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2020-03-19 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
封閉中的凱旋名邸社區(qū)居民領(lǐng)取物資“天氣轉(zhuǎn)暖，陽(yáng)光打在臉上，但暫時(shí)還不能出去，不知要待到何時(shí)。”家住武漢市武昌區(qū)凱旋名邸社區(qū)的居民黃彬無(wú)奈地說(shuō)。
從2月10日武漢市新冠肺炎防控指揮部發(fā)布12號(hào)通告，決定在全市范圍內(nèi)所有住宅小區(qū)實(shí)行封閉管理以來(lái)，黃彬所居住的小區(qū)已經(jīng)封閉近40天。這期間的生活、工作、學(xué)習(xí)均只能在家里完成，除了按照政府指令，每個(gè)家庭可有一名成員出戶(hù)領(lǐng)菜外，其余時(shí)間均在家度過(guò)。
為保證“閉關(guān)”順利進(jìn)行，武漢每個(gè)社區(qū)都有一群社區(qū)工作者全力付出的身影，帶著專(zhuān)業(yè)和信念，奔走在抗疫一線(xiàn)與全市人民共克時(shí)艱。
居民是社區(qū)的“細(xì)胞”，在疫情面前，如何讓每個(gè)“細(xì)胞”都充滿(mǎn)活力并發(fā)揮作用，這考驗(yàn)著社區(qū)工作者的智慧。
凱旋名邸社區(qū)居民間隔1米左右排隊(duì)領(lǐng)菜抗“疫”中的社區(qū)責(zé)任
如果不是經(jīng)歷此次疫情，付婷婷不會(huì)覺(jué)得自己如此“搶手”——聯(lián)系居民與政府兩端，雙向傳遞政策和呼聲。
2月10日，武漢市社區(qū)開(kāi)始封閉管理，作為武漢市武昌區(qū)武南村社區(qū)黨委書(shū)記的付婷婷變成了“分診員”、“心理師”和“大表姐”，小區(qū)人員往來(lái)情況摸排、居民健康上門(mén)監(jiān)測(cè)、公共場(chǎng)所清潔消毒、挨家挨戶(hù)防疫知識(shí)宣傳、病人分類(lèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)、居民基本生活保障、居民個(gè)性需求回應(yīng)等均由付婷婷負(fù)責(zé)。
小區(qū)封閉管理是加強(qiáng)源頭管控、阻斷疫情擴(kuò)散的必要舉措，但也讓社區(qū)的防控壓力劇增。
小區(qū)封閉后，為配合疫情防治，社區(qū)居民均被要求足不出戶(hù)，將接觸性感染的可能降至最低。但由于改變了居民的生活習(xí)慣，時(shí)間一長(zhǎng)有居民就忍不住，想著下樓或出社區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，整個(gè)社區(qū)居民的生活物資供給也需由社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
黃彬就是凱旋名邸的居民，他說(shuō)，社區(qū)封閉后，買(mǎi)菜、買(mǎi)藥成為大問(wèn)題，只能等待配送，這給生活帶來(lái)不便。而黃彬的困難也是整個(gè)社區(qū)的共同需求。
社區(qū)是疫情防控的第一道防線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)、培育社區(qū)居民中的積極分子，用榜樣示范帶動(dòng)更多居民共同防疫，這考驗(yàn)著社區(qū)工作者的智慧。
付婷婷說(shuō)，為讓共同抗疫更為有效，她從社區(qū)內(nèi)部開(kāi)始遴選樓棟長(zhǎng)、片長(zhǎng)，充分發(fā)掘社區(qū)退休老黨員、老干部等熱心居民的帶頭作用，利用微信群、QQ群等線(xiàn)上渠道將分散的社區(qū)居民組建起來(lái)。
很快，社區(qū)居民建立起微信買(mǎi)菜群，由樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集本樓棟的居民買(mǎi)菜信息，匯總交至社區(qū)物業(yè)統(tǒng)一向市內(nèi)超市訂購(gòu)，由超市配送至小區(qū)。黃彬每天都會(huì)在群里發(fā)送買(mǎi)菜信息，比如茼蒿、土豆、鯽魚(yú)分別需要多少，這些信息均會(huì)被樓棟管理員采集并報(bào)送。
過(guò)程中，付婷婷有時(shí)也會(huì)有些無(wú)奈，有時(shí)自己或團(tuán)隊(duì)行動(dòng)慢了，會(huì)造成社區(qū)居民的不理解，她坦言道：“一名社區(qū)工作者有時(shí)要服務(wù)上百人，社區(qū)工作者最大的挑戰(zhàn)是得不到家人的支持和居民的理解。”
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀表示，從當(dāng)前情況看，疫情防控取得了一定成果，但不應(yīng)松懈。疫情讓很多中國(guó)人的心態(tài)和生活行為發(fā)生著改變，其中逐漸顯露出的社會(huì)問(wèn)題，亟待專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者參與解決。
社工為獨(dú)居老人愛(ài)心菜配送社會(huì)工作者以專(zhuān)業(yè)抗“疫”
陳蘭蘭是武漢市逸飛社會(huì)工作服務(wù)中心理事長(zhǎng)，從武漢市發(fā)生疫情后，她就一直和團(tuán)隊(duì)奮戰(zhàn)在防控一線(xiàn)，用一名社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)助力抗疫。
1月23日武漢“封城”后，不少市民表現(xiàn)緊張，有一部分人選擇在“封城”前最后一天離開(kāi)武漢。隨著“封城”時(shí)間的持續(xù)，城中社區(qū)居民的生活行為被迫改變，出現(xiàn)了一定程度的焦躁和不安。
此時(shí)，陳蘭蘭決定運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)開(kāi)展社會(huì)工作，服務(wù)武漢市內(nèi)街道、社區(qū)居民。
她帶領(lǐng)社工團(tuán)隊(duì)形成線(xiàn)上、線(xiàn)下交叉服務(wù)。線(xiàn)上，她利用網(wǎng)絡(luò)逐步建立起16個(gè)微信群為居家市民提供遠(yuǎn)程醫(yī)務(wù)指導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理支持、團(tuán)菜生活等服務(wù)，并開(kāi)通線(xiàn)上直播課程，教琴、親子互動(dòng)等讓居民們減壓。
線(xiàn)下，除了疫情防控，社工們還幫助不會(huì)上網(wǎng)的社區(qū)老人、醫(yī)務(wù)人員家屬團(tuán)購(gòu)菜品、運(yùn)送生活物資，為長(zhǎng)期患者集中購(gòu)藥，甚至有的社工還扮演起“臨時(shí)媽媽”，照顧社區(qū)中被集中隔離人員的孩子。
陳蘭蘭說(shuō)，這些都是社工日常的事務(wù)性工作，真正體現(xiàn)社工專(zhuān)業(yè)性的，還是在資源的鏈接以及對(duì)個(gè)案的服務(wù)上。
“當(dāng)時(shí)的政策就是希望居家隔離，但對(duì)居家隔離政策響應(yīng)基礎(chǔ)又是不夠的。居民們的醫(yī)療知識(shí)較為欠缺，比如此時(shí)只要有些咳嗽，就會(huì)懷疑著自己是不是感染了。這種情況下，越讓居民在家隔離，居民越反感，隔離效果反倒不好。”陳蘭蘭說(shuō)。
為此，陳蘭蘭開(kāi)始在原先建立的大群中拉入醫(yī)務(wù)工作者、心理治療師、社會(huì)工作者等三類(lèi)人群。有兩個(gè)群很快就滿(mǎn)員，需求極為迫切。此后，陳蘭蘭又再建立小群，進(jìn)行事主的個(gè)案對(duì)接，將個(gè)案信息安排至專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者進(jìn)行專(zhuān)門(mén)解決。
“時(shí)間緊迫，事件緊迫。如果按照以往，按部就班地進(jìn)行需求調(diào)研、信息收集、個(gè)案實(shí)施，根本來(lái)不及，這也是對(duì)社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)性的考驗(yàn)。”陳蘭蘭說(shuō)。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思斌表示，社會(huì)工作的本質(zhì)是幫助人、關(guān)注人、增強(qiáng)人的社會(huì)支持系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)秩序穩(wěn)定與和諧。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)是在“助人自助”理念下，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法，對(duì)困境人群實(shí)施針對(duì)性幫助、個(gè)別化服務(wù)、人性化關(guān)懷，以及強(qiáng)化社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)及其社會(huì)影響的顯現(xiàn)，社會(huì)工作的作用將會(huì)得到進(jìn)一步重視，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)需要得到進(jìn)一步發(fā)揮。
“在新冠肺炎疫情這樣的重大社會(huì)危機(jī)事件中，關(guān)鍵點(diǎn)是人，尤其是受不測(cè)事件影響的人群——他們的身體、心理、家庭生活，除了純粹物質(zhì)方面的問(wèn)題，最普遍、最難處理的是社會(huì)性影響。”王思斌說(shuō)。
正在開(kāi)展線(xiàn)上心理服務(wù)的社工社會(huì)力量抗“疫”進(jìn)行時(shí)
城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防的重要關(guān)鍵，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的最有效管控單元。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位、日夜值守、英勇奮戰(zhàn)，為抗擊疫情作出重要貢獻(xiàn)。
2月23日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出，要發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。
3月3日，中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的通知》，并就關(guān)心關(guān)愛(ài)疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者提出八方面措施。
3月9日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良介紹，截至3月8日，全國(guó)已有53位城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控過(guò)程中因公殉職，其中黨員占92.5%。
中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)是地方社會(huì)工作的行業(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。
疫情期間，該會(huì)旗下的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)積極發(fā)揮作用，號(hào)召地方行業(yè)組織協(xié)同行動(dòng)，開(kāi)展心理咨詢(xún)服務(wù)等工作。此外，一些地方性社會(huì)組織在社區(qū)里也發(fā)揮著積極作用。由于湖北是疫情最嚴(yán)重的省份，不少一線(xiàn)的社工組織、社工院校也持續(xù)參與其中。
2月9日，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)在民政部有關(guān)司局指導(dǎo)下，編寫(xiě)發(fā)布《社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”線(xiàn)上抗疫模式工作導(dǎo)引(第一版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作導(dǎo)引》)并開(kāi)展系列行動(dòng)，發(fā)起“立足社區(qū) 抗擊疫情：‘心社聯(lián)動(dòng)’送安心公益行動(dòng)”。
該行動(dòng)聯(lián)合1000家優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建一個(gè)“社工+心理”聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、危機(jī)干預(yù)、個(gè)案輔導(dǎo)、居家保障等服務(wù)。
3月12日，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司、社會(huì)組織管理局聯(lián)合指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)在此前基礎(chǔ)上，總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，修訂完善形成了第二版《工作導(dǎo)引》，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在社區(qū)防控中的協(xié)同作用，
縱橫交錯(cuò)的武漢城市交通依然堅(jiān)強(qiáng)構(gòu)筑社區(qū)治理的長(zhǎng)期力量
新冠肺炎疫情帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)呈現(xiàn)綜合性態(tài)勢(shì)，在沒(méi)有得到有效遏制前，一些“非常規(guī)管制手段”是必要的。當(dāng)態(tài)勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)或者進(jìn)入后期時(shí)，其負(fù)面社會(huì)性后果就會(huì)更明顯地表現(xiàn)出來(lái)，必須用社會(huì)性方法手段加以解決。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思斌表示，重大社會(huì)危機(jī)事件發(fā)生初期，最重要的是控制危機(jī)事件的發(fā)展和危機(jī)事件所引發(fā)的社會(huì)無(wú)序局面，一些細(xì)致深入、次生災(zāi)害的處理工作也不會(huì)大規(guī)模展開(kāi)。但社會(huì)工作者可以通過(guò)小范圍專(zhuān)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)或依據(jù)間接經(jīng)驗(yàn)，向決策者提出改進(jìn)工作和下一步工作的建議。
面對(duì)重大社會(huì)危機(jī)事件，直接針對(duì)問(wèn)題事件的專(zhuān)門(mén)技術(shù)(如醫(yī)療、救災(zāi)等方面的技術(shù))是關(guān)鍵和重要的。另一個(gè)方面，社會(huì)危機(jī)事件的社會(huì)特征表明，社會(huì)性方法和技術(shù)也是重要的，社會(huì)工作就是應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)事件的重要的社會(huì)技術(shù)之一。這就是說(shuō)，社會(huì)工作必然會(huì)在應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)事件和問(wèn)題的妥善處理中發(fā)揮作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
目前，我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)已有上萬(wàn)所，一些機(jī)構(gòu)本身就扎根社區(qū)承接項(xiàng)目，人員均參與社區(qū)防控事務(wù)，分發(fā)物資、鏈接資源、組織志愿者等，有的還冒著風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入武漢市方艙醫(yī)院為患者服務(wù)。這次疫情的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中，社區(qū)防控發(fā)揮了很大作用，“社區(qū)防住了，疫情就防住了”。
國(guó)家開(kāi)放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)史柏年表示，第一，社會(huì)工作的行業(yè)性組織起到了搭建平臺(tái)的作用;第二，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)直接服務(wù)社區(qū)鏈接資源;第三，社會(huì)工作者參與心理咨詢(xún)、輔導(dǎo)，成為專(zhuān)業(yè)特色;第四，疫情下的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員行動(dòng)受到較大限制，在做好自我保護(hù)的同時(shí)，還要參加疫情防控，發(fā)揮作用非常明顯。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀表示：“針對(duì)疫情，如果前期集中在救治，后期就應(yīng)集中在心理救援，需要對(duì)兒童、老人、公務(wù)員、警察等群體進(jìn)行針對(duì)化關(guān)懷，適度舒緩其壓力。從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作體系、社會(huì)服務(wù)體系、社會(huì)支撐平臺(tái)是下一步的發(fā)展方向，一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。”
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