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2018-01-03 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
2017年9月27日至29日，第24屆亞太地區(qū)社會工作區(qū)域聯(lián)合會議在深圳舉辦，這是大會首次在中國內(nèi)地舉辦。會議全面展示了中國社會工作的發(fā)展成就，也推動了社會工作在2017年乃至以后多年的發(fā)展。社會工作在2017年取得了更為廣泛的社會影響力，從政策到實踐都開始趨向城鄉(xiāng)與領域的均衡發(fā)展。
2月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》?！兑庖姟芬螅晟迫簣F組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法，將適合群團組織承擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理職能依法轉(zhuǎn)由群團組織行使。
《意見》提出要建立公共服務多元供給機制。要支持社會組織發(fā);要積極健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，完善社區(qū)服務體系，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供中的作用。
《意見》的這些規(guī)定，讓全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社工敞開了大門，掃清了社會工作進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的政策障礙。
3月，民政部以“社工讓社區(qū)更美好”為主題在全國組織了2017年社會工作宣傳周活動。民政部門、社工行業(yè)組織、社工機構(gòu)等圍繞社區(qū)社會工作和“三社聯(lián)動”的政策法規(guī)、實務案例、經(jīng)驗成效以及社區(qū)社會工作者的專業(yè)角色、典型事跡、行風故事等開展了廣泛、持續(xù)、深入的宣傳，從北上廣到青海、新疆，社會工作的聲音傳到了我國的各個角落。
6月，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》?！兑庖姟吩?ldquo;以人為本，服務居民”的原則下，十分強調(diào)發(fā)揮社會工作、社會組織作用。
《意見》要求完善心理疏導機制，依托社會工作服務機構(gòu)等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務，重點加強老少邊窮地區(qū)農(nóng)村社區(qū)相關(guān)機制建設。
《意見》強調(diào)，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務、志愿服務、專業(yè)社會工作服務，原則上在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施中提供。
這些規(guī)定，為社會工作進入城鄉(xiāng)社區(qū)開展工作提供了路徑和資源支持。
7月，民政部、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合出臺的《關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》引起各方關(guān)注。
《指導意見》明確提出要扶持壯大貧困地區(qū)社會工作專業(yè)力量。我國過去二十多年培養(yǎng)的社會工作人才主要是在城市，在農(nóng)村基本上沒有什么分布。幾十萬高校畢業(yè)的社工專業(yè)學生也都留在了城市，很少有回去的?！吨笇б庖姟返某雠_，將扭轉(zhuǎn)過去這種不平衡的狀態(tài)，形成一個社工人才分布比較均衡、合理的格局。
在這些政策的推動下，社會工作實現(xiàn)了先進地區(qū)與落后地區(qū)攜手合作、齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。打造了一支80余萬人的專業(yè)社工隊伍，發(fā)展了近600個社工行業(yè)組織、6000多家社工服務機構(gòu)，初步形成了遍布城鄉(xiāng)的社會工作服務網(wǎng)絡。
這一成果在第24屆亞太地區(qū)社會工作區(qū)域聯(lián)合會議上得到了全面的展現(xiàn)，吸引了來自日本、菲律賓、土耳其、新加坡、新西蘭、斯里蘭卡、印度、孟加拉國、越南、韓國、泰國、印度尼西亞以及中國香港等20多個國家和地區(qū)的近400名社工行業(yè)組織代表、社會工作領域的專家學者以及社工機構(gòu)代表。
民政部部長黃樹賢出席大會并致辭，在致辭中他指出社會工作是現(xiàn)代社會服務體系的重要組成部分，在保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、推動社會文明進步等方面發(fā)揮著重要作用。中國政府歷來高度重視發(fā)展社會工作，民政部作為社會工作的主管部門，積極推動社會工作健康發(fā)展。
他就深化亞太地區(qū)社會工作交流合作提出四點倡議：第一，尊重差異，多元發(fā)展。希望亞太各國家和地區(qū)立足本國和地區(qū)實情，探索各具特色的社會工作發(fā)展模式與方法，增強包容性、尊重多元性，使社會工作在不同的經(jīng)濟、社會與文化背景下蓬勃發(fā)展。第二，相互借鑒，兼收并蓄。希望大家廣泛交流，真誠溝通，取長補短，相互借鑒，不斷豐富各國家和地區(qū)社會工作的發(fā)展內(nèi)涵，完善各國家和地區(qū)的社會工作政策、理論與實務體系。第三，前瞻謀劃，與時俱進。不斷發(fā)展和創(chuàng)新基礎理論與知識方法，使社會工作與發(fā)展同步、與時代同行。第四，深化交流，合作共贏。把握好“一帶一路”的歷史機遇，全面深化政府和民間在社會工作教育、研究、實務等領域的對話交流，進一步鞏固合作基礎、創(chuàng)新合作形式、拓展合作渠道、提升合作水平。
國際社會工作者聯(lián)合會主席露絲·斯塔克對中國社會工作的成果表示肯定，她高度贊賞了中國社會工作的快速發(fā)展，特別表示中國社工是世界社工大家庭中不可或缺的重要組成部分。
在9月27日至9月29日的三天會議期間，以“挑戰(zhàn)與責任——創(chuàng)新社會工作與可持續(xù)發(fā)展”為主題，來自中國、美國、香港、馬來西亞、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞等國家和地區(qū)的社工行業(yè)組織領袖、著名專家圍繞“社會工作教育：協(xié)作模式探索與教育、研究和實踐的結(jié)合”、“社會工作與社會政策的政治背景及啟示”、“社區(qū)社會工作本土知識與其他文化的關(guān)系”、“氣候變化、環(huán)境和災害工作：企業(yè)、社區(qū)和個人的責任”四個議題，發(fā)表了主旨演講。
會議還設置了“一帶一路”社會工作研討會、創(chuàng)新社會治理與可持續(xù)發(fā)展等12個分論壇。與會嘉賓暢所欲言，進行了熱烈而富有成果的討論。
民政部副部長、中國社會工作聯(lián)合會會長宮蒲光在閉幕式上表示，這次會議對中國社會工作事業(yè)發(fā)展具有里程碑式的重要意義，也必將對整個亞太地區(qū)社會工作行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響!
以此次會議召開為契機，我國各地社會工作者進一步創(chuàng)新發(fā)展，探索出了各具特色的本土化的社會工作模式與方法，推動社會工作與時代同行、與發(fā)展同步。
當然，在迅速發(fā)展的過程中，問題也還是存在的。2017年5月份，中山大學傳出社會工作專業(yè)停招的聲音，引起了社工教育界、實務界的廣泛探討。
目前，全國有80余所高職院校開展社會工作專科教育、330余所高校開展社會工作本科教育、105所高校和研究機構(gòu)開展社會工作專業(yè)碩士(MSW)教育，每年培養(yǎng)社會工作專業(yè)畢業(yè)生3萬多名。
高校社工專業(yè)是社會工作人才的重要來源，但也一直面臨著學生就業(yè)與進入行業(yè)后流失的問題，中山大學停招引起的風波恰恰是這一狀況的反應。目前社會工作從業(yè)者依舊面臨著社會認識度低、薪酬待遇差、上升渠道不暢等問題，這些問題在一定程度上影響了社工專業(yè)在高校中的地位。
盡管如此，從宏觀的角度來說，社會工作在我國仍處于一個蓬勃發(fā)展的上升期。在行業(yè)政策利好的情況下，社會工作者的堅持必將帶來社會工作的全面發(fā)展。
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