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2018-03-06 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
■ 本報(bào)記者 皮磊
進(jìn)入3月，全國(guó)開(kāi)啟了兩會(huì)模式，來(lái)自各界的代表、委員就國(guó)家社會(huì)發(fā)展等各方面提出了自己的觀點(diǎn)和看法。其中，有很多代表和委員一直都十分關(guān)心中國(guó)公益慈善領(lǐng)域的發(fā)展，他們通過(guò)參與公益組織活動(dòng)或者親力親為投身公益慈善事業(yè)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了良好的推動(dòng)作用。
記者通過(guò)采訪、參與代表委員座談會(huì)以及其他方式，收集到了一些代表、委員對(duì)于公益慈善事業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)以及建議與提案，希望能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展產(chǎn)生一些啟示及激勵(lì)作用。
劉麗 全國(guó)人大代表、廈門(mén)市麗行公益慈善會(huì)發(fā)起人
社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)留守兒童保護(hù)教育宣傳
父母對(duì)孩子的教育至關(guān)重要，我們要從小就對(duì)孩子進(jìn)行教育。對(duì)于缺少關(guān)愛(ài)的留守兒童，不管是政府還是社會(huì)組織都應(yīng)該加強(qiáng)教育宣傳，讓他們產(chǎn)生自我保護(hù)的獨(dú)立意識(shí)。對(duì)于兒童性侵問(wèn)題，防范教育要?jiǎng)儆谑潞笱a(bǔ)救。因?yàn)槭虑榘l(fā)生之后，即使犯罪人員得到法律的懲治，但受到傷害的是孩子，他們的健康成長(zhǎng)會(huì)無(wú)法避免地受到影響。
張寶艷 全國(guó)人大代表、寶貝回家尋子網(wǎng)創(chuàng)辦人
建議對(duì)拐賣(mài)犯罪訴訟時(shí)效做修改
建議對(duì)拐賣(mài)犯罪訴訟時(shí)效做修改，或者不設(shè)訴訟時(shí)效。我國(guó)對(duì)刑事案件的追訴期最高是20年，但很多兒童被解救是在二三十年之后，當(dāng)初，警方只有在有證據(jù)表明孩子被拐賣(mài)時(shí)才給立案，但絕大多數(shù)家長(zhǎng)找不到證據(jù)，所以這類案件基本都是按照走失處理，沒(méi)有立案，因此現(xiàn)在都過(guò)了訴訟時(shí)效。這些家庭明知道是誰(shuí)干的卻沒(méi)法追究，這不公平。在寶貝回家網(wǎng)站上，就有四五十個(gè)這樣的例子。
胡衛(wèi) 全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委
對(duì)性侵人員實(shí)施從業(yè)禁止
有性侵犯罪經(jīng)歷的人員危險(xiǎn)程度比一般違法犯罪人員更高，所以對(duì)他們的隔離時(shí)間要更長(zhǎng)，需要對(duì)其進(jìn)行更多的監(jiān)管和限制，這也是世界各國(guó)普適性做法，我們需要很好地借鑒、學(xué)習(xí)。中國(guó)地域非常廣泛，呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)地區(qū)到不發(fā)達(dá)地區(qū)梯度發(fā)展的格局，所以要真正做到對(duì)性侵人員實(shí)施從業(yè)禁止、多大程度上對(duì)他們進(jìn)行信息公開(kāi)、真正筑起防火墻很有難度，這也是法律法規(guī)逐步健全和逐步完善的過(guò)程，我認(rèn)為至少在發(fā)達(dá)城市首先要做起來(lái)。
丁潔 全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院副院長(zhǎng)
多元籌資實(shí)施鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保
建議將“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型納入健康精準(zhǔn)扶貧政策，為全國(guó)585個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣所有在當(dāng)?shù)貐⒈⒑系?-16周歲兒童提供“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。具體辦法為：由國(guó)家財(cái)政、社會(huì)組織、地方政府等共同籌資，按照現(xiàn)有及優(yōu)化的“鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”模型，以每年人均保費(fèi)40-50元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困縣兒童投保商業(yè)大病保險(xiǎn)，在基本醫(yī)保及國(guó)家大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)剩余自費(fèi)費(fèi)用1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的部分進(jìn)行報(bào)銷。
姚衛(wèi)海 全國(guó)政協(xié)委員、北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任
以法律保障人民環(huán)境健康權(quán)益
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，以城市為中心的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致的健康問(wèn)題和社會(huì)矛盾甚至沖突日益明顯。但環(huán)境健康問(wèn)題沒(méi)有在《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案)》中被提及，人民環(huán)境健康權(quán)益受損無(wú)法得到保障。建議在《草案》中規(guī)定因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成人體健康損害的法律救濟(jì)措施，尤其是明確環(huán)境健康受損的鑒定評(píng)估機(jī)制，損害嚴(yán)重并涉及刑事的，應(yīng)當(dāng)追究刑事法律責(zé)任。
沈國(guó)軍 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀泰投資有限公司董事長(zhǎng)
鼓勵(lì)社會(huì)組織參與自然保護(hù)地管護(hù)
建立社會(huì)公益組織參與自然保護(hù)地管護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。如出臺(tái)稅收減免政策，鼓勵(lì)公益組織通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)用地、有償流轉(zhuǎn)等手段獲得集體土地，捐贈(zèng)給保護(hù)地建設(shè);出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)保護(hù)較好的公益保護(hù)地進(jìn)行補(bǔ)貼;出臺(tái)土地政策，鼓勵(lì)公益組織等主體成為承包人承包土地實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目，也可以以資助人身份資助他人承包具有重大生態(tài)價(jià)值的土地，按照協(xié)議保護(hù)機(jī)制進(jìn)行保護(hù);出臺(tái)人才政策，對(duì)積極參與自然保護(hù)建設(shè)與管理并做出突出貢獻(xiàn)的公益性人才給予一定薪酬補(bǔ)貼和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等。
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新等
推動(dòng)融合教育師資和支持體系建設(shè)
在心智障礙者家長(zhǎng)組織聯(lián)盟(注冊(cè)名稱為北京市融合聯(lián)匯心智障礙者服務(wù)中心)等公益組織的推動(dòng)下，融合教育受到代表委員的極大關(guān)注。全國(guó)人大代表肖勝方、陳國(guó)民、繆國(guó)樂(lè)、蔡衛(wèi)平、黃細(xì)花、白映玉等的建議，全國(guó)政協(xié)委員朱永新、嚴(yán)慧英、朱程清等提案都涉及融合教育。
在融合教育的師資方面，建議國(guó)務(wù)院法制辦及教育部聯(lián)合將普通教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)國(guó)家法律，如《義務(wù)教育法》《教師法》等，使普通教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)有法律作為保障，提升法律及政策規(guī)定的效力層級(jí);在今后出臺(tái)的教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)的政策文件中明確其培訓(xùn)對(duì)象為所有的普校教師，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的主體是所有普通學(xué)校，組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，由特殊教育資源中心提供培訓(xùn)師資支持。確保所有教師的每個(gè)學(xué)年融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)不少于 12學(xué)時(shí);建議教育部盡快敦促省市級(jí)教育行政部門(mén)盡快組織專家制定適合殘障學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和融合教育教師的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
在融合教育支持體系建設(shè)方面，建議教育部門(mén)明確普通學(xué)校有責(zé)任建立并完善校內(nèi)融合教育支持系統(tǒng)。(1)確保教育環(huán)境的無(wú)障礙或?yàn)闅堈蟽和蛯W(xué)提供合理便利。(2)建立并完善普通教育教師融合教育素養(yǎng)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制;(3)建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的多學(xué)科支持團(tuán)隊(duì)，即由學(xué)校校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)、由班主任、學(xué)科負(fù)責(zé)人、資源教師和校外專家共同參與組成的融合教育支持體系。
為確保普通學(xué)校依法履行如上職責(zé)，教育行政部門(mén)及財(cái)政部門(mén)應(yīng)優(yōu)化特殊教育經(jīng)費(fèi)支持，除按普通教育生均經(jīng)費(fèi)8-10倍提供常態(tài)特殊教育生均經(jīng)費(fèi)外，基于殘障兒童教育需求，普通學(xué)?？梢韵蚪逃块T(mén)申請(qǐng)?zhí)峁ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，如培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、無(wú)障礙或合理便利經(jīng)費(fèi)、外聘專家支持等。
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