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2020-03-19 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
封閉中的凱旋名邸社區(qū)居民領(lǐng)取物資“天氣轉(zhuǎn)暖，陽光打在臉上，但暫時還不能出去，不知要待到何時。”家住武漢市武昌區(qū)凱旋名邸社區(qū)的居民黃彬無奈地說。
從2月10日武漢市新冠肺炎防控指揮部發(fā)布12號通告，決定在全市范圍內(nèi)所有住宅小區(qū)實行封閉管理以來，黃彬所居住的小區(qū)已經(jīng)封閉近40天。這期間的生活、工作、學(xué)習(xí)均只能在家里完成，除了按照政府指令，每個家庭可有一名成員出戶領(lǐng)菜外，其余時間均在家度過。
為保證“閉關(guān)”順利進行，武漢每個社區(qū)都有一群社區(qū)工作者全力付出的身影，帶著專業(yè)和信念，奔走在抗疫一線與全市人民共克時艱。
居民是社區(qū)的“細胞”，在疫情面前，如何讓每個“細胞”都充滿活力并發(fā)揮作用，這考驗著社區(qū)工作者的智慧。
凱旋名邸社區(qū)居民間隔1米左右排隊領(lǐng)菜抗“疫”中的社區(qū)責(zé)任
如果不是經(jīng)歷此次疫情，付婷婷不會覺得自己如此“搶手”——聯(lián)系居民與政府兩端，雙向傳遞政策和呼聲。
2月10日，武漢市社區(qū)開始封閉管理，作為武漢市武昌區(qū)武南村社區(qū)黨委書記的付婷婷變成了“分診員”、“心理師”和“大表姐”，小區(qū)人員往來情況摸排、居民健康上門監(jiān)測、公共場所清潔消毒、挨家挨戶防疫知識宣傳、病人分類和運轉(zhuǎn)、居民基本生活保障、居民個性需求回應(yīng)等均由付婷婷負責(zé)。
小區(qū)封閉管理是加強源頭管控、阻斷疫情擴散的必要舉措，但也讓社區(qū)的防控壓力劇增。
小區(qū)封閉后，為配合疫情防治，社區(qū)居民均被要求足不出戶，將接觸性感染的可能降至最低。但由于改變了居民的生活習(xí)慣，時間一長有居民就忍不住，想著下樓或出社區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。同時，整個社區(qū)居民的生活物資供給也需由社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
黃彬就是凱旋名邸的居民，他說，社區(qū)封閉后，買菜、買藥成為大問題，只能等待配送，這給生活帶來不便。而黃彬的困難也是整個社區(qū)的共同需求。
社區(qū)是疫情防控的第一道防線，發(fā)現(xiàn)、培育社區(qū)居民中的積極分子，用榜樣示范帶動更多居民共同防疫，這考驗著社區(qū)工作者的智慧。
付婷婷說，為讓共同抗疫更為有效，她從社區(qū)內(nèi)部開始遴選樓棟長、片長，充分發(fā)掘社區(qū)退休老黨員、老干部等熱心居民的帶頭作用，利用微信群、QQ群等線上渠道將分散的社區(qū)居民組建起來。
很快，社區(qū)居民建立起微信買菜群，由樓棟長負責(zé)收集本樓棟的居民買菜信息，匯總交至社區(qū)物業(yè)統(tǒng)一向市內(nèi)超市訂購，由超市配送至小區(qū)。黃彬每天都會在群里發(fā)送買菜信息，比如茼蒿、土豆、鯽魚分別需要多少，這些信息均會被樓棟管理員采集并報送。
過程中，付婷婷有時也會有些無奈，有時自己或團隊行動慢了，會造成社區(qū)居民的不理解，她坦言道：“一名社區(qū)工作者有時要服務(wù)上百人，社區(qū)工作者最大的挑戰(zhàn)是得不到家人的支持和居民的理解。”
北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀表示，從當(dāng)前情況看，疫情防控取得了一定成果，但不應(yīng)松懈。疫情讓很多中國人的心態(tài)和生活行為發(fā)生著改變，其中逐漸顯露出的社會問題，亟待專業(yè)社會工作者參與解決。
社工為獨居老人愛心菜配送社會工作者以專業(yè)抗“疫”
陳蘭蘭是武漢市逸飛社會工作服務(wù)中心理事長，從武漢市發(fā)生疫情后，她就一直和團隊奮戰(zhàn)在防控一線，用一名社會工作者的專業(yè)助力抗疫。
1月23日武漢“封城”后，不少市民表現(xiàn)緊張，有一部分人選擇在“封城”前最后一天離開武漢。隨著“封城”時間的持續(xù)，城中社區(qū)居民的生活行為被迫改變，出現(xiàn)了一定程度的焦躁和不安。
此時，陳蘭蘭決定運用互聯(lián)網(wǎng)來開展社會工作，服務(wù)武漢市內(nèi)街道、社區(qū)居民。
她帶領(lǐng)社工團隊形成線上、線下交叉服務(wù)。線上，她利用網(wǎng)絡(luò)逐步建立起16個微信群為居家市民提供遠程醫(yī)務(wù)指導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理支持、團菜生活等服務(wù)，并開通線上直播課程，教琴、親子互動等讓居民們減壓。
線下，除了疫情防控，社工們還幫助不會上網(wǎng)的社區(qū)老人、醫(yī)務(wù)人員家屬團購菜品、運送生活物資，為長期患者集中購藥，甚至有的社工還扮演起“臨時媽媽”，照顧社區(qū)中被集中隔離人員的孩子。
陳蘭蘭說，這些都是社工日常的事務(wù)性工作，真正體現(xiàn)社工專業(yè)性的，還是在資源的鏈接以及對個案的服務(wù)上。
“當(dāng)時的政策就是希望居家隔離，但對居家隔離政策響應(yīng)基礎(chǔ)又是不夠的。居民們的醫(yī)療知識較為欠缺，比如此時只要有些咳嗽，就會懷疑著自己是不是感染了。這種情況下，越讓居民在家隔離，居民越反感，隔離效果反倒不好。”陳蘭蘭說。
為此，陳蘭蘭開始在原先建立的大群中拉入醫(yī)務(wù)工作者、心理治療師、社會工作者等三類人群。有兩個群很快就滿員，需求極為迫切。此后，陳蘭蘭又再建立小群，進行事主的個案對接，將個案信息安排至專業(yè)的社會工作者進行專門解決。
“時間緊迫，事件緊迫。如果按照以往，按部就班地進行需求調(diào)研、信息收集、個案實施，根本來不及，這也是對社會工作者專業(yè)性的考驗。”陳蘭蘭說。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授、中國社會工作學(xué)會會長王思斌表示，社會工作的本質(zhì)是幫助人、關(guān)注人、增強人的社會支持系統(tǒng)，促進社會秩序穩(wěn)定與和諧。社會工作的專業(yè)特長是在“助人自助”理念下，運用專業(yè)方法，對困境人群實施針對性幫助、個別化服務(wù)、人性化關(guān)懷，以及強化社會支持網(wǎng)絡(luò)。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)及其社會影響的顯現(xiàn)，社會工作的作用將會得到進一步重視，社會工作的專業(yè)優(yōu)勢需要得到進一步發(fā)揮。
“在新冠肺炎疫情這樣的重大社會危機事件中，關(guān)鍵點是人，尤其是受不測事件影響的人群——他們的身體、心理、家庭生活，除了純粹物質(zhì)方面的問題，最普遍、最難處理的是社會性影響。”王思斌說。
正在開展線上心理服務(wù)的社工社會力量抗“疫”進行時
城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防的重要關(guān)鍵，也是外防輸入、內(nèi)防擴散的最有效管控單元。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅守崗位、日夜值守、英勇奮戰(zhàn)，為抗擊疫情作出重要貢獻。
2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出，要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。
3月3日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》，并就關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者提出八方面措施。
3月9日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的新聞發(fā)布會上，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良介紹，截至3月8日，全國已有53位城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控過程中因公殉職，其中黨員占92.5%。
中國社會工作聯(lián)合會是地方社會工作的行業(yè)組織和服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟。
疫情期間，該會旗下的專業(yè)委員會積極發(fā)揮作用，號召地方行業(yè)組織協(xié)同行動，開展心理咨詢服務(wù)等工作。此外，一些地方性社會組織在社區(qū)里也發(fā)揮著積極作用。由于湖北是疫情最嚴重的省份，不少一線的社工組織、社工院校也持續(xù)參與其中。
2月9日，中國社會工作聯(lián)合會在民政部有關(guān)司局指導(dǎo)下，編寫發(fā)布《社區(qū)“三社聯(lián)動”線上抗疫模式工作導(dǎo)引(第一版)》(以下簡稱《工作導(dǎo)引》)并開展系列行動，發(fā)起“立足社區(qū) 抗擊疫情：‘心社聯(lián)動’送安心公益行動”。
該行動聯(lián)合1000家優(yōu)秀社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織和心理服務(wù)機構(gòu)，搭建一個“社工+心理”聯(lián)合服務(wù)平臺，提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、危機干預(yù)、個案輔導(dǎo)、居家保障等服務(wù)。
3月12日，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司、慈善事業(yè)促進和社會工作司、社會組織管理局聯(lián)合指導(dǎo)中國社會工作聯(lián)合會在此前基礎(chǔ)上，總結(jié)地方實踐經(jīng)驗做法，修訂完善形成了第二版《工作導(dǎo)引》，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”機制在社區(qū)防控中的協(xié)同作用，
縱橫交錯的武漢城市交通依然堅強構(gòu)筑社區(qū)治理的長期力量
新冠肺炎疫情帶來的社會危機呈現(xiàn)綜合性態(tài)勢，在沒有得到有效遏制前，一些“非常規(guī)管制手段”是必要的。當(dāng)態(tài)勢相對平穩(wěn)或者進入后期時，其負面社會性后果就會更明顯地表現(xiàn)出來，必須用社會性方法手段加以解決。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授、中國社會工作學(xué)會會長王思斌表示，重大社會危機事件發(fā)生初期，最重要的是控制危機事件的發(fā)展和危機事件所引發(fā)的社會無序局面，一些細致深入、次生災(zāi)害的處理工作也不會大規(guī)模展開。但社會工作者可以通過小范圍專業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗或依據(jù)間接經(jīng)驗，向決策者提出改進工作和下一步工作的建議。
面對重大社會危機事件，直接針對問題事件的專門技術(shù)(如醫(yī)療、救災(zāi)等方面的技術(shù))是關(guān)鍵和重要的。另一個方面，社會危機事件的社會特征表明，社會性方法和技術(shù)也是重要的，社會工作就是應(yīng)對社會危機事件的重要的社會技術(shù)之一。這就是說，社會工作必然會在應(yīng)對社會危機事件和問題的妥善處理中發(fā)揮作用和專業(yè)優(yōu)勢。
目前，我國社會工作服務(wù)機構(gòu)已有上萬所，一些機構(gòu)本身就扎根社區(qū)承接項目，人員均參與社區(qū)防控事務(wù)，分發(fā)物資、鏈接資源、組織志愿者等，有的還冒著風(fēng)險進入武漢市方艙醫(yī)院為患者服務(wù)。這次疫情的中國經(jīng)驗中，社區(qū)防控發(fā)揮了很大作用，“社區(qū)防住了，疫情就防住了”。
國家開放大學(xué)社會工作學(xué)院執(zhí)行院長史柏年表示，第一，社會工作的行業(yè)性組織起到了搭建平臺的作用;第二，社會工作服務(wù)機構(gòu)直接服務(wù)社區(qū)鏈接資源;第三，社會工作者參與心理咨詢、輔導(dǎo)，成為專業(yè)特色;第四，疫情下的社會工作服務(wù)機構(gòu)及其人員行動受到較大限制，在做好自我保護的同時，還要參加疫情防控，發(fā)揮作用非常明顯。
北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀表示：“針對疫情，如果前期集中在救治，后期就應(yīng)集中在心理救援，需要對兒童、老人、公務(wù)員、警察等群體進行針對化關(guān)懷，適度舒緩其壓力。從社會發(fā)展來看，專業(yè)化社會工作體系、社會服務(wù)體系、社會支撐平臺是下一步的發(fā)展方向，一個專業(yè)化的社會服務(wù)時代已經(jīng)來臨。”
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