本報記者 王勇

6月30日，民政部發(fā)布《2016年度彩票公益金使用情況公告》。公告顯示，民政部2016年彩票公益金預(yù)算額度為263000萬元。

其中民政部彩票公益金本級項(xiàng)目預(yù)算17104萬元，用于民政部本級直接實(shí)施或者采取向社會力量購買服務(wù)等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項(xiàng)目以及相關(guān)公益項(xiàng)目。

財政部、民政部向各地下達(dá)2016年度民政部本級彩票公益金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金共計245896萬元，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項(xiàng)目。

在此之前印發(fā)的《民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法(試行)》明確規(guī)定：彩票公益金使用管理信息公開遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時、便民的原則，誰使用、誰分配、誰管理、誰公開，做到應(yīng)公開盡公開。

民政部對部本級彩票公益金應(yīng)當(dāng)公開以下信息：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、資金額度、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人等;資金管理辦法等。

民政部對部補(bǔ)助地方彩票公益金應(yīng)當(dāng)公開以下信息：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要內(nèi)容、資金使用方向、資金額度等;各省份資金分配額度;資金管理辦法等。

部本級共實(shí)施20個項(xiàng)目

民政部本級直接實(shí)施或者采取向社會力量購買服務(wù)等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項(xiàng)目以及相關(guān)公益項(xiàng)目的資金預(yù)算共17104萬元，實(shí)際使用11167萬元，結(jié)余上交中央財政5937萬元。

這些資金投向了老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會公益四類共20個項(xiàng)目。

老年人福利類項(xiàng)目2個，其中由國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)施的“夕陽紅”救助服務(wù)項(xiàng)目，使用資金1000萬元，主要為身患重病、高齡和失能老年人提供救助服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、“一鍵通”呼叫服務(wù)及家庭服務(wù)等，幫助這些老年人改善生活處境，提高生活質(zhì)量。

殘疾人福利類項(xiàng)目4個，其中規(guī)模最大的是殘障群體示范性配置康復(fù)輔具及手術(shù)矯正治療(?？倒こ?，4440萬元，由國家康復(fù)輔具研究中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

一是福利機(jī)構(gòu)輔具配發(fā)。選取西部及部分中東部貧困地區(qū)具有示范性的福利機(jī)構(gòu)，配發(fā)康復(fù)輔具產(chǎn)品6200余件(套)，提高福利機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施使用水平，方便殘障者生活。

二是完成17個省(自治區(qū)、直轄市)754具假肢和672具矯形器裝配任務(wù),提高了殘障者的生活自理能力和生活質(zhì)量，改善了他們的生存狀況。

三是完成西部及中東部貧困地區(qū)的肢體畸形矯治手術(shù)556例，術(shù)后裝配矯形器322例，術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練患者79名，提高了殘障者的生活自理能力和生活質(zhì)量，改善了他們的生存狀況。

兒童福利類項(xiàng)目6個，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院實(shí)施的大齡孤兒學(xué)歷教育項(xiàng)目主要用于資助大齡孤兒接受高等學(xué)歷教育。通過對孤兒的學(xué)歷培養(yǎng)及教育，將社會對孤兒的幫扶由生活幫扶向智力幫扶延伸，促進(jìn)孤兒身心發(fā)展，自立自強(qiáng)，回饋社會。2016年共資助在校孤兒學(xué)生498人，目前受資助的2016屆學(xué)生233人都已順利畢業(yè)。

由中國兒童福利和收養(yǎng)中心實(shí)施的孤殘兒童高等教育助學(xué)工程項(xiàng)目，主要資助生活在福利機(jī)構(gòu)中的大齡孤殘兒童，通過單獨(dú)招生、解決經(jīng)費(fèi)的方式，為他們提供接受高等教育的機(jī)會。2016年“助學(xué)工程”共資助孤兒學(xué)生495人。

社會公益類項(xiàng)目8個，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院實(shí)施的社會福利和社會工作人才培訓(xùn)項(xiàng)目，按照培訓(xùn)對象的行業(yè)及崗位，劃分為養(yǎng)老服務(wù)與管理人員現(xiàn)場培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)與管理人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、流浪未成年人保護(hù)培訓(xùn)等6個培訓(xùn)子項(xiàng)目。2016年，該項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場培訓(xùn)人員4641人次，遠(yuǎn)程培訓(xùn)人員13300人次。

由民政部人事司委托或采取政府購買服務(wù)方式實(shí)施的社會福利及相關(guān)公益事業(yè)科技和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，主要用于圍繞社會福利及相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展需求，開展扶老助殘、救孤濟(jì)困等方面的科技研究;圍繞民政職能定位和民政服務(wù)對象需求，開展社會福利和相關(guān)公益事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)研制和宣傳培訓(xùn)，提升社會福利和相關(guān)公益事業(yè)領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)的規(guī)范化水平。

13億元用于地方老年人

福利類項(xiàng)目

部本級使用之外，更大量的資金被用于補(bǔ)助地方項(xiàng)目。充分考慮各省份人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)、地方財政困難程度、工作任務(wù)及成效等因素的基礎(chǔ)上，將彩票公益金分配各地，由各地結(jié)合實(shí)際情況分配使用。

財政部、民政部已向各地下達(dá)2016年度民政部本級彩票公益金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金共計245896萬元，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項(xiàng)目。

其中最多的是老年人福利類項(xiàng)目，131072萬元。主要用于新建和改擴(kuò)建以服務(wù)生活困難和失能失智老年人為主的城鎮(zhèn)老年社會福利機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象的光榮院、對傷病殘退役軍人供養(yǎng)終身的優(yōu)撫醫(yī)院、城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。

通過項(xiàng)目支持，不斷提升社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，不斷增加護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理床位數(shù)，提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

其次是兒童福利類項(xiàng)目，59824萬元。包括：

1.縣級兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、殘疾兒童、受艾滋病影響兒童養(yǎng)治教康項(xiàng)目46824萬元。支持人口50萬以上或孤兒較多的縣新建、改建兒童福利機(jī)構(gòu)或社會福利機(jī)構(gòu)兒童部;適應(yīng)孤兒基本生活費(fèi)制度的建立和兒童福利事業(yè)發(fā)展的需要，支持部分地區(qū)建立兒童福利指導(dǎo)中心;加強(qiáng)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，支持試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)“兒童之家”，為“兒童之家”配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，支持各級民政部門對試點(diǎn)工作督促指導(dǎo)。此外，根據(jù)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)的特殊教育和腦癱康復(fù)訓(xùn)練示范基地工作開展情況，對機(jī)構(gòu)內(nèi)涉及兒童養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)項(xiàng)目予以資助，同時對國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室確認(rèn)的全國艾滋病流行重點(diǎn)省份予以資助。

2.殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃項(xiàng)目13000萬元。“明天計劃”主要用于資助福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的0-18歲且具有手術(shù)適應(yīng)癥殘疾兒童的手術(shù)康復(fù)治療。同時，將手術(shù)對象范圍拓展至社會散居孤兒，從手術(shù)康復(fù)向醫(yī)療康復(fù)、腦癱康復(fù)向綜合康復(fù)拓展。項(xiàng)目資金按上年執(zhí)行情況預(yù)撥，以省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部級定點(diǎn)醫(yī)院經(jīng)審核符合資助對象范圍且實(shí)際發(fā)生的手術(shù)康復(fù)費(fèi)用為撥付依據(jù)，據(jù)實(shí)結(jié)算。

第三是殘疾人福利類項(xiàng)目，30000萬元。主要資助地方開展精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、民政康復(fù)輔具機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配置、其他民政直屬殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)(如工療站、盲人按摩機(jī)構(gòu))等的建設(shè)，以及通過購買服務(wù)的方式推動精神衛(wèi)生社區(qū)康復(fù)服務(wù)等。

為貫徹落實(shí)《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(2015-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，2016年補(bǔ)助地方項(xiàng)目重點(diǎn)支持各地精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目和省級康復(fù)輔具機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。

第四是社會公益類項(xiàng)目，25000萬元。包括：

1.社會捐助體系建設(shè)和捐贈廢舊紡織品綜合利用項(xiàng)目5000萬元。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《民政部關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見》，主要用于資助慈善超市和經(jīng)常性社會捐助站點(diǎn)的軟硬件建設(shè)，捐贈物資配送、加工和儲存設(shè)施設(shè)備建設(shè)等。

2.未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目10000萬元。主要用于資助市縣未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。重點(diǎn)支持流動人口多、流浪未成年人救助任務(wù)重的地區(qū)和農(nóng)村留守兒童數(shù)量較多的地區(qū)。優(yōu)先資助開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作和未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作并取得初步成效的地區(qū)。

3.殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)更新改造項(xiàng)目7000萬元。堅持以滿足群眾需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持中西部殯儀館設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造項(xiàng)目，其中，對殯儀館建設(shè)缺口大、財政困難的地區(qū)，結(jié)合上年度殯葬工作綜合評估情況，給予重點(diǎn)資助，著力補(bǔ)齊中西部地區(qū)殯儀館建設(shè)短板，滿足群眾基本治喪需求，并以此帶動和促進(jìn)殯葬改革。

4.社會工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目3000萬元。主要用于補(bǔ)助地方開展一批面向特殊困難人群的社會工作和志愿服務(wù)示范項(xiàng)目。每個項(xiàng)目由符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或志愿服務(wù)組織承接，通過社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”以及社會工作者、志愿者協(xié)同服務(wù)模式，開展心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等關(guān)愛型、專業(yè)化、個性化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新基層社會治理，改善特殊困難人群的生活境況。