèn)為,影視藝人所參與的扶貧項(xiàng)目是長期戰(zhàn)略,要始終履行義務(wù)與責(zé)任,要持之以恒,深度關(guān)切,逐步提升扶貧工作水平。

李彥宏 百度董事長兼首席執(zhí)行官

連續(xù)兩屆擔(dān)任全國政協(xié)委員,今年他帶來了4個(gè)提案,其中一個(gè)是建議中國出臺(tái)更激進(jìn)的控?zé)熣摺?/p>

吸煙對(duì)健康的危害有目共睹,煙草對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的危害已經(jīng)成為全球共識(shí)。我國在控?zé)煼矫嫒〉靡恍┻M(jìn)展,但需要更強(qiáng)有力的政策。目前,我國僅有少數(shù)城市實(shí)施了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章,尚未頒布全國性的控?zé)煑l例,對(duì)于控制吸煙行為的政策以地方性法規(guī)為主,法律位階較低。盡快開展無煙立法保護(hù)工作、切實(shí)保障公眾健康迫在眉睫。

對(duì)此,李彥宏委員建議,相關(guān)部門加緊推動(dòng)控?zé)熛嚓P(guān)工作,保障人民健康并助力“健康中國”的美好愿景早日實(shí)現(xiàn)。第一,建議加大控?zé)煿ぷ鞯姆ㄖ谓ㄔO(shè),加快在國家層面出臺(tái)控制吸煙條例;第二,進(jìn)一步加大控?zé)熜麄髁Χ?,積極應(yīng)用人工智能等新技術(shù)宣傳控?zé)熤R(shí),加強(qiáng)輿論監(jiān)督;第三,完善處罰體系,建議采用分類分級(jí)處罰的機(jī)制,對(duì)于多次違反控?zé)熛嚓P(guān)法律的行為,則在處罰的基礎(chǔ)上,采取更為嚴(yán)厲的處罰方式。

孫潔 中慈聯(lián)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員

表示,目前,我國只有一部分塵肺病患者享有工傷保險(xiǎn)待遇,醫(yī)療和生活都有相應(yīng)的保障,但是仍有相當(dāng)部分患?jí)m肺病的農(nóng)民工由于多種原因無法取得與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。

她建議,對(duì)于獲得職業(yè)性塵肺病診斷證明,且前期沒有繳納過工傷保險(xiǎn)的塵肺病農(nóng)民工群體,企業(yè)主體依然存續(xù)的,政府應(yīng)責(zé)成用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用;對(duì)于無法取得與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料的,由政府、社會(huì)組織,或工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的,也可以給予一定資金支持,通過建立塵肺病救助基金,解決患?jí)m肺病農(nóng)民工醫(yī)療救助等問題。

翟美卿  香江社會(huì)救助基金會(huì)主席、香江集團(tuán)總裁

翟美卿認(rèn)為,應(yīng)盡快把閱讀納入中小學(xué)教育體系當(dāng)中,與老師的工作量、評(píng)估成績和提升掛鉤,制定統(tǒng)一的鼓勵(lì)和考評(píng)辦法。認(rèn)真貫徹實(shí)施“全民閱讀”政策,用制度保障兒童閱讀的權(quán)利并認(rèn)可教師為此所做出的努力。

她表示,要鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)資源更有效的鏈接,促使更多社工機(jī)構(gòu)、公益組織、閱讀推廣人在鄉(xiāng)村學(xué)校開展課外閱讀推廣工作。在社會(huì)上,通過評(píng)比、評(píng)優(yōu)鼓勵(lì)更多的民間“閱讀推廣人”參與其中,同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織在動(dòng)員社會(huì)資源、二次分配方面的優(yōu)勢,鼓勵(lì)更多社會(huì)組織尤其是慈善組織進(jìn)入鄉(xiāng)村兒童閱讀推廣領(lǐng)域,通過民間力量調(diào)配城鄉(xiāng)兒童閱讀資源不均的現(xiàn)狀,使更多更優(yōu)的閱讀資源流向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)。

龍墨 中國聾兒康復(fù)研究中心副主任

表示,殘疾兒童是殘疾人群體中更為稚嫩、嬌弱的部分,需要格外關(guān)心。受多種因素影響,我國殘疾兒童保障在政策落實(shí)、服務(wù)供給和經(jīng)費(fèi)投入等方面還存在一些問題。

她建議:一是加緊建立健全康復(fù)救治保障制度,合理界定中央和地方的兜底責(zé)任和財(cái)政支出責(zé)任,從源頭上為兒童殘疾預(yù)防和康復(fù)提供制度保障。二是落實(shí)好現(xiàn)有保障救助政策。督促各地把殘疾兒童康復(fù)納入健康扶貧工程和醫(yī)療保障扶貧重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準(zhǔn)幫扶。三是加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力建設(shè)。鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)力量,為殘疾兒童提供個(gè)性化照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等,實(shí)現(xiàn)服務(wù)獲取的便捷性。四是提升康復(fù)教育服務(wù)水平。加大康復(fù)教育專業(yè)人才培養(yǎng),解決服務(wù)人員職稱評(píng)定問題。