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2020-03-15 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 李慶
基金會(huì)作為資金的主要提供者，在非營利組織中具有特殊的地位，是公益慈善行業(yè)的重要組成部分。根據(jù)資金的使用方式，基金會(huì)通常分為“資助型”、“運(yùn)作型”和“混合型”;資助型基金會(huì)將籌集到的資金主要用于資助其他組織運(yùn)作項(xiàng)目，而運(yùn)作型基金會(huì)則主要將籌到的資金用于自身的項(xiàng)目運(yùn)作。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，越來越多社會(huì)組織投入一線抗疫，成為社會(huì)力量中的重要環(huán)節(jié)。
當(dāng)然，在此次抗疫行動(dòng)中，社會(huì)組織并不一定都適合募集和發(fā)放款物。
我國超7000家基金會(huì)中，資助型基金會(huì)的數(shù)量不超過40家。在此次抗疫行動(dòng)中，這類基金會(huì)基于自身定位和優(yōu)勢設(shè)計(jì)項(xiàng)目和發(fā)揮作用，其行動(dòng)價(jià)值凸顯。
疫情期間，南都公益基金會(huì)參與發(fā)起了“社會(huì)組織抗擊新冠疫情協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，以促進(jìn)參與抗疫工作的社會(huì)組織之間的信息共享和協(xié)作;
千禾社區(qū)基金會(huì)發(fā)起“社區(qū)互助防疫——千里馬行動(dòng)基金”，為積極參與抗災(zāi)互助的個(gè)人或公益組織、志愿團(tuán)體提供小額資金，支持與防疫相關(guān)的社區(qū)行動(dòng)者;
福建省正榮公益基金會(huì)開通共抗疫情綠色通道面向全國，以小額資助的方式(3萬元以內(nèi))，支持專業(yè)社會(huì)組織開展補(bǔ)充性疫情防控;
招商局慈善基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起“社會(huì)組織抗擊新冠疫情協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，并啟動(dòng)“災(zāi)急送”應(yīng)急物流平臺(tái)，免費(fèi)為全國范圍內(nèi)支援湖北疫情防控物資提供應(yīng)急運(yùn)輸和倉儲(chǔ)支持;
銀杏基金會(huì)成立“銀杏快速行動(dòng)基金”，為抗擊疫情的行動(dòng)者提供及時(shí)、靈活、應(yīng)對(duì)實(shí)際需求的小額資助;
……
此外，針對(duì)疫情給中小公益組織帶來的困境，資助型基金會(huì)能夠給予怎樣的助力?在疫情結(jié)束后，資助型基金會(huì)可以從哪些方面進(jìn)一步完善在社會(huì)發(fā)生重大事件時(shí)的工作機(jī)制?基金會(huì)，作為一種從事資金集中運(yùn)作的實(shí)體組織，又將會(huì)產(chǎn)生什么樣的發(fā)展路徑呢?帶著這樣的問題，《公益時(shí)報(bào)》記者訪問了幾家在抗疫中行動(dòng)富有特色的資助型基金會(huì)，以及對(duì)國內(nèi)基金會(huì)有深入研究的專家學(xué)者。
資助型基金會(huì)在行動(dòng)
南都公益基金會(huì)于2007年成立時(shí)，明確定位為資助型基金會(huì)，面對(duì)此次疫情，南都公益基金會(huì)秘書長彭艷妮表示，從除夕開始，我們一直在密切關(guān)注疫情的情況，但基金會(huì)并不擅長做物資和緊急救援方面的工作，需基于自身的定位和優(yōu)勢來發(fā)揮作用。
據(jù)彭艷妮介紹，南都公益基金會(huì)于2月2日參與并聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了“社會(huì)組織抗擊新冠疫情協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”。該網(wǎng)絡(luò)以基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)的理事單位為總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，幾家地方樞紐機(jī)構(gòu)為區(qū)域協(xié)調(diào)，北師大風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心為國際協(xié)調(diào)，開展發(fā)布網(wǎng)絡(luò)成員社會(huì)組織的行動(dòng)信息、支持一線社會(huì)組織響應(yīng)本地行動(dòng)、抗擊疫情的公眾倡導(dǎo)和行業(yè)倡導(dǎo)及國際工作網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接等工作。
2月4日，南都公益基金會(huì)審批通過“社會(huì)組織抗擊新冠疫情協(xié)作網(wǎng)絡(luò)一線行動(dòng)伙伴支持項(xiàng)目”，資助資金32萬元(款項(xiàng)已撥付)，支持10家在一線開展新冠疫情防控行動(dòng)的社會(huì)組織，推動(dòng)其在本地高效、有序地開展行動(dòng)。
廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)(以下簡稱“千禾社區(qū)基金會(huì)”)是較早參與疫情防控的基金會(huì)之一，作為一家支持扎根社區(qū)的公益組織，第一時(shí)間為積極參與抗災(zāi)互助的個(gè)人或公益組織、志愿團(tuán)體提供小額資金，支持與防疫相關(guān)的社區(qū)行動(dòng)者。
千禾社區(qū)基金會(huì)秘書長李妙婷表示，可以通過資助撬動(dòng)更多公益機(jī)構(gòu)參與同一個(gè)議題的公益行動(dòng)，使得當(dāng)?shù)毓鏅C(jī)構(gòu)對(duì)本社區(qū)的情況更加了解，從而增加動(dòng)員社區(qū)志愿者參與的基礎(chǔ)。
廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)“社區(qū)互助防疫”行動(dòng)據(jù)李妙婷介紹，千禾社區(qū)基金會(huì)于2月2日發(fā)起“社區(qū)互助防疫——千里馬行動(dòng)基金”，為積極參與抗災(zāi)互助的個(gè)人或公益組織、志愿團(tuán)體提供小額資金，支持與防疫相關(guān)的社區(qū)行動(dòng)者，以社區(qū)互助的方式，聯(lián)結(jié)友鄰共同應(yīng)對(duì)疫情，增強(qiáng)社區(qū)韌性。
與此同時(shí)，千禾社區(qū)基金會(huì)聯(lián)動(dòng)首批22家本地公益組織和媒體，形成“珠三角社區(qū)防疫公益行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”，搭建珠三角地區(qū)社會(huì)資源和社區(qū)需求的對(duì)接平臺(tái)，通過發(fā)布社區(qū)防疫需求、對(duì)接慈善捐贈(zèng)資源、傳播社區(qū)抗疫故事、分享社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，助力珠三角地區(qū)社區(qū)防疫工作。
2月14日，基金會(huì)啟動(dòng)了“新冠狀病毒防疫專項(xiàng)”，發(fā)起“戰(zhàn)疫，我罩你”愛心行動(dòng)，對(duì)接社區(qū)內(nèi)的資源信息，為廣州馳援武漢的醫(yī)療隊(duì)對(duì)接N95醫(yī)用口罩資源，為珠三角社區(qū)困難人群及一線工作者募集對(duì)接普通一次性口罩資源，進(jìn)而總結(jié)公益機(jī)構(gòu)參與社區(qū)防疫的本地經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
此外，千禾社區(qū)基金會(huì)還發(fā)起了“故事陪伴社區(qū)”，邀請(qǐng)城市支教志愿者老師為自己的社區(qū)錄制一個(gè)故事，用故事相互陪伴，安撫大朋友、小朋友們的焦慮，鼓舞大家共同面對(duì)疫情，傳遞更多溫暖。
抗疫行動(dòng)給社會(huì)組織帶來的反思
在此次疫情抗擊的過程中，社會(huì)組織應(yīng)總結(jié)和反思上一階段抗疫行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。“從公益行業(yè)來看，要反思的是如何建立應(yīng)對(duì)巨大災(zāi)害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件等的政社協(xié)同、社社協(xié)同的機(jī)制。”彭艷妮說。
彭艷妮坦言，社會(huì)組織與政府之間的協(xié)同是過去這些年基金會(huì)救災(zāi)協(xié)調(diào)會(huì)一直在積極推進(jìn)的工作。前些年，南都公益基金會(huì)與民政部救災(zāi)司建立了溝通和互動(dòng)，代表社會(huì)組織參與了救災(zāi)桌面演練，也推動(dòng)了一些政社合作的嘗試。之后因組建了應(yīng)急管理部，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、救災(zāi)、消防等多項(xiàng)職能合并，我們就一直跟應(yīng)急管理部保持溝通。
然而，令彭艷妮感到苦惱的是，應(yīng)對(duì)巨大災(zāi)害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件等政社協(xié)同、社社協(xié)同機(jī)制的建設(shè)需要時(shí)間，需要多方合作。但這一項(xiàng)工作往往在沒有災(zāi)害的時(shí)候得不到足夠重視，也難以獲得資助方的持續(xù)支持。
北京七悅社會(huì)公益服務(wù)中心主任盧瑋靜在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，疫情的防控本身具有較高的專業(yè)門檻，政府與社會(huì)的協(xié)同合作機(jī)制在這次疫情之中本就是一個(gè)挑戰(zhàn)?；饡?huì)如何有序參與、認(rèn)識(shí)到自身的定位和價(jià)值，積極主動(dòng)創(chuàng)設(shè)與湖北地區(qū)的政府、一線服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)仍是一個(gè)難點(diǎn)。
此外，彭艷妮認(rèn)為，還需重視對(duì)地方公益生態(tài)的建設(shè)，支持地方樞紐機(jī)構(gòu)建設(shè)本地公益生態(tài)，培育本土組織，提升本土組織的能力。社會(huì)組織參與抗擊疫情，需與一線行動(dòng)組織做好協(xié)同，災(zāi)害應(yīng)對(duì)有著所謂的屬地原則，基金會(huì)募集到善款需要執(zhí)行時(shí)，若沒有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的協(xié)作，很難打通最后一公里。
那么，資助型基金會(huì)在重大社會(huì)事件面前可以做些什么?
李妙婷認(rèn)為，可以發(fā)揮調(diào)研社會(huì)需求、籌集社會(huì)資源、搭建行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的角色，鏈接社區(qū)端和資源端的需求，讓信息互通。“通過資助，可以為數(shù)量眾多的公益機(jī)構(gòu)提供資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等支持，讓他們?cè)谝咔橹胁扇】焖佟⒈镜鼗?、可持續(xù)的行動(dòng)。”
在盧瑋靜看來，基金會(huì)可以資助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)服務(wù)或資助社會(huì)的自救和互助，還可以資助更為長遠(yuǎn)的社會(huì)建構(gòu)。
如何助力中小型公益機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過渡?
疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊會(huì)影響到企業(yè)捐贈(zèng)。同時(shí)，若員工失業(yè)或者降薪，則意味著公眾捐贈(zèng)意愿可能會(huì)下降，經(jīng)濟(jì)不景氣也意味著政府的稅收收入減少，對(duì)于依賴政府購買服務(wù)的社會(huì)組織，可能會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)。
疫情期間，除了一些醫(yī)療、救災(zāi)等與防疫關(guān)系密切的社會(huì)組織，絕大部分組織的線下項(xiàng)目已經(jīng)暫停，或?qū)⒅饕ぷ鬓D(zhuǎn)移到線上。這意味著原先的項(xiàng)目活動(dòng)無法在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成，很多工作計(jì)劃也無法落地。
暫停線下業(yè)務(wù)，意味著機(jī)構(gòu)承接的項(xiàng)目無法在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成，很多工作計(jì)劃也無法正常執(zhí)行。即使將主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線上，機(jī)構(gòu)也還要支付相應(yīng)的運(yùn)營成本，比如人員工資、社保及場地租金等。對(duì)于一些小型公益機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)上的壓力在該階段更為突出。
在盧瑋靜看來，像環(huán)保類、扶貧類、教育類、評(píng)估和研究類等中小型機(jī)構(gòu)可能會(huì)受到疫情的影響，這個(gè)影響的階段主要集中在上半年。
盧瑋靜認(rèn)為，上半年集中會(huì)受到的影響是整個(gè)行業(yè)類資金的透支，此次很多企業(yè)基本將今年的捐贈(zèng)偏向了疫情，從而使得下游基金會(huì)的資金變少，進(jìn)而影響到下游的草根組織。
在各行各業(yè)都在想著如何拯救中小型企業(yè)時(shí)，對(duì)于中小型社會(huì)組織面臨的困境，盧瑋靜建議，因?yàn)檫@段時(shí)間沒辦法開展項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，可做好內(nèi)功的修煉。過去很多NGO一直處于過于繁忙的狀態(tài)，可以趁這段時(shí)間做一些機(jī)構(gòu)內(nèi)部的梳理、專業(yè)化項(xiàng)目模式和服務(wù)體系的梳理等工作。
據(jù)記者了解，考慮到一線公益機(jī)構(gòu)尤其是受疫情影響較為嚴(yán)重地區(qū)的小型公益機(jī)構(gòu)的實(shí)際困難，已有一些資助型基金會(huì)開啟了資助計(jì)劃。如正榮公益基金會(huì)以小額資助的方式支持專業(yè)社會(huì)組織開展補(bǔ)充性疫情防控。
針對(duì)小型公益機(jī)構(gòu)面臨的困境，資助型基金會(huì)可以給予哪些助力?
彭艷妮認(rèn)為，如果是基金會(huì)資助或委托的項(xiàng)目，基金會(huì)應(yīng)該考慮到實(shí)際情況，和被資助的一線伙伴一起評(píng)估實(shí)際情況、調(diào)整年度目標(biāo)和工作指標(biāo)，并在可能的情況下，盡量提高彈性，允許被資助伙伴調(diào)整資助款的用途，用于緊急支持其參與抗疫工作。
“2月份，兩個(gè)南都公益基金會(huì)資助的伙伴找到我們，提出他們參加疫情防控工作的資金需求，希望基金會(huì)的項(xiàng)目資助款能調(diào)整用途，經(jīng)反復(fù)思量和溝通，我們最終還是同意了。”彭艷妮說。
彭艷妮坦言，類似疫情對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響，公益組織也會(huì)不同程度地感受到。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致企業(yè)捐款會(huì)減少，政府購買社會(huì)組織服務(wù)的資金可能也會(huì)受到影響，這是整個(gè)行業(yè)要面臨的挑戰(zhàn)。這也提醒了公益組織特別是小型公益組織在平時(shí)的募款工作中，要特別注意募集非限定資金。南都公益基金會(huì)在資助一線伙伴時(shí)也要允許部分資金用于機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展，提高組織的可持續(xù)性。
為此，南都公益基金會(huì)接下來的工作重點(diǎn)，除了繼續(xù)重點(diǎn)支持“社會(huì)組織抗擊新冠疫情協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”的工作，彭艷妮強(qiáng)調(diào)，也會(huì)保持對(duì)一線行動(dòng)伙伴的關(guān)注，在協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的整體行動(dòng)框架下，提供我們力所能及的支持。
然而，國內(nèi)資助型基金會(huì)數(shù)量十分有限，李妙婷坦言，千禾社區(qū)基金會(huì)在審批“社區(qū)互助防疫——千里馬行動(dòng)基金”時(shí)，收到許多來自非珠三角地區(qū)、或不符合千禾資助方向的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，將其轉(zhuǎn)介到其他基金會(huì)的渠道還是很少，為此感到很焦急無助。
李妙婷告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，很多小型社區(qū)公益機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體，在這次疫情中發(fā)揮著很重要的作用，但他們獲得的公益資源卻非常有限。
因此，李妙婷認(rèn)為，對(duì)于大的公募型、全國性基金會(huì)，要審批和管理各地公益機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目甚至推動(dòng)地方的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)并非易事，不同定位和特色的基金會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行聯(lián)合，比如公募型基金會(huì)可發(fā)揮公眾籌款的優(yōu)勢，募集社會(huì)資源，以資助或聯(lián)合資助的方式，與地方型、樞紐型的基金會(huì)合作，支持這些基金會(huì)去資助當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)，可以形成更有效率的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
在李妙婷看來，活躍的社會(huì)公益力量對(duì)社區(qū)康復(fù)有必不可少的作用。有財(cái)力基礎(chǔ)的基金會(huì)也可以考慮為小公益機(jī)構(gòu)提供過橋基金、非限定性支持。活下去，就有希望。
對(duì)此，盧瑋靜給出的建議是，如果資助型基金會(huì)要做資助策略變化的話，在當(dāng)下這個(gè)生態(tài)環(huán)境下，建議能夠從長遠(yuǎn)的行業(yè)發(fā)展的視角來開展相關(guān)的支持行動(dòng)，給中小型公益機(jī)構(gòu)一個(gè)緩沖且升級(jí)的時(shí)期，從而使得公益資金的下游能夠更好的在一線發(fā)揮作用。
疫情過后，需建立專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)體系
李妙婷告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，社區(qū)關(guān)系脆弱是此次疫情所衍生的問題。雖然相對(duì)湖北來說，珠三角不是疫情最嚴(yán)重的地區(qū)。但是我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對(duì)“新型冠狀病毒”的恐慌情緒非常嚴(yán)重，鄰里的信任關(guān)系受到很大的破壞。疫情后期的社區(qū)生活恢復(fù)、社區(qū)關(guān)系重建可能是千禾社區(qū)基金會(huì)接下來會(huì)長期關(guān)注的。
“疫情的緊急時(shí)期結(jié)束后，社會(huì)需要很長一段時(shí)間才能夠恢復(fù)及重建。”在盧瑋靜看來，并不是硬件的重建，而是專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)體系的再建立，對(duì)于部分公益組織來說是開展行動(dòng)的契機(jī)，資助型基金會(huì)可以支持這部分內(nèi)容。
“疫情之后還需重視社區(qū)的恢復(fù)，無論針對(duì)湖北或是其它地區(qū)的社區(qū)恢復(fù)工作，這部分是公益組織可以挖掘的。除了這部分機(jī)構(gòu)外，更多機(jī)構(gòu)在此期間可能只能勒緊褲腰帶過日子了。”
此外，對(duì)于其他類別的社會(huì)組織，盧瑋靜認(rèn)為，資助型基金會(huì)可以考慮給草根社會(huì)組織一個(gè)緩沖的地帶(支持)，在這個(gè)緩沖的過程中，并不是社會(huì)組織什么也做不了，恰好可以實(shí)現(xiàn)自身的模式升級(jí)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、梳理提升等等。
中國基金會(huì)未來的發(fā)展方向
清華大學(xué)管理學(xué)院副教授賈西津曾在接受媒體采訪時(shí)指出，基金會(huì)之于公益行業(yè)可以比作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)。雖然它的數(shù)量不是很多，但應(yīng)該起到支柱性作用，它是一個(gè)動(dòng)力源，應(yīng)該為社會(huì)組織的發(fā)展提供源源不斷的資源流。
南都基金會(huì)理事長徐永光曾在公開場合強(qiáng)調(diào)，若想打破公募基金會(huì)、政府和企業(yè)的“利益鐵三角”，擺脫路徑依賴，中國基金會(huì)需要蝶變，向資助型基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)和家族基金會(huì)轉(zhuǎn)型。
那么，中國的基金會(huì)都有哪些類別和運(yùn)營模式?這些類別的基金會(huì)在未來一段時(shí)間的走向?qū)?huì)如何?
首先我們須明確基金會(huì)的定義或概念——基金會(huì)，不同于社會(huì)團(tuán)體，也不同于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它應(yīng)該是資金的集合體。
我國現(xiàn)在的社會(huì)組織分為社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中基金會(huì)是公益事業(yè)的主要力量。經(jīng)過梳理，我們可以看到，目前，中國活躍的基金會(huì)大致有以下五種運(yùn)營模式：
第一，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的基金會(huì)，職業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)社會(huì)問題設(shè)立項(xiàng)目，從企業(yè)募捐逐步轉(zhuǎn)向公眾募捐，通過信息公開接受捐贈(zèng)人監(jiān)督，項(xiàng)目設(shè)立和執(zhí)行不受捐贈(zèng)人直接影響;
第二，參照事業(yè)單位管理的基金會(huì)，與大型企業(yè)合作較多，既有自主品牌也有企業(yè)合作成立專項(xiàng)基金共同發(fā)起公益項(xiàng)目，執(zhí)行大額捐贈(zèng)有政府或群團(tuán)的優(yōu)勢。比如擁有“希望工程”品牌的中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)、中國兒童少年基金會(huì)等，主要以購買政府服務(wù)為主，募集的善款最終服務(wù)于系統(tǒng)本身;
第三，以公募權(quán)和名號(hào)品牌開展合作的基金會(huì)，以合作設(shè)立專項(xiàng)基金的方式授權(quán)運(yùn)營，較為典型的如中華思源工程扶貧基金會(huì);
第四，股份公司捐資成立的基金會(huì)，以資助和提供平臺(tái)服務(wù)為主。這類主要以大企業(yè)的基金會(huì)為主，由企業(yè)出資成立，員工作為志愿者，和企業(yè)公益連在一起，典型代表有騰訊公益慈善基金會(huì)、安利公益基金會(huì);
第五，企業(yè)家或捐贈(zèng)人獨(dú)自設(shè)立的基金會(huì)，這類組織資金來自于個(gè)人捐贈(zèng)，但機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)與企業(yè)毫無關(guān)聯(lián)，既資助其他機(jī)構(gòu)也獨(dú)立做項(xiàng)目，這類比較典型是馬云基金會(huì)。
清華大學(xué)公益慈善研究院副院長鄧國勝在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，第一類相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的基金會(huì)是中國的特色，這類基金會(huì)在美國叫公共慈善機(jī)構(gòu)，而不是基金會(huì)，因?yàn)樗麄冏约簺]有錢，需要籌款。在中國之所以存在，主要還是因?yàn)橹挥谢饡?huì)才有可能公募，而且當(dāng)年相較注冊(cè)“民非”，注冊(cè)基金會(huì)比較容易。但因?yàn)檫@類基金會(huì)必須靠公眾募款來執(zhí)行項(xiàng)目，所以嚴(yán)格意義上應(yīng)該叫社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，而非真正意義上的基金會(huì)。
在鄧國勝看來，這類基金會(huì)未來會(huì)隨著國家法律法規(guī)的逐步完善，逐漸從基金會(huì)中退出從而回歸到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)，就相當(dāng)于國外的公共慈善機(jī)構(gòu)。
對(duì)于第二類參照事業(yè)單位管理的這類基金會(huì)，鄧國勝強(qiáng)調(diào)，它未來的方向就是去行政化改革，跟政府部門脫鉤。只有不再依附于原來的發(fā)起部門，才能增強(qiáng)自主性，才能有活力。
鄧國勝表示，這類基金會(huì)未來的改革方向可以參照的典范是中國扶貧基金會(huì)的模式，去行政化改革，最終向半資助型半運(yùn)作型的混合體發(fā)展。對(duì)于這類基金會(huì)而言，鄧國勝期待它的最終發(fā)展方向可以參考行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，跟政府部門脫鉤，去行政化改革。
第三類以公募權(quán)和名號(hào)品牌開展合作的基金會(huì)，在鄧國勝看來，未來的方向很可能朝國外的捐贈(zèng)人基金發(fā)展。
鄧國勝告訴《公益時(shí)報(bào)》記者，第四類股份公司捐資成立的基金會(huì)，在國外并不占主流，這類基金會(huì)未來在中國仍然會(huì)繼續(xù)發(fā)展。會(huì)有很多企業(yè)通過發(fā)起企業(yè)基金會(huì)的方式來開展公益慈善活動(dòng)，為員工提供一個(gè)參與公益慈善的平臺(tái)，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供一個(gè)窗口。
鄧國勝最為看好的是第五類企業(yè)家或捐贈(zèng)人設(shè)立的基金會(huì)，這類基金會(huì)是最具前景和成長空間的，其未來的發(fā)展方向就是成立家族基金會(huì)。在鄧國勝看來，家族基金會(huì)是實(shí)現(xiàn)家族財(cái)富傳承、精神傳承的工具，是社會(huì)創(chuàng)新的引擎。國內(nèi)外最具代表的家族基金會(huì)有蓋茨基金會(huì)、馬云基金會(huì)、廣東省和的慈善基金會(huì)等。
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