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2018-05-16 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢
對(duì)于公益人來說，已經(jīng)習(xí)慣每次突發(fā)災(zāi)害，都有一個(gè)值得信賴的組織，在第一時(shí)間發(fā)布信息，告訴大家“災(zāi)情如何、最可能被忽略的地方、最需要的物資……”
這個(gè)組織就是卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心。從2008年到現(xiàn)在，卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心從一個(gè)自發(fā)形成的志愿者群體，發(fā)展成為一家正式注冊的民間組織。在自身不斷成長迭代的同時(shí)，也見證著國內(nèi)救援領(lǐng)域的10年變遷。
始于汶川，立于玉樹
2008年汶川地震發(fā)生后，一群志愿者自發(fā)組織起來，進(jìn)行信息對(duì)接。“那時(shí)候應(yīng)該說是協(xié)調(diào)，就是將物資需求和供給兩邊搭配上，包括車輛分配、物資運(yùn)輸、分發(fā)、志愿者、道路情況等，雖然參與很深入，但這里邊沒有其他的專業(yè)性、技術(shù)性。”郝南回憶道。
當(dāng)時(shí)信息小組的一兩百個(gè)志愿者，有的掌握司機(jī)情況、志愿者情況、物資匹配度，有的掌握災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)需求。“我在自己的大腦里構(gòu)建了一個(gè)路徑，就是在對(duì)災(zāi)區(qū)有了從局部到整體的了解后，再接觸到救災(zāi)資源的時(shí)候，對(duì)這個(gè)資源能夠到達(dá)哪里，去哪里最合適，有了一定的分辨意識(shí)，也就是現(xiàn)在所說的資源的可及性和匹配性，但當(dāng)時(shí)沒有上升到理論歸納的高度。”郝南說，“在災(zāi)情信息搜集上，怎樣核實(shí)、驗(yàn)證一個(gè)信息的時(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確度，當(dāng)時(shí)大家摸索出來了一些工作原則，但沒有記錄總結(jié)下來，也沒有人有意識(shí)地去應(yīng)用這些經(jīng)驗(yàn)，在這些東西剛剛形成的時(shí)候，這次救援就結(jié)束了。”
用郝南的話說，這些經(jīng)驗(yàn)在汶川地震救援結(jié)束后，跟隨各自散去的志愿者們回到了“原子化狀態(tài)”，信息處理、協(xié)調(diào)上的經(jīng)驗(yàn)，并沒有得到非常細(xì)致的總結(jié)。
這種情況讓當(dāng)年的志愿者們心存遺憾，也有不滿。所以2010年玉樹地震發(fā)生后，“我們馬上意識(shí)到這個(gè)災(zāi)害可能很嚴(yán)重，2008年志愿者們憋著的那股勁都還在，我們第一時(shí)間就在QQ群里聯(lián)動(dòng)起來想做點(diǎn)事情。”郝南說。
2010年4月14日，還是牙醫(yī)的郝南取消了下午所有病人預(yù)約，一邊聯(lián)絡(luò)前方志愿者，一邊在后方迅速組成信息協(xié)調(diào)小組，從北大招募的志愿者們很快集合在一起，2008年的經(jīng)驗(yàn)在這時(shí)第一次以成文的方式，傳遞給了新一批的志愿者。
“我得教他們怎么做，于是就把之前的經(jīng)驗(yàn)，第一次以成文的方式，用了一個(gè)晚上的時(shí)間教給他們。這是完全土生的自己總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。”郝南說，“比如提煉信息的六要素，怎樣核實(shí)驗(yàn)證，信息的細(xì)節(jié)應(yīng)該具體到什么程度，確認(rèn)后我們給這些信息逐條進(jìn)行編號(hào)。編號(hào)時(shí)就特別注意到格式問題，那時(shí)候已經(jīng)在強(qiáng)調(diào)信息中包含的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、聯(lián)系方式、可追溯來源等，并且對(duì)有效性設(shè)置了專門標(biāo)簽。”
經(jīng)過整晚埋頭苦干，第二天一早，由這些編號(hào)信息組成的第一期簡報(bào)發(fā)送到各個(gè)QQ群，這也是“簡報(bào)”第一次出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)信息小組沒有正式的名稱，就叫做玉樹地震援助信息小組。簡報(bào)就以這個(gè)小組的名義發(fā)送送了出去。為了避免在轉(zhuǎn)發(fā)過程中丟失時(shí)間標(biāo)簽，造成時(shí)間混亂，郝南將信息作成了圖片。
當(dāng)時(shí)參與并堅(jiān)持下來的志愿者伙伴，基本構(gòu)成了卓明的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)。
這是卓明發(fā)展的第一個(gè)階段，信息發(fā)布還比較原始，只是單條信息的匯總，沒有更多的格式、套路。這個(gè)模式在2011年盈江地震時(shí)得到了沿用。2011年，壹基金辦了“救災(zāi)行動(dòng)獎(jiǎng)”，郝南10位民間人士一同獲得了“行動(dòng)公民”獎(jiǎng)。
專業(yè)化內(nèi)核的形成
2010年到2012年，災(zāi)害響應(yīng)較少，卓明團(tuán)隊(duì)的成員也都忙于各自的本職工作。“因?yàn)楫?dāng)時(shí)大家沒有時(shí)刻準(zhǔn)備著的意識(shí)。”郝南表示。這期間，郝南一直沒有脫離公益圈，加入華夏公益，參加友成基金會(huì)的災(zāi)害研究班，第一次正式接觸災(zāi)害管理，全面了解災(zāi)害救援、重建的一系列專業(yè)知識(shí)。
“2012年岷縣地震，我們知道消息時(shí)已經(jīng)晚了48小時(shí)，當(dāng)時(shí)正在跟華夏的人一起開會(huì)，卓明與華夏的志愿者一起來響應(yīng)了這次地震。”岷縣地震信息發(fā)布所形成的簡報(bào)框架基本成熟，一直沿用到了現(xiàn)在。因?yàn)閮蓚€(gè)組織的合作，人員的混合，簡報(bào)的名字一直用的是“卓明華夏救災(zāi)簡報(bào)”，兩個(gè)機(jī)構(gòu)名字并列。
2012年之后，卓明開始注重救災(zāi)演練，郝南則在地震研判上花了更多功夫。2011年從友成的培訓(xùn)班開始學(xué)習(xí)，在小型地震發(fā)生后練習(xí)推演，“那時(shí)候具備了地震發(fā)生后，根據(jù)震級(jí)和周圍環(huán)境判斷地方損失情況的能力，具備了初步研判能力。”2013年，演練和研判能力都派上了用場。
2013年4月20日，雅安地震發(fā)生之前，卓明剛做完一輪培訓(xùn)和演練。卓明在救援中的表現(xiàn)得到了各方重視、多家媒體關(guān)注。不只是救援領(lǐng)域，更多的公益人知道了卓明，知道了信息協(xié)調(diào)在救災(zāi)中的重要性。
“這可能是大家第一次大規(guī)模地了解我們做的簡報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)量還挺多的。那時(shí)候微博成為重要的響應(yīng)工具，簡報(bào)以長微博的形式轉(zhuǎn)發(fā)出去。除了QQ、微博，還有YY。”郝南說，“簡報(bào)開始出現(xiàn)預(yù)測性信息，我們預(yù)測到災(zāi)區(qū)會(huì)堵車，注意到救援的不均衡分布。”
在緊急救援階段，這種判斷是非常重要的。第三天，卓明簡報(bào)發(fā)布了災(zāi)區(qū)需求的分布情況，比其他人提前了至少24小時(shí)，這也讓救援力量認(rèn)識(shí)、認(rèn)可了卓明的專業(yè)性。
2014年魯?shù)榈卣饡r(shí)，此前曾出現(xiàn)的幾家信息協(xié)調(diào)平臺(tái)已經(jīng)退出了，只有卓明還在繼續(xù)做，并且把這件事做得更專業(yè)。魯?shù)榈卣鹬?，卓明響?yīng)小規(guī)模災(zāi)害的數(shù)量在上升，將范圍擴(kuò)展到臺(tái)風(fēng)、山洪等其他類型災(zāi)害救援中，并且開始嘗試響應(yīng)國外的災(zāi)害。
也就是在2014年魯?shù)榈卣鹁仍M(jìn)行中，郝南辭去了他的牙醫(yī)工作，將職業(yè)的未來方向完全放在災(zāi)害救援上。
“我的個(gè)人信念發(fā)生了改變，機(jī)構(gòu)也做了調(diào)整。那年我們響應(yīng)了大概十次災(zāi)害，年底總結(jié)時(shí)，7個(gè)創(chuàng)始人決定卓明要走組織化發(fā)展的道路。”郝南說，“第二年我們就申請(qǐng)了南都基金會(huì)的支持資金，開始謀求注冊。在我專職參與進(jìn)來之后，就有大量的時(shí)間去接觸專業(yè)的知識(shí)，不管是公益行業(yè)的還是機(jī)構(gòu)管理方面的。2015年，我開始學(xué)習(xí)環(huán)球計(jì)劃，接觸國際上的東西。環(huán)球計(jì)劃的內(nèi)容非常好，2015年初的目標(biāo)就是把它學(xué)好，然后再推廣給大家。”
國際災(zāi)害響應(yīng)
2015年初卓明自己承辦了一次環(huán)球計(jì)劃培訓(xùn)班，這是卓明第一次正式組織項(xiàng)目式活動(dòng)。隨后就是2015年在日本仙臺(tái)舉辦的第三屆聯(lián)合國世界減災(zāi)大會(huì)，這也是中國民間組織首次以代表團(tuán)的形式參加聯(lián)合國世界減災(zāi)大會(huì)。
“仙臺(tái)大會(huì)對(duì)我來說是特別重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這是我對(duì)世界人道救援體系的第一次近距離接觸。”從仙臺(tái)帶回來的東西，郝南消化了很久。
在把這個(gè)體系摸索得差不多時(shí)，尼泊爾大地震發(fā)生了。“我們內(nèi)部已經(jīng)在2011年就制定了災(zāi)害響應(yīng)流程。但一級(jí)響應(yīng)是空缺的。我有把握，有20-40人的志愿者團(tuán)隊(duì)，二級(jí)響應(yīng)沒有問題。但能不能進(jìn)行一級(jí)響應(yīng)，尼泊爾地震我們打算試一下。”
當(dāng)時(shí)卓明內(nèi)部對(duì)此也存在不同的聲音，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要關(guān)注西藏災(zāi)區(qū)，有的認(rèn)為外語能力不足以進(jìn)行國外災(zāi)害響應(yīng)。最后卓明兵分兩路，一部分關(guān)注國內(nèi)災(zāi)情，一部分響應(yīng)尼泊爾地震。郝南參與尼泊爾救災(zāi)還有一個(gè)特殊因素，他當(dāng)時(shí)在基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)會(huì)把這個(gè)工作交給了他。
尼泊爾地震響應(yīng)的志愿者招募異常順利，300個(gè)志愿者迅速到位。“我最大的苦惱是300人怎么管，我沒管理過這么多人，這是件非常頭痛的事。志愿者都沒有經(jīng)驗(yàn)，還各有各的主意，個(gè)性比較強(qiáng)。志愿者團(tuán)隊(duì)的理順用了比較多時(shí)間，所以我們實(shí)際工作的節(jié)奏慢了。”郝南表示。
“有一天真的蠻崩潰的。崩潰完之后，我心里有底了。”郝南對(duì)這次海外災(zāi)害響應(yīng)的總結(jié)是，“從應(yīng)急響應(yīng)的目標(biāo)來看，這次是失敗的，我沒沒有真正幫助到很多災(zāi)民，很多工作做到位了，但時(shí)間節(jié)點(diǎn)常常晚半天，而起不到預(yù)期的作用。另外，我們的產(chǎn)出更多是中文，但國內(nèi)的組織在國際救援中的執(zhí)行能力還不夠強(qiáng)大。”
“但是這次國際救援給了我們很大的信心，就是在連英語都不通的地方，我們還能招到懂尼泊爾語的志愿者，甚至是尼泊爾人。我發(fā)現(xiàn)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，只要運(yùn)用方法合理，平時(shí)找不到的資源，救災(zāi)時(shí)都能變成現(xiàn)實(shí)。而且這次救援驗(yàn)證了我們在國內(nèi)演練成熟的方法。”郝南強(qiáng)調(diào)。
2015年之后，卓明響應(yīng)國內(nèi)外災(zāi)害的次數(shù)開始爆發(fā)性增長，每年20次左右，包括厄瓜多爾地震、意大利地震等海外災(zāi)害救援，也包括臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、滑坡等多種類型災(zāi)害。技術(shù)上，卓明已經(jīng)由簡報(bào)轉(zhuǎn)向地圖，在傳播效果上更優(yōu)秀。
郝南表示，現(xiàn)在可以很自信的說從專業(yè)性來講，卓明不比任何國際機(jī)構(gòu)差。
眾包低門檻 核心專業(yè)化
在運(yùn)作層面，卓明是以眾包的形式來進(jìn)行操作的。內(nèi)核需要高度專業(yè)化，但眾包給每個(gè)人的一小部分前端工作，一定是低技術(shù)門檻的。這也是郝南從國際上學(xué)來的經(jīng)驗(yàn)。
低技術(shù)門檻容易做到，但是核心的專業(yè)化卻面臨瓶頸。近兩年，部分核心志愿者因?yàn)榧彝?、工作等原因離開，但補(bǔ)充新人的速度卻變慢了。專業(yè)化對(duì)核心志愿者的要求也在提高，也會(huì)特定招募一些地震、災(zāi)害管理等相關(guān)專業(yè)的志愿者。
郝南在內(nèi)部培訓(xùn)時(shí)強(qiáng)調(diào)最多的兩點(diǎn)，一是救災(zāi)的目的性，一定要以災(zāi)民為中心，理解災(zāi)民的苦難，這是出發(fā)點(diǎn)。二是團(tuán)隊(duì)要讓參與的人有所成長。“沒有人是完全無私奉獻(xiàn)的，付出要有收獲才能平衡，不管是心理上的收獲還是其他方面的。要找到這個(gè)平衡點(diǎn)。”郝南希望所有卓明的志愿者都能獲得成長。
對(duì)自己的專業(yè)性要求，換來的是救援機(jī)構(gòu)和政府的認(rèn)可。“政府比民間組織更認(rèn)可我們做的事情的價(jià)值，對(duì)于簡報(bào)的準(zhǔn)確性，我們是引以為豪的。”郝南說。事實(shí)上，除了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，卓明還建立了保密機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)涉密信息后，都要按流程處理。
郝南認(rèn)為，與國際相比，國內(nèi)還缺乏就在專業(yè)性的NGO，卓明以信息傳播為專長，而在衛(wèi)生用水、心理援助、災(zāi)害社工等方面的組織也數(shù)量較少，救災(zāi)是一個(gè)綜合門類，如果這些都比較萎縮，只有救援隊(duì)和基金會(huì)數(shù)量偏大，是不良發(fā)展的狀況。
十年后最好的紀(jì)念就是——
現(xiàn)在，我能
回憶起2008年一起救災(zāi)的伙伴，郝南表示，那是一群特別執(zhí)著的人。“它給了我們一種信仰。這對(duì)于我們來說很神圣，讓所有人放下分歧去做同一件事情。不管這個(gè)人平時(shí)怎樣，品行如何，在汶川救災(zāi)時(shí)，那個(gè)東西是跨越日常的，只有在現(xiàn)場的人能感受到。”郝南說，“2008年之后再也沒有一個(gè)時(shí)刻，接近那種狀態(tài)。”
十年之后，這個(gè)影響在大家身上在逐漸消退，但還是能看到影子。“2014年年初的時(shí)候，我再到北川，覺得自己可以放下了。我現(xiàn)在做的事情，跟2008年沒有關(guān)系。我的債還清了。”
2018年5月11日，紀(jì)念5·12抗震救災(zāi)志愿行動(dòng)十周年的“全國社會(huì)救援力量技能競賽”結(jié)束后，郝南在朋友圈發(fā)了一段話：十年以前最大的痛就是”對(duì)不起，我們救不到你";十年以后最好的紀(jì)念就是——現(xiàn)在，我能。
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