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2020-03-10 來源 :國務(wù)院新聞辦公室??作者 :
3月9日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會。民政部副部長詹成付、民政部社會救助司司長劉喜堂、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良、民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良介紹民政領(lǐng)域疫情防控與基本民生保障有關(guān)情況，并答記者問。
發(fā)布要點
民政系統(tǒng)全力開展疫情防控 服務(wù)大局
暢通求助熱線 及時回應(yīng)困難群眾救助需求
聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)工作者困難問題 填補表彰褒揚政策空白
鼓勵護理員及時返崗、多渠道招聘 緩解養(yǎng)老院護理員緊缺問題
加大對困難群眾臨時救助力度 做到應(yīng)保盡保
全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約292.9億元
直播內(nèi)容如下
國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅(徐想 攝)胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會。今天我們請來了民政部副部長詹成付先生，請他向大家介紹民政領(lǐng)域疫情防控與基本民生保障有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有民政部社會救助司司長劉喜堂先生、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良先生、養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良先生。
首先，有請詹成付副部長作介紹。
民政部副部長詹成付(徐想 攝)詹成付:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好!今天我和我的三位同事來向大家介紹民政領(lǐng)域疫情防控和基本民生保障工作，并接受大家的提問。
大家知道，民政工作服務(wù)的老年人、孤殘兒童、殘疾人等，絕大多數(shù)是社會上的困難群體，在疫情防控中他們比普通人面臨著更多的困難。病毒無情人有情，中南海直通老百姓特別是困難群眾的心。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要做好養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生等機構(gòu)的防控工作，做好困難群眾的防護工作。近日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制連續(xù)審議出臺多個民政方面重要文件，對進一步做好民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作、全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施、進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，作出統(tǒng)一部署，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大民政服務(wù)對象和廣大社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)懷，展示了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，也激勵和鞭策著我們各級民政部門、各級民政干部要努力工作，不負中央重托、不負人民期望。
疫情發(fā)生以來，民政部積極行動、履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進疫情防控和當(dāng)前民政工作，把黨中央、國務(wù)院有關(guān)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署在民政領(lǐng)域落實落細落地，主要做了以下幾方面的工作。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的執(zhí)行力。民政部黨組第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和7個專項工作組，對民政服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、慈善捐贈、民政機關(guān)自身等方面的疫情防控專項部署，壓實各種責(zé)任。先后召開13次部黨組會、部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，制定系列工作指南，指導(dǎo)各地完善防控措施。
二是全力支持湖北省特別是武漢市的防控工作。我們及時制定加強慈善捐贈款物使用監(jiān)管的有關(guān)政策文件，向全國慈善機構(gòu)發(fā)出公告，引導(dǎo)各類慈善力量將捐贈重點投向武漢市、投向湖北省等疫情嚴重地區(qū)，并先后三次派出工作組赴武漢指導(dǎo)慈善捐贈和民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作。協(xié)調(diào)江蘇、安徽、湖南三省組織3支共118人的養(yǎng)老服務(wù)隊伍馳援武漢養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，幫助開展工作。指導(dǎo)武漢市、湖北省民政部門開展滯留在漢、在鄂人員的臨時救助工作，加大困難群眾和各類特殊群體的基本生活保障力度。
三是動員各方力量廣泛參與疫情防控。我們指導(dǎo)全國城鄉(xiāng)社區(qū)建立健全疫情防控工作機制和網(wǎng)格化工作體系，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線，協(xié)調(diào)各方加強對一線社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛。積極引導(dǎo)各級各類行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織、社會工作和志愿服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，依法有序參與疫情防控。
四是切實抓好各級民政服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象的防護工作。我們先后出臺一系列指南、指引，指導(dǎo)各地養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等開展疫情防控。對社會組織登記、婚姻登記、福利彩票銷售等窗口單位，及時采取通風(fēng)消毒、網(wǎng)上預(yù)約、分時段辦理、減少人員聚集性儀式等方式，嚴防疫情發(fā)生。我們還加強機關(guān)防控工作，確保了全國民政系統(tǒng)平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。
五是穩(wěn)妥有序推進民政系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們指導(dǎo)有條件的地方在做好防護的前提下，有序開展接收老年人、兒童、殘疾人等入住機構(gòu)的服務(wù)，指導(dǎo)民政服務(wù)窗口分區(qū)分級適時恢復(fù)正常服務(wù)工作。切實加強對孤寡和留守老年人、困難兒童、重病重殘人員等特殊群體的照料服務(wù)，讓他們在疫情陰霾中也能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
總體看，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，民政系統(tǒng)疫情防控有力有序有效，保障了廣大民政服務(wù)對象的健康安全，有力服務(wù)了疫情防控工作大局。特別需要提請各位記者注意的是，廣大基層民政干部和社區(qū)工作者，識大體、顧大局，堅守崗位，無私奉獻，守護人民群眾生命健康，涌現(xiàn)出許多感人事跡，請我們新聞界的朋友們多采訪、多報道他們的事跡。
當(dāng)然，我們的工作也存在著不少差距和問題，歡迎大家多監(jiān)督、多批評、多提寶貴意見。下一步，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面貫徹落實最近中央應(yīng)對新冠疫情領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制出臺的三個重要文件，周密抓好疫情防控工作，努力實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)，為全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃作出我們民政人的積極貢獻。
我的介紹就到這里。
胡凱紅:
謝謝詹成付副部長。下面開始提問，提問之前請先通報所代表的新聞機構(gòu)。
Q
中央廣播電視總臺央視記者:
我們注意到最近湖北等地方的養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)了疫情感染的情況，請問詹成付副部長，目前民政服務(wù)機構(gòu)包括兒童福利院、養(yǎng)老機構(gòu)的疫情防控形勢是怎么樣的?下一步民政部有什么樣的措施來做疫情的防控?謝謝。
詹成付:
謝謝你的提問。首先給大家解釋一下民政服務(wù)機構(gòu)，我們的民政服務(wù)機構(gòu)主要包括：養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)和殯葬服務(wù)機構(gòu)這五類，前四類服務(wù)機構(gòu)，除了殯葬服務(wù)機構(gòu)以外，共有45239個，一共收住了服務(wù)對象215萬多，全國具有火化功能的殯儀館共1881個。過去一段時間總體上來看，民政服務(wù)機構(gòu)的疫情防控“主戰(zhàn)場”在武漢?，F(xiàn)在，這些機構(gòu)已經(jīng)全部實行了封閉管理，所有服務(wù)對象都進行了核酸測試，疑似病例和確診患者全部進行了隔離和收治，做到了應(yīng)檢盡檢，應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治。需要注意的是，民政服務(wù)機構(gòu)疫情管理是屬地化原則，由各級政府統(tǒng)一發(fā)布，請大家具體查看各地各級權(quán)威部門發(fā)布的信息數(shù)據(jù)。
疫情發(fā)生以來，民政部始終把民政服務(wù)機構(gòu)的疫情防控擺在最突出的位置，全力確保服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象的安全。我剛才已經(jīng)做了一些介紹，我們主要做了四方面工作：一是加強督促落實。從部領(lǐng)導(dǎo)到各司局，先后派出了8個工作組到地方去指導(dǎo)工作。二是進行分類指導(dǎo)。先后分類制定了18個指導(dǎo)意見、工作指引、流程指南。三是全力支持重點疫區(qū)工作。先后由兩位副部長帶隊到武漢指導(dǎo)慈善捐贈和養(yǎng)老服務(wù)工作，也先后協(xié)調(diào)了118名兄弟省份的養(yǎng)老服務(wù)力量馳援武漢。四是及時調(diào)查處置突出問題。比如疫情發(fā)生以后滯留在漢的生活困難人員，我們與湖北省和武漢市民政部門一起來研究，對他們實行救助。
總的來看，這些措施都是比較管用的，當(dāng)然我們也清醒地認識到民政服務(wù)機構(gòu)具有人員密集、環(huán)境封閉，收住的老年人、殘疾人、孤兒和生活無著的流浪乞討人員等自身的防護能力比較弱等特點，而且像殯葬服務(wù)機構(gòu)還直接處理逝者的遺體，所以感染的風(fēng)險比較大，防控的形勢依然十分嚴峻。我們將會繼續(xù)繃緊這根弦，緊盯重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，兼顧一般地區(qū)，繼續(xù)把我們目前已有的政策落實好，把好的經(jīng)驗總結(jié)好。謝謝。
Q
香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者:
新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少原來還過得去的群眾生活上遇到了困難，他們對救助政策和救助程序不一定了解。請問，民政部門如何做到及時響應(yīng)這些救助需求，使他們能夠及時得到救助?
詹成付:
我們部有一個社會救助司專司社會救助，請社會救助司司長劉喜堂同志來回答這個問題。
民政部社會救助司司長劉喜堂(徐想 攝)劉喜堂:
我來回答這個問題。應(yīng)當(dāng)說，新冠肺炎疫情對社會救助工作帶來不少挑戰(zhàn)。在這種情況下，民政部門為了及時回應(yīng)群眾關(guān)切，使困難群眾基本生活得到保障，也采取了一些措施。凡困必幫，有難必救，是社會救助遵循的一個宗旨，也是我們社會救助工作開展的一個重要遵循。新冠肺炎疫情發(fā)生后，民政部也采取了一系列措施，1月29日我們就印發(fā)了通知，作出了安排和部署。近期根據(jù)疫情防控情況，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次作出了安排。在及時回應(yīng)困難群眾救助需求方面，主要有這么幾方面措施：
一是簡化了工作流程。比如低保，過去是要求必須要入戶調(diào)查，開展民主評議，進行張榜公示?，F(xiàn)在就要求簡化，在入戶調(diào)查方面，可以采取遠距離、非接觸方式，比如電話詢問，更多利用大數(shù)據(jù)方式，我們有一套居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，運用各部門之間信息聯(lián)網(wǎng)的方式來核查救助申請人的經(jīng)濟狀況。再比如，對現(xiàn)在已經(jīng)在保的一些低保對象，疫情比較嚴重的地區(qū)暫時不再退出了，等疫情防控結(jié)束之后再退出。這是簡化工作程序。
二是鼓勵各地采取信息化手段。我們部署各地民政部門及時應(yīng)對，采取線上全流程辦理的方式來開展社會救助申請。比如，四川省很快就開發(fā)了一套社會救助的線上辦理系統(tǒng)，不一定非得上門，通過微信公眾號進行遠程辦理。再比如，還采取了其他一些措施，比如下放社會救助審批權(quán)限，我們對一些疫情嚴重的地區(qū)，允許地方把臨時救助的審批權(quán)限直接委托社區(qū)來實施，像武漢和其他疫情嚴重的地區(qū)，社區(qū)的工作人員在工作過程中發(fā)現(xiàn)困難群眾急需救助，社區(qū)就可以開展“先行救助”，等救完之后再補充情況的說明。
三是暢通求助熱線。困難群眾家里遇到困難了，現(xiàn)在各地采取了一些隔離措施，就要有暢通熱線，就是能打電話，能夠知道向誰求助，做到求助有門。當(dāng)然，求助熱線可以是聯(lián)防聯(lián)控機制公布的統(tǒng)一熱線，還有各地公布的“12345”求助熱線。我們也要求各地民政部門公布社會救助方面的求助熱線。現(xiàn)在以縣為單位各地都有社會救助的求助熱線，下一步我們準(zhǔn)備在民政部網(wǎng)站上公布出來。
四是加強政策宣傳。從1月29日到現(xiàn)在，民政部和各地，以及中央疫情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了一系列保障困難群眾的措施，這些措施怎么才能及時傳達出去，我們要加強政策宣傳，鼓勵運用微博、微信等新媒體來進行宣傳。所以，也請大家更多關(guān)注中國民政微信號、中國社會報微信號，這些政策會第一時間在民政類公眾號上進行發(fā)布，請大家及時關(guān)注和報道，幫助我們把這些政策發(fā)布出去。謝謝。
Q
中國新聞社記者:
剛剛聽詹部長介紹中央印發(fā)了關(guān)心關(guān)愛防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的有關(guān)文件，想問一下，有哪些針對性措施需要進一步落實?謝謝。
詹成付:
這次機構(gòu)改革以后，民政部原基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司更名為基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，今天司長陳越良同志來了，這個問題請陳司長來回答。
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良(徐想 攝)陳越良:
謝謝您對社區(qū)工作者的關(guān)注。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的管控單元。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，為遏制疫情擴散蔓延作出了重要貢獻。截至3月8日，全國城鄉(xiāng)社區(qū)工作者已有53位在疫情防控過程中因公殉職，其中黨員占92.5%。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，李克強總理專門作出批示，為貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會研究，聚焦疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者面臨的實際困難和問題，從加強激勵保障、安全保護、人文關(guān)懷等方面明確了基本要求，作出了“暖心”八條決定，重點解決以下五個方面的問題。
一是解決工作補助發(fā)放規(guī)定不明確問題。心系社區(qū)工作者辛勞，明確在疫情防控期間可對一線社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放工作補助，由省級人民政府指導(dǎo)市縣制定補助標(biāo)準(zhǔn)。
二是解決勞動保護政策不足問題。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險條例》認定情形的，應(yīng)依法認定為工傷。已經(jīng)參加工傷保險的，發(fā)生的相關(guān)費用按《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定支付。未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。
三是解決防護條件不足問題。各地要按規(guī)定落實社區(qū)防控工作經(jīng)費，改善一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者防護條件，合理配備口罩、防護服、消毒水，非接觸式體溫計等衛(wèi)生防護器材和防控器具。
四是堅決制止形式主義、官僚主義給基層增加負擔(dān)問題?！锻ㄖ访鞔_要求堅決制止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，除黨中央、國務(wù)院已有明確要求的之外，原則上不得向社區(qū)攤派工作任務(wù)。除社區(qū)疫情防控需要出具的居民居住證明和居家醫(yī)學(xué)觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具其他證明。制止形式主義、官僚主義，需要群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，有關(guān)媒體報道的武漢市青山區(qū)翠園社區(qū)開元公館小區(qū)“假的”做法嚴重損害了黨和政府的形象，應(yīng)予以堅決糾正。
五是填補表彰褒揚政策空白?！锻ㄖ芬蟾鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，對涌現(xiàn)出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進典型進行及時表彰，對疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者追授“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。同時，要求依法做好因疫情防控犧牲殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。謝謝。
Q
中國社會報記者:
我們了解到，疫情發(fā)生后武漢養(yǎng)老院普遍面臨護理人員短缺的問題，目前在崗的絕大多數(shù)護理人員已經(jīng)連續(xù)工作了40多天，高負荷運轉(zhuǎn)使他們身心疲憊、壓力巨大。我們在關(guān)于進一步做好民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作的通知中看到，對此提出了強化人員配置方面的要求。請問，民政部如何貫徹落實這些要求來著力解決這個問題?謝謝。
詹成付:
這個問題請養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良先生來回答。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良(徐想 攝)俞建良:
養(yǎng)老護理員工作大家可能有的熟悉、有的不熟悉。由于養(yǎng)老護理工作非常累，工作量也很大，現(xiàn)在全國有200多萬老人入住在約4萬個養(yǎng)老院，但是我們的工作人員只有37萬，37萬里面真正的護理員只有20多萬，服務(wù)量是非常大的。護理員的工作是24小時服務(wù)，一個護理員平均下來差不多要服務(wù)近10個老人，很多是失能、失智老年人。所以，從日常生活照料的角度來看，吃喝拉撒都得管，是一個又臟又累壓力又大的工作。同時我們也看到，他們的工資報酬并不高。實際上在疫情發(fā)生前，全國的養(yǎng)老院已經(jīng)普遍存在養(yǎng)老護理力量緊缺的問題。
疫情發(fā)生以后，春節(jié)期間放假的一些護理員返不了崗，造成護理員人數(shù)更少。還有就是養(yǎng)老院封閉后，要求護理員都住在養(yǎng)老院里，這些護理員基本上一直在崗位上，這樣造成工作的量、工作的壓力比疫情前更加緊張。武漢的情況更加突出，武漢養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)在總共有2萬多名老人，但是護理人員只有3000多名。再加上有一部分護理人員受到感染或者是隔離，人手就更不足，武漢的護理員出現(xiàn)了非常緊缺的狀態(tài)。
俞建良:
養(yǎng)老機構(gòu)實行封閉管理以后，全國的護理員，尤其是武漢的護理員，到現(xiàn)在日夜堅守，奮不顧身。他們現(xiàn)在的狀態(tài)和敬業(yè)精神讓我們非常感動，我們對他們這段時間付出的辛勤勞動表示致敬。針對短缺的情況，民政部也采取了一些措施來緩解全國養(yǎng)老院護理緊缺的情況，尤其是針對武漢的情況，主要采取的措施包括以下幾個方面：
一是針對武漢，民政部組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域的護理員的援助。民政部協(xié)調(diào)組織了三個省118名工作人員，作為跨省際的支援，湖北省內(nèi)還組織了4個地市50名護理員進行對武漢進行對口支援，總共有168名工作人員。他們在武漢疫情比較重的情況下，不顧安危，很快進入到工作狀態(tài)，這種不講條件、不講報酬援助的精神讓我們非常感動。
二是養(yǎng)老護理最根本的問題要解決，還是主要靠養(yǎng)老院自身力量。要鼓勵已經(jīng)在家的護理員在做好自身防疫情況下及時返崗，還有就是要通過各種手段和渠道進行新護理員的招聘、培訓(xùn)、上崗。因為武漢疫情比較嚴重，怎么做好返崗復(fù)工和疫情防控工作，民政部專門制定了政策，分類分級進行指導(dǎo)。對疫情比較輕的，尤其是沒有確診病例的縣，要求在當(dāng)?shù)卣头揽貦C制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在確保防控措施能夠到位的情況下，原來的護理人員和新錄用的人員，在檢測符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下可以上崗。對于中風(fēng)險、高風(fēng)險的地區(qū)，要按照相關(guān)的防控標(biāo)準(zhǔn)要求，做好14天安全隔離，確認沒有感染或者是沒有癥狀的情況下逐步上崗，來緩解護理員短缺的問題。謝謝。
Q
封面新聞記者:
我們知道疫情對大家的日常生活都帶來了影響，尤其是一些平時生活就比較困難的群體，對他們的影響更大。如何保障好他們的基本生活?民政部在這方面有哪些舉措?謝謝。
詹成付:
這個問題請劉喜堂司長來回答。
劉喜堂:
感謝您對困難群眾的關(guān)心。確實正如您剛才所說的，疫情對每個人都有影響，但是對困難群眾影響更大。新冠肺炎疫情發(fā)生之后，我們了解到一些困難群眾的生活成本提高了，日常防護用品缺乏，包括一些分散供養(yǎng)的特困人員需要一些特殊照顧。針對這些情況，1月29日，民政部就印發(fā)了通知，對各地做好困難群眾基本生活保障工作作出了安排部署，提出了一系列措施，比如簡化救助程序、放寬臨時救助戶籍地申請限制、落實分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)等措施。各地按照民政部的部署抓好落實，取得了一定的成效。
隨著疫情形勢的發(fā)展，特別是近一段時間受疫情影響的困難群眾從數(shù)量、程度上來講也都在發(fā)生變化，比如過去有一些靠外出務(wù)工、靈活就業(yè)維持生活的，現(xiàn)在出不去了，收入肯定就下降了，從而生活陷入困境。再有就是因為交通管控造成的一些外來人員的滯留，還有一些獨居的生活不能自理的困難人員，過去有照料服務(wù)人，現(xiàn)在照料服務(wù)人可能因為種種原因被隔離了，在這種情況下就缺乏照料服務(wù)。針對這些情況，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署，近期出臺文件作出部署和安排。主要是明確五方面的措施：
一是及時足額發(fā)放各類補助?，F(xiàn)在全國城鄉(xiāng)低保對象4317萬，這是去年年底的數(shù)字。特困人員，過去我們講的“三無人員”，有469萬人。去年還實施了918萬人次的臨時救助，救助規(guī)模是比較大的。對這些人員，救助金要及時發(fā)放到位，當(dāng)然還包括其他的，比如孤兒基本生活費、殘疾人兩項補貼等，都要及時發(fā)放到位。對一些疫情影響嚴重的地區(qū)，可以增發(fā)生活補助，比如湖北省從2月20日就明確對城市困難人員按照500元，農(nóng)村按照300元，明確增發(fā)救助金，其他地方也都采取了一些措施。
二是要做到應(yīng)保盡保。有些困難群眾，比如低保邊緣人群，現(xiàn)在他不能出去打工了，靈活就業(yè)也就不了業(yè)了，他的收入就下降了，這時候他可能就符合低保條件了，我們就要做到應(yīng)保盡保，要及時把這些人納到低保里面來。同時，對一些疫情嚴重的地區(qū)可以暫停開展低保對象退出工作，這段時間先保持低保對象的穩(wěn)定，增強他們抵御風(fēng)險的經(jīng)濟能力，等疫情防控結(jié)束之后再進行動態(tài)管理。
三是加大臨時救助力度。對低保對象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎，要及時按規(guī)定給予臨時救助，還要通過“一事一議”的方式加大救助力度。對于因為救治隔離的，比如家庭主要勞動力被救治隔離了，導(dǎo)致這個家庭陷入生活困境的，也要給予臨時救助。第一類是對人，第二類是對家庭，第三是對一些病亡人員家庭，也要加大臨時救助力度。
四是救助幫扶外來人員。主要采取兩種方式，一種方式是因為衣食住宿出現(xiàn)困難的，給予實物救助，及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。第二種是現(xiàn)金救助，對一些受疫情影響暫時找不到工作，家庭又沒法支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的可以給予現(xiàn)金救助。大家都知道，武漢已經(jīng)開通了相應(yīng)的救助渠道，按照每天300元的標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)金救助。
五是提供基本照料服務(wù)。這次中央明確，承擔(dān)隔離收治任務(wù)的機構(gòu)和人員，要問一問被隔離收治對象家里，有沒有需要監(jiān)護或者需要照料的老年人、殘疾人、兒童，如果有，要及時通知社區(qū)或者當(dāng)?shù)孛裾块T，由民政部門和社區(qū)安排人員及時提供照料幫扶。同時，明確各地民政部門和社區(qū)對受疫情影響在家隔離的孤寡老人、社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及其他重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強走訪探視，及時提供幫助。謝謝。
Q
第一財經(jīng)記者:
在這次新冠肺炎疫情發(fā)生過程中，社會慈善捐贈受到大家的高度關(guān)注。這個過程中，大家發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如捐贈難的問題，以及慈善捐贈物資的分配問題，都受到大家的關(guān)注。我想了解一下，民政部門對于這個過程中慈善捐贈領(lǐng)域出現(xiàn)的這些問題是怎么看的?后續(xù)有沒有解決的辦法，讓這些工作機制更加符合大家的需求?謝謝。
詹成付:
我想講四句話：第一，這次疫情中，廣大人民群眾蘊藏著極高的慈善熱情、慈善情懷。截至3月8日24時，全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約292.9億元，捐贈物資約5.22億件。全國各級慈善組織、紅十字會累計撥付捐贈資金約239.78億元，撥付捐贈物資約4.66億件。這可以看出人民群眾的慈善熱情。
第二，慈善組織一頭聯(lián)系著捐贈人，一頭聯(lián)系著受贈者。疫情發(fā)生以來，各級各類慈善組織做了大量的工作，匯聚了巨大的力量，跟黨和政府的行政力量互聯(lián)互動，共同形成了抗擊疫情的強大動力。
第三，在這次疫情的應(yīng)對過程中，可以看到慈善組織的運作能力還有待改善和提高。特別是前一段時間大家關(guān)心的捐贈資金下?lián)苈栀浳镔Y撥付不精準(zhǔn)，信息公開不及時、不全面、不透明等問題。相關(guān)情況法律都有規(guī)定，把法律的規(guī)定變?yōu)榇壬平M織的行動自覺，還有一段路要走。
第四，這次疫情防控實踐表明，政府監(jiān)管慈善能力還有待提高。事情發(fā)生以后，作為慈善監(jiān)管機關(guān)，民政部及時行動，派出工作組，制定有關(guān)文件，向慈善組織包括紅十字會發(fā)出通知，接受社會監(jiān)督，迅速完善有關(guān)流程，扭轉(zhuǎn)了前段時間出現(xiàn)的一些問題。
今后，我們還要從這次疫情中進一步總結(jié)經(jīng)驗，提高政府應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件、重大災(zāi)難性事件的慈善治理能力。這是一個大課題，我們一起共同來完成這個課題的解答。謝謝。
胡凱紅:
時間關(guān)系，最后兩個提問。
Q
中國日報記者:
在本次新冠疫情防控過程中，廣大的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅守崗位，無私奉獻，有力服務(wù)了防控大局。請問下一步在城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛方面我們還將采取哪些針對性的措施?謝謝。
陳越良:
感謝您對這項工作的關(guān)注?！蛾P(guān)于全面落實新冠肺炎疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》，在中央層面明確了疫情防控期間強化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的支持保障、解除他們后顧之憂的基本要求。下一步，民政部將立足自身職能，全力推進《通知》的貫徹落實。
一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。民政部已印發(fā)通知，要求各地民政部門扛起牽頭城鄉(xiāng)社區(qū)治理和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的政治責(zé)任，抓緊推動出臺貫徹落實《通知》精神的具體舉措，把疫情防控期間城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作補助標(biāo)準(zhǔn)落實落準(zhǔn)。
二是加大宣傳力度。全方位運用媒體報道、新聞發(fā)布、新媒體平臺推送等方式廣泛宣傳《通知》印發(fā)的意義和要求，以及各地貫徹落實《通知》的有力舉措和經(jīng)驗做法，營造宣傳強勢，推動促進各地落實關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的各項舉措。
三是開展專項工作。抓緊與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動開展新冠肺炎疫情防控全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者表彰工作和“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，選樹宣傳一批疫情防控期間城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的先進典型。
四是持續(xù)推動落實。會同有關(guān)部門，大力推動研究制定社區(qū)工作者隊伍建設(shè)專項政策，指導(dǎo)各地逐步建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，設(shè)置崗位等級序列，按照規(guī)定落實報酬待遇，不斷建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵機制，持續(xù)提升社區(qū)工作者能力和水平。
五是引導(dǎo)慈善關(guān)愛。民政部與騰訊公益慈善基金等慈善組織將聯(lián)合啟動“攜手同心助戰(zhàn)役—志愿者、社區(qū)工作者、社會工作者和湖北省養(yǎng)老機構(gòu)工作者關(guān)愛保障行動”。
六是加強心理疏導(dǎo)。組織社會組織和社會工作者，開展面向社區(qū)工作者的心理健康評估，疫情結(jié)束后及時安排心理減壓，采取輪休、補休等方式保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能夠及時得到必要的休整。
Q
香港中評社記者:
請問養(yǎng)老機構(gòu)在疫情防控工作中都遇到了哪些困難，民政部又采取了哪些應(yīng)對的措施?按照《關(guān)于進一步做好民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作的通知》要求，是否能夠有效地解決這些養(yǎng)老機構(gòu)所遇到的困難?謝謝。
俞建良:
我來回答這個問題。養(yǎng)老機構(gòu)是一個封閉的、相對獨立的單元，特點是集體居住，一般都是兩個人或多個人一個屋，這是一個特點。再就是老人和護理人員的接觸非常頻繁，因為針對養(yǎng)老院的失能、失智老人，24小時要有人對他們的生活進行照料服務(wù)，這個服務(wù)是面對面的，親密的接觸，而且很頻繁，并且一個護理員要同時服務(wù)很多老人。
養(yǎng)老院的老人一般都是年紀比較大，體弱，有很多本身就有慢性病或者基礎(chǔ)病，這個特點造成了養(yǎng)老院的一些老人相對而言容易感染，而且一旦感染上，交叉感染的機會多，引起并發(fā)癥的概率也比較大。養(yǎng)老院的防護任務(wù)非常重，需要重點保護。這些特點造成前期養(yǎng)老院的疫情防護工作有一定困難。
圍繞這些問題，民政部已經(jīng)采取了一系列措施：一是盡早啟動了封閉管理措施。從1月23日就開始發(fā)出通知，要求全國各地的養(yǎng)老院實行嚴格的封閉管理。二是及時發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控指南，從組織領(lǐng)導(dǎo)、出入管理、內(nèi)部管控、老人防護和心理慰籍到疫情的處置、消毒等，作出了比較詳細的操作性規(guī)范，并且根據(jù)疫情的發(fā)展，及時進行了更新修訂，陸續(xù)發(fā)布了第一版、第二版。同時在2月25號，又根據(jù)武漢疫情發(fā)展的情況，提出了更加嚴格的要求，發(fā)布了專門針對高風(fēng)險地區(qū)和有疫情的養(yǎng)老機構(gòu)的防控指南，提供更加嚴格的、更加精準(zhǔn)的工作指導(dǎo)。三是全面對全國的養(yǎng)老機構(gòu)進行督導(dǎo)。我們利用信息系統(tǒng)進行防控工作的監(jiān)測，民政部派出高曉兵副部長帶隊的工作組直接到武漢，對包括養(yǎng)老機構(gòu)在內(nèi)的民政服務(wù)機構(gòu)進行實地工作指導(dǎo)。民政部召開了“一老一小”民政服務(wù)機構(gòu)防控工作視頻會，對具體的防控工作進行指導(dǎo)。這個會通過網(wǎng)絡(luò)視頻等方式開到了每一個養(yǎng)老院的主要負責(zé)人，對養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控工作作出了具體指導(dǎo)、提出工作要求。所以，從這些措施實踐來看，凡是嚴格按照民政部制定的養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控指南來執(zhí)行到位的，基本都做到了零感染，凡是出現(xiàn)感染疫情的，執(zhí)行中一定存在漏洞。
剛才記者提到了國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好民政機構(gòu)疫情防控工作的通知》，這個《通知》非常重要，也非常及時，最重要的一點就是把養(yǎng)老機構(gòu)的疫情防控工作納入到了地方聯(lián)防聯(lián)控機制里面，有針對性的提出了一些措施，養(yǎng)老機構(gòu)在防控工作中領(lǐng)導(dǎo)力量得到了進一步加強。根據(jù)《通知》要求，各地都來落實執(zhí)行。再就是對排查的工作、隔離的工作、救治的工作、人員配置的工作，尤其是物資調(diào)配的工作，都得到了全面加強。這個《通知》下發(fā)后，對全國養(yǎng)老機構(gòu)的疫情防控工作起到了很大的作用。
下一步，我們將根據(jù)《通知》要求，主要做好以下幾方面工作：一是分區(qū)分級的精準(zhǔn)防控，同時有序的恢復(fù)服務(wù)。剛才我已經(jīng)介紹過了，包括新錄用人員和重點保障對象新入住養(yǎng)老機構(gòu)，要根據(jù)不同地區(qū)的疫情情況來決定。二是做好機構(gòu)外的特殊困難老人的排查和關(guān)愛工作。我們不能光顧機構(gòu)里面的，還有一些由于受疫情影響在家隔離的孤寡、獨居、留守等老人的關(guān)愛服務(wù)工作。我就回答這些，謝謝。
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