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2017-05-24 來源 :公益時報??作者 : 王勇
5月16日，民政部發(fā)布《關于清理規(guī)范已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費的通知》(以下簡稱《通知》)，要求清理規(guī)范2017年4月30日前已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會(含民政部直接登記全國性行業(yè)協(xié)會商會)的涉企收費，共152家。各業(yè)務主管單位負責清理規(guī)范其他全國性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費。
清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的范圍，包括行業(yè)協(xié)會商會收取以企業(yè)為繳費主體的會費、經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費、其他收費等各種收費。
減少涉企收費 使企業(yè)輕裝上陣
“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。”這是李克強總理在今年政府工作報告中的明確承諾。他說：“各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣。”
5月17日的國務院常務會議，確定進一步減少涉企經(jīng)營服務性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負助力。
在此之前，4月，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部印發(fā)《關于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知》，明確“堅決杜絕中介機構利用政府影響違規(guī)收費”等一系列硬性要求。
十項違法違規(guī)收費堅決取消
《通知》明確了清理規(guī)范的重點內(nèi)容，要求堅決取消各類違法違規(guī)收費。
根據(jù)《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法(試行)》和國家有關收費管理規(guī)定，對下列違法違規(guī)收費行為一律取消：
1.強制入會并以此為目的收取會費(法律法規(guī)有規(guī)定的除外);
2.利用(借用)行政權力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務;
3.利用政府名義或政府委托事項為由擅自設立收費項目、提高收費標準;
4.強制會員付費參加各類會議、培訓、展覽、評比達標表彰活動及出國考察等;
5.強制會員贊助、捐贈、訂購有關產(chǎn)品或刊物;
6.以擔任理事(常務理事)、負責人為名向會員收取費用(會費除外);
7.違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費收取;
8.違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈、贊助等形式變相收費;
9.違反規(guī)定向所屬分支機構、代表機構、辦事機構收取或變相收取管理費用;
10.其他違反法律法規(guī)的收費行為。
《通知》還要求切實清理不合理的收費行為。行業(yè)協(xié)會商會要嚴格成本管理，主動取消不合理的收費項目，降低收費偏高、盈利較多服務項目的收費標準;會費檔次較多、標準過高的，要調(diào)整會費檔次、降低會費標準;對于會費結余較多的，鼓勵主動減免會員企業(yè)會費。
對于行業(yè)協(xié)會商會的收費行為要嚴格規(guī)范。行業(yè)協(xié)會商會收取會費應當嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定或修改會費標準，須經(jīng)會員大會(會員代表大會)以無記名投票方式表決通過。
依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定或經(jīng)國務院職業(yè)資格審批機構批準，按照行政事業(yè)性收費相關審批規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會依法組織實施全國性職業(yè)資格考試，以及實施鑒證類資格認定收取的相關費用，納入行政事業(yè)性收費管理。
實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費，要嚴格落實價格法律法規(guī)和相關規(guī)定，按照公平、合法、誠實守信的原則確定收費標準，為委托人提供質(zhì)價相符的服務，不得在價外或合同外加收任何費用，切實維護公平競爭的市場環(huán)境。
8月底前統(tǒng)一公示
《通知》要求已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會要對本單位2016年度所有涉企收費項目進行自查，查清收費項目、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并對照清理規(guī)范的重點內(nèi)容，逐一研究提出取消收費項目、降低收費標準以及下一步整改規(guī)范的意見。
經(jīng)過材料復核、集中審查、重點檢查后，民政部通過中國社會組織網(wǎng)集中公示已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會會費和其他收費的項目與標準，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督。
■ 本報記者 王勇
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