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2020-02-27 來源 :公益時報??作者 : 王勇
為了抗擊新冠肺炎疫情，1月以來，慈善組織發(fā)起了大量的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐項目。這些募捐項目呼應(yīng)了公眾的捐贈熱情，募集了不菲的資金。
隨著時間的推移，以及了解到部分公募項目落地實施的具體情況后，公眾還有那么高漲的捐贈熱情嗎?
據(jù)方德瑞信團隊的統(tǒng)計，截至2月17日，已達成籌款目標(biāo)的項目占31.6%。那么剩下的項目還能達成籌款目標(biāo)嗎?
《公益時報》記者通過對水滴公益提供的相關(guān)數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，此次防疫捐贈有十分明顯的高峰期。
都在關(guān)注一線醫(yī)護防疫?
據(jù)方德瑞信團隊的統(tǒng)計，截至2月17日，在20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺累計上線329個抗擊疫情公開募捐項目，籌款總額累計1,453,628,374.86元，捐贈人次27,111,922次，平均每筆捐贈金額為131.44元，已達成籌款目標(biāo)的項目占31.6%。
通過對329個項目的分析，方德瑞信團隊提出了三點總結(jié)與建議：
1、以醫(yī)療疾控為主，社區(qū)支持項目較少。
在疫情發(fā)生時，政府、公益慈善組織、社會各界支持力度教為集中在一線醫(yī)護防疫，社區(qū)及弱勢群體的支持保障類項目較少。公益慈善組織如擁有社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗，有較強的社區(qū)動員能力，可基于對社區(qū)需求的了解，設(shè)計疫情期間社區(qū)保障類的項目，加大對社區(qū)的支持力度，以滿足社區(qū)軟性服務(wù)的需求。
2、74%的項目服務(wù)內(nèi)容為防疫物資采購，多元化趨勢漸顯。
隨著疫情逐步進入控制期，近期在平臺上線的公益慈善項目不再只是單一的物資采購類項目，逐漸呈現(xiàn)更多樣化的服務(wù)內(nèi)容，從硬件需求逐步向軟性支持?jǐn)U展，如為一線的醫(yī)護防控人員提供心理支持、為醫(yī)護或者志愿者購買保險、為一線女性醫(yī)務(wù)工作者提供安心褲等。
除物資需求外，公益慈善組織也可發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)計不同服務(wù)內(nèi)容的項目，以滿足一線醫(yī)護防控人員、社區(qū)、特殊群體在疫情期間的其他需求，如心理支持、女性生理用品保障、其他疾病就醫(yī)支持、社區(qū)自組織支持等問題。
3、籌款文案的完整性和規(guī)范性有所欠缺。
在各平臺前端展示的項目籌款文案中，因統(tǒng)籌需要大部分沒有列出預(yù)算明細情有可原，但部分項目在善款使用的用途方面語焉不詳，反應(yīng)出機構(gòu)對實際需求的了解程度存疑。另外大部分項目未明確是否收取管理費，存在輿論風(fēng)險。建議公益慈善組織完善信息公示內(nèi)容，避免輿論風(fēng)險，同時重視項目執(zhí)行信息披露的及時性與準(zhǔn)確性。
捐贈高峰是否已經(jīng)過去?
盡管存在不少問題，但超過14億元的捐贈額、達成籌款目標(biāo)的項目占31.6%，顯示出社會各界高漲的捐贈熱情。但這種熱情是否可持續(xù)?
《公益時報》對水滴公益提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)水滴公益平臺的防疫捐贈高峰在1月27-29日，此后捐贈仍在持續(xù)，但速度比較平穩(wěn)。
據(jù)水滴公益介紹，1月20日，平臺注意到此次新冠肺炎，并與相關(guān)公益機構(gòu)溝通情況。1月24日，平臺上線了第一個防疫公募項目——由中國紅十字基金會發(fā)起的“支援一線防疫”項目，并接收了第一筆善款。截至2020年2月7日，水滴公益上共發(fā)起了17個防疫募款項目。
為了推動公眾進行捐贈，水滴公益將這17個防疫募款項目集合到一個頁面進行展示，并在集合頁面設(shè)置了總籌款目標(biāo)。
根據(jù)疫區(qū)實時的物資需求，以及參與物資支援活動的基金會數(shù)量和能力，經(jīng)過動態(tài)調(diào)整，目前的總目標(biāo)是6000萬元(非17個項目籌款總額)，并冠以“水滴邀您一起馳援防疫前線急籌百萬件醫(yī)療物資”的標(biāo)題。
從1月24日開始，截至2月11日19時27分10秒，6000萬元的籌款目標(biāo)已經(jīng)達成。
分析6000萬元籌款目標(biāo)達成的過程可以發(fā)現(xiàn)：1月27日零點多第一個1000萬元的籌款目標(biāo)達成以后，捐贈開始快速上漲。
1月27日至1月28日不到1天的時間，捐贈額增加1000萬元，2000萬元的籌款目標(biāo)達成;1月28日白天不到20個小時，3000萬元的籌款目標(biāo)達成;此后1天時間，總的捐贈額達到4000萬元。2天后，2月1日，總捐贈額達到5000萬元;10天后，2月11日，6000萬元捐贈目標(biāo)達成。
很顯然，1月27至29日是捐贈增長最快的時候，2月1日之后捐贈開始放緩。
為什么會出現(xiàn)這樣的捐贈高峰與變化呢?這是否與項目的多少有關(guān)呢?統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，17個項目中有14個項目都是在1月29日之前上線的。
是否是因為部分項目已經(jīng)完成籌款目標(biāo)，剩下的籌款額度本就沒有多少了呢?統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2月18日24時，17個項目中還有7個項目在籌款中，剩余的籌款額超過3000萬元。
從單個項目來看，1月29日前發(fā)起的14個項目已經(jīng)有10個項目完成了籌款目標(biāo)，最快的僅用不到1天時間就完成籌款目標(biāo)。
與捐贈并行的新聞事件
慈善組織在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)起公開募捐的同時，抗擊疫情的工作一直在進行中。將捐贈數(shù)據(jù)的變化情況和相關(guān)新聞放在一起對比，或許會得出一些結(jié)論。
1月23日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布“封城”通告。
同日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部還發(fā)布通告開通24小時電話接收社會各界愛心捐贈。隨后指定武漢市紅十字會、武漢市慈善總會為社會捐贈接收機構(gòu)。
1月24日，湖北省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)。
1月26日，湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部指定湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發(fā)展基金會為社會捐贈接收機構(gòu)。
1月26日，民政部發(fā)布公告動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。
1月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，延長2020年春節(jié)假期至2月2日。
截至1月28日，已有北京、上海等26個省、市、自治區(qū)，3支部隊醫(yī)院組織共計52支醫(yī)療隊、6097人積極支援湖北。
大量的醫(yī)院求援信息在網(wǎng)上流傳。
1月30日下午，《湖北省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情接收社會捐贈情況公告》(第1號)發(fā)布。《公告》顯示，截至2020年1月29日12時，全省累計接收社會捐贈資金426，675.96萬元。
同時關(guān)于“武漢市紅十字會收取管理費” “山東壽光援助武漢350噸蔬菜，武漢市紅十字通過超市低價售賣”“憑介紹信就可以領(lǐng)用疫情防控物資"等謠言屢屢出現(xiàn)。
同樣是在1月30日，武漢市紅十字會發(fā)布公告表示，境內(nèi)外單位或個人如有定向捐贈意愿，可與定向捐贈醫(yī)療機構(gòu)直接聯(lián)系，確認后可以將捐獻物資直接發(fā)往受捐單位。
1月31日，湖北省紅十字會發(fā)布《關(guān)于“N95口罩36000個”接收和使用情況更正說明》，對因工作失誤導(dǎo)致捐贈信息發(fā)布不準(zhǔn)確表示歉意。
2月1日，中國紅十字會總會工作組赴武漢指導(dǎo)湖北省和武漢市紅十字會做好疫情防控工作。
2月5日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會。據(jù)新聞發(fā)布會的消息，聯(lián)防聯(lián)控機制建立以來，工信部充分發(fā)揮醫(yī)療物資保障組組長的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強重點物資的統(tǒng)一調(diào)度，全力滿足武漢疫情防控的需求。截止到2月4日，國內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)累計向湖北發(fā)送醫(yī)用防護服21.9萬件、護目鏡23.3萬個。
2月9日，國家發(fā)展改革委等發(fā)布的通知明確，要發(fā)揮政府儲備作用支持應(yīng)對疫情緊缺物資增產(chǎn)增供，對企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防護物資，全部由政府兜底采購收儲。
對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)的物資收儲實施名單制管理。企業(yè)需按照核定產(chǎn)能滿負荷生產(chǎn)，并按照國家統(tǒng)一要求安排產(chǎn)品調(diào)撥。
2月14日，民政部發(fā)布《慈善組織、紅十字會依法規(guī)范開展疫情防控慈善募捐等活動指引》，要求慈善組織、紅十字會第一時間將捐贈款物送到疫情防控工作一線，防止捐贈款物積壓。
2月23日，《關(guān)于全面落實進一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》對外發(fā)布，要求提高疫情防治人員薪酬待遇、做好工傷認定和待遇保障、落實一線醫(yī)務(wù)人員生活保障、加強醫(yī)務(wù)人員個人防護、切實落實有困難家庭的照顧幫扶、開展烈士褒揚和先進表彰等。
2月25日，新華社發(fā)布消息，中共中央組織部近日印發(fā)通知，要求各級黨組織就黨員自愿捐款加強指導(dǎo)服務(wù)，支持新冠肺炎疫情防控工作。
當(dāng)政府的投入不斷加大，慈善組織和社會捐贈該如何定位?這是一個值得深思的問題。
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