脫貧致富，關(guān)乎百姓民生。十九大報(bào)告明確提出要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年政府工作報(bào)告提出，我國將繼續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧力度。社會(huì)組織如何發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧特殊作用？

2018年3月8日，全國婦聯(lián)原黨組副書記、副主席，中國婦女發(fā)展基金會(huì)（以下簡稱“婦基會(huì)”）理事長孟曉駟做客中央人民廣播電臺(tái)，暢談推動(dòng)女性脫貧、幫助女性平等就業(yè)與全面發(fā)展。

 

全國婦聯(lián)原黨組副書記、副主席，中國婦女發(fā)展基金會(huì)理事長孟曉駟

 

巾幗力量撐起脫貧攻堅(jiān)“半邊天” 百萬貧困婦女創(chuàng)業(yè)脫貧

著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融有效結(jié)合，可以解決困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題。

  孟曉駟介紹，婦基會(huì)為配合全國婦聯(lián)“巾幗脫貧行動(dòng)”，在多年開展的“母親小額貸款”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場變化和農(nóng)村婦女發(fā)展訴求，進(jìn)一步加大匯聚社會(huì)資本的力度，通過招標(biāo)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)貧困婦女創(chuàng)業(yè)需求，為貧困留守婦女、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性、單親特困母親等特殊困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金支持。運(yùn)用“公司＋農(nóng)戶”、“女帶頭人＋農(nóng)戶”等多種途徑，加大貸款與技能培訓(xùn)融合的力度，將兩者更好地銜接起來。

孟曉駟說，循環(huán)貸款金額雖小，但多年堅(jiān)持貸女不貸男，貸窮不貸富的原則，有效破解農(nóng)村婦女難以享有平等貸款權(quán)利的矛盾，對提高婦女在家庭和社區(qū)的地位，發(fā)揮了積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

“多年來累計(jì)滾動(dòng)投放資金近3億多元，扶助近15余萬貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖和加工業(yè)，30余萬貧困婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，輻射帶動(dòng)近300萬人脫貧致富。僅2015年到2016年兩年間，創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目共投入資金5000多萬元，培訓(xùn)7萬多名婦女，為3500名女性提供創(chuàng)業(yè)扶持金。”

互聯(lián)網(wǎng)為公益慈善發(fā)展創(chuàng)造全新空間?  
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)從生活、社交、消費(fèi)全面影響著人們的社會(huì)生活和生產(chǎn)方式，也為公益慈善的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)全新空間。

孟曉駟介紹，婦基會(huì)先后成立了各類跨界組織聯(lián)盟，創(chuàng)立各類型專家智庫、媒體智庫、企業(yè)智庫，讓各類資源在公益平臺(tái)上相互碰撞交融、互補(bǔ)優(yōu)勢、共享共贏，充分發(fā)揮婦基會(huì)公益平臺(tái)的優(yōu)勢。

與此同時(shí)，婦基會(huì)高度注重對女性社會(huì)組織能力的培養(yǎng)。2015年婦基會(huì)發(fā)起“超仁媽媽”項(xiàng)目，集合近百個(gè)由女性公益人發(fā)起的項(xiàng)目，統(tǒng)一線上籌款，通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制充分激發(fā)女性組織參與的積極性，加以線下的資金支持、資源鏈接、能力培訓(xùn)、交流平臺(tái)，努力提高女性參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

孟曉駟透露，項(xiàng)目目前籌集到2370多萬元，影響300余名女性社會(huì)創(chuàng)業(yè)者及其項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，扶持100多家女性公益機(jī)構(gòu)投身就業(yè)、健康、教育、環(huán)保等多個(gè)公益領(lǐng)域，項(xiàng)目直接或間接受益人數(shù)達(dá)10萬余人，逐步發(fā)展成國內(nèi)首個(gè)助力女性參與公益創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)每天產(chǎn)生海量信息，讓公益組織的信息更加公開透明，公信力建設(shè)刻不容緩。孟曉駟強(qiáng)調(diào)，必須從源頭嚴(yán)格執(zhí)行信息披露制度，完善危機(jī)處理機(jī)制，做好項(xiàng)目把關(guān)，真正讓所有善款裝進(jìn)“透明口袋”，讓公益慈善在陽光下運(yùn)行，使基金會(huì)的公信力經(jīng)受住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)。

目前，幫助女性脫貧的具體措施包括就業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、提供貸款等，除此之外，針對特殊地區(qū)，比如集中連片貧困區(qū)設(shè)置了一些創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。孟曉駟介紹，婦基會(huì)發(fā)起的“媽媽制造”公益項(xiàng)目，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“2014年我們在青?；ブh進(jìn)行入戶探訪，在一位土族老阿媽家看到一桌子繡品，鮮艷的顏色、精美的圖案將破舊的房屋映襯得熠熠生輝。她說，這些手工藝品是老阿媽為女兒準(zhǔn)備的嫁妝，工藝復(fù)雜，繡了好幾年。因?yàn)橘M(fèi)時(shí)費(fèi)力又賣不了多少錢，年輕人不愿意做，也不會(huì)做。”孟曉駟坦言，“這件事啟發(fā)了我們：部分古老的手工藝技術(shù)，一方面很難融入以時(shí)尚為主流的消費(fèi)市場；另一方面不少非遺工藝技術(shù)因無人傳承而瀕臨失傳。”為此，婦基會(huì)發(fā)起了“媽媽制造”公益項(xiàng)目，有效解決了留守婦女居家就業(yè)。項(xiàng)目逐漸拓展為以自然村為單位，建立“媽媽制造合作社”。婦基會(huì)為每個(gè)合作社提供啟動(dòng)資金和管理培訓(xùn)，邀請知名設(shè)計(jì)師為產(chǎn)品設(shè)計(jì)融入時(shí)尚元素，使產(chǎn)品更具時(shí)代感、符合市場需求，通過電商平臺(tái)打通營銷渠道。貧困媽媽通過培訓(xùn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，將項(xiàng)目升級為可復(fù)制的、兼具社會(huì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的公益產(chǎn)品，吸引更多的商家和資源融入，從而使項(xiàng)目具有自我造血、可持續(xù)發(fā)展的能力。

孟曉駟介紹，目前，“媽媽制造”公益項(xiàng)目已在8個(gè)省建立了18個(gè)合作社，內(nèi)容覆蓋蠟染、扎染等，帶動(dòng)1000多名傳統(tǒng)手工藝婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

解決干旱貧困地區(qū)用水問題 “母親水窖”助力女性脫貧致富

在幫助女性脫貧方面，婦基會(huì)開展過很多公益項(xiàng)目，“母親水窖”公益項(xiàng)目就是其中之一。

孟曉駟介紹，2000年，在全國婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，婦基會(huì)組織實(shí)施“母親水窖”項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動(dòng)之初主要是為解決干旱貧困地區(qū)家庭生活、生產(chǎn)用水問題，建設(shè)一家一戶的集雨水窖和農(nóng)村社區(qū)集中供水工程，逐步發(fā)展為以水窖為核心，覆蓋家庭衛(wèi)生、庭院經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合扶貧公益項(xiàng)目。2013年~2017年，“母親水窖”共計(jì)建設(shè)261處集中供水工程、9600個(gè)分散式供水工程，72萬人受益。

母親水窖項(xiàng)目被寫入《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)白皮書》、《中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r白皮書》，榮獲首屆“中華慈善獎(jiǎng)”。 2015年，國際小行星中心將一顆小行星正式命名為“母親水窖星”。

婦基會(huì)五年來累計(jì)投入22億元助力脫貧

十八大以來的五年，貧困人口減少了6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，這份成績單含金量很高。貧困人口中，女性貧困群體數(shù)量龐大，孟曉駟分析了其中的原因，在貧困地區(qū)、特別是集中連片深度貧困農(nóng)村，因長期以來男強(qiáng)女弱、男主外女主內(nèi)傳統(tǒng)觀念及婚育習(xí)俗的影響，加上公共資源（如教育培訓(xùn)、衛(wèi)生、金融等）配置不均衡，女性受教育及培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少于男性，致使她們的生產(chǎn)技能和接受外界信息的能力相對較弱；在大規(guī)模勞動(dòng)力遷移過程中，留守婦女除了承擔(dān)沉重的家庭照顧負(fù)擔(dān)，空巢家庭也讓她們在生理、心理、人身安全等方面都承受了極大壓力和挑戰(zhàn)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，女性更容易重新陷入貧困境遇。作為家庭的主要成員，如果導(dǎo)致女性貧困的相關(guān)條件和因素（特別是教育、意識(shí)、技能、健康）不能得到有效的改善和改變，她們對貧困代際傳遞特別是對女孩子有很大的影響，很容易形成后代重復(fù)前代的貧困境遇惡性遺傳鏈。

孟曉駟表示，黨的十八大以來，婦基會(huì)配合中央的統(tǒng)一部署，在全國婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中充分發(fā)揮基金會(huì)的特殊優(yōu)勢，圍繞生態(tài)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、健康扶貧、絕對貧困人口幫扶等方面，實(shí)施了一系列公益慈善項(xiàng)目，五年來累計(jì)投入22億多元，取得了明顯的社會(huì)成效。

婦基會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢

幫助婦女脫貧是婦基會(huì)的重要工作任務(wù)之一。孟曉駟表示，在參與脫貧攻堅(jiān)工作中，婦基會(huì)具有以下幾個(gè)優(yōu)勢：

一是具有公募資格和較強(qiáng)的資源動(dòng)員和整合能力，特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，充分利用公益捐贈(zèng)平臺(tái)，快速便捷地匯聚來自社會(huì)各個(gè)方面的愛心或閑置資金，同時(shí)將資源聚焦在扶貧對象身上，把政府的關(guān)懷、社會(huì)支持直接惠及到貧困人群，可在一定程度上緩解基層政府財(cái)政投入不足的困難。

二是基金會(huì)的民間性。由于發(fā)于民間，貼近基層、貼近群眾生活，可以近距離了解貧困人口的訴求，基金會(huì)策劃的項(xiàng)目瞄得更精準(zhǔn)、效率更高，可直接針對不同區(qū)域、不同貧困程度開展可行性更強(qiáng)的扶貧活動(dòng)，扶貧效果更有效。

三是具備較強(qiáng)的專業(yè)性。這種專業(yè)性體現(xiàn)在扶貧項(xiàng)目策劃、實(shí)施、評估的全過程，倡導(dǎo)自下而上的參與式扶貧，立足于貧困地區(qū)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，致力于激活貧困群體內(nèi)生性動(dòng)力和“造血”功能。同時(shí)通過動(dòng)員志愿者服務(wù)隊(duì)伍參與項(xiàng)目持續(xù)的監(jiān)管，以及以信息披露為核心的公信力建設(shè)，保障社會(huì)資源如資金、物資、服務(wù)、技術(shù)，公平公正地落到貧困地區(qū)的有需求的群體，追求公益項(xiàng)目社會(huì)效益的最大化，可以改變市場因利而帶來的不公平現(xiàn)象。

四是基金會(huì)的宗旨和目標(biāo)追求的是脫貧的長遠(yuǎn)效果，追求改變貧困人口的意識(shí)與能力。因此通過擅長運(yùn)用介入式的專業(yè)培訓(xùn)，將大量的信息和技術(shù)技能傳授給受助群體，也是通常所說的 “授人以魚不如授人以漁”。這種扶貧模式是政府自上而下、通過體制動(dòng)員的扶貧模式的有力補(bǔ)充。

孟曉駟談婦女發(fā)展：重視其生存需求 滿足其長遠(yuǎn)利益

對于如何看待婦女發(fā)展，孟曉駟表示，貧富分化不僅反映在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，在城鎮(zhèn)同樣存在貧困人口、存在特殊困難的群體。因此，婦基會(huì)的項(xiàng)目在聚焦貧困農(nóng)村婦女的同時(shí)，也根據(jù)婦女群體的分化與需求多元化的形勢，不斷豐富和提供符合不同區(qū)域、不同階層?jì)D女多方面需求的項(xiàng)目，構(gòu)建了一個(gè)多層次、多類別、立體化的項(xiàng)目生態(tài)鏈。其中包括了城鎮(zhèn)失獨(dú)母親關(guān)愛行動(dòng)、助老愛老工程、救助唇腭裂貧困家庭的母親微笑行動(dòng)等以及有關(guān)社區(qū)文化和家庭教育等系列活動(dòng)。

對婦基會(huì)來說，促進(jìn)婦女發(fā)展要重視貧困婦女基于生存需求的現(xiàn)實(shí)性訴求，如“母親郵包”項(xiàng)目的發(fā)起就是要解決絕對貧困婦女日常生活亟需而短缺的物質(zhì)支持。5年來，婦基會(huì)募集了1.06億元社會(huì)慈善資源，為71萬個(gè)貧困婦女和家庭送去關(guān)愛。

為滿足貧困婦女戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)利益訴求，著力把所有項(xiàng)目納入發(fā)展機(jī)制。所謂發(fā)展機(jī)制，重要的一點(diǎn)是把婦女從被動(dòng)受益轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)參與，從客體轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w，通過參與式、體驗(yàn)式的公益活動(dòng)，促進(jìn)婦女意識(shí)和能力的改變和提升，從而在發(fā)展上贏得主動(dòng)。很多貧困婦女在參與公益項(xiàng)目后，心態(tài)和視野發(fā)生了深刻變化，她們從封閉的家庭走出來，主動(dòng)關(guān)心村社公共事務(wù)、關(guān)愛鄰舍、參與社區(qū)的各類活動(dòng)，甚至發(fā)起成立互助合作社，與姐妹們共同謀劃發(fā)展致富之路。