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2019-10-15 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
8月15日，深基會召開第一次會員大會_b.jpg)
■ 本報記者 皮磊
“95公益周”“99公益日”“中國慈展會”……熱熱鬧鬧的9月過去了，但熱鬧之余，還有很多現(xiàn)象值得追蹤和反思。尤其對公益機構來說，在花費大力氣籌人、籌錢的同時，還應考慮如何推動自身乃至行業(yè)專業(yè)化建設及可持續(xù)發(fā)展等深層次問題。
聯(lián)合，逐漸成為行業(yè)發(fā)展的一大趨勢。今年慈展會期間，由騰訊公益慈善基金會、深圳壹基金公益基金會、萬科公益基金會等12家基金會共同發(fā)起成立的全國首個基金會行業(yè)組織——深圳市基金會發(fā)展促進會(以下簡稱“深基會”)正式揭牌。
事實上，深基會的成立已經醞釀多時。在今年5月舉行的深圳市基金會管理工作會議上，深圳多家基金會就聯(lián)合發(fā)出了成立基金會行業(yè)組織的倡議。8月27日，深基會召開第一次會員大會，騰訊集團高級副總裁、騰訊基金會理事長郭凱天當選為會長，知名公益人、深圳市恒暉兒童公益基金會理事長陳行甲當選為副會長兼執(zhí)行會長。
作為國內第一家專門服務于基金會行業(yè)的聯(lián)合型組織，深基會未來將圍繞基金會合規(guī)運營、治理能力強化、核心競爭力提升三大模塊展開工作，服務深圳市以及在深圳市開展工作的430多家基金會。深基會的成立也得到了很多基金會的支持和肯定，但作為打造行業(yè)新生態(tài)的一次大膽探索，深圳經驗能否破解基金會發(fā)展難題?其又能否對其他地區(qū)及其他類型社會組織的發(fā)展產生借鑒意義?
基金會行業(yè)有了自己的“靠山”
深圳市創(chuàng)想公益基金會(以下簡稱“創(chuàng)基金”)創(chuàng)立于2014年，由來自中國內地、香港及臺灣地區(qū)的十余位設計師共同發(fā)起成立。作為國內為數(shù)不多的由設計界自發(fā)組織成立的基金會，創(chuàng)基金以設計教育和傳承為主題，致力于推動設計公益。
不同于其他性質的公益組織，由于這種專業(yè)背景極強的基金會目前在國內還很少，對他們來說，今后如何發(fā)展并沒有太多的經驗可以借鑒，從業(yè)人員的專業(yè)能力也亟待提高。
過去五年，該基金會一直嘗試通過與外界交流、內部反復摸索來探索獨特的發(fā)展模式。同時，基金會還嘗試邀請同行、專家講課及培訓，以提高工作人員的專業(yè)能力。這些努力產生了一定的效果，但在創(chuàng)基金秘書長秦丹楓看來，他們與行業(yè)的高速發(fā)展以及社會對基金會的期待還存在一定差距。
“我經常向同行特別是公益界前輩請教有關法律法規(guī)、理事會治理以及團隊建設等問題，獲益匪淺。但這種請教和學習都是個體的，針對某個具體問題，不成體系，所以有時候得到的幫助也不夠全面。”秦丹楓告訴記者。
跟秦丹楓一樣，很多基金會的管理者都遇到過類似的問題和困惑。比起盲目地到處尋找解決方案，他們更期望有一個專業(yè)的行業(yè)組織或平臺，能夠在第一時間為自己答疑解惑，提供專業(yè)指導或建議。深基會的成立似乎恰逢其時。
據(jù)了解，自2009年深圳第一家基金會成立以來，深圳公益慈善事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，深圳擁有國家級、省級、市級基金會430余家，占全國基金會總數(shù)的十三分之一。
最近五年來，深圳基金會發(fā)展迅速，年均增長率接近40%，穩(wěn)居全國前列。但在快速發(fā)展的同時，很多基金會的管理水平和發(fā)展能力并沒有跟上增長的步伐。不少基金會缺少專業(yè)化團隊，運營管理不規(guī)范，發(fā)揮作用不充分。
陳行甲表示，作為全國首個專門針對基金會行業(yè)的聯(lián)合型組織，深基會的工作將圍繞基金會的合規(guī)運營、治理能力、創(chuàng)新競爭力三大模塊展開。“深基會將致力于幫助深圳市基金會行業(yè)全面提升治理水平和發(fā)展能力，充分發(fā)揮基金會在慈善生態(tài)鏈條中的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)基金會與其他社會組織在資源流向上的有效互動，成為參與社會治理的重要力量。”
為會員單位提供一對一專業(yè)服務
深圳市社會組織總會官網(wǎng)顯示，截至8月底已有152家基金會登記成為深基會會員，141家基金會表示出參會意向。那么具體來說，這些基金會能夠從中得到哪些專業(yè)服務呢?
記者在采訪中了解到，近年來企業(yè)及個人參與公益慈善事業(yè)的熱情日漸提高，方式也越來越成熟，“成立基金會，以更加專業(yè)的方式參與公益”，成為很多人共同的選擇。但由于缺乏專職及專業(yè)工作人員，加之對行業(yè)了解并不深入，部分基金會因此面臨項目難以開展、管理混亂甚至年檢不合格等現(xiàn)實問題，尤其在一些企業(yè)基金會中這種現(xiàn)象更為突出。
基于此，幫助基金會實現(xiàn)合規(guī)運營，成為深基會為會員單位提供的首要服務內容之一。
陳行甲談道，深基會將為基金會提供年報、年檢、審計、財務、法務等基礎工作指導服務，為新成立或有意愿成立的基金會提供登記管理、審批備案等工作的輔導。此外，深基會還將定期為會員單位提供各類專業(yè)培訓，解答基金會在運作過程中遇到的困惑和疑問。“我們將配置10名工作人員，為會員單位提供一對一的指導服務。”
記者了解到，深基會還將建立基金會及其負責人的信用記錄制度以及基金會行業(yè)評估制度，促進行業(yè)自律。同時，深基會也會定期發(fā)布深圳市基金會發(fā)展報告，做好同業(yè)監(jiān)督和公眾監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)秩序。
目前，深基會已組建三個專業(yè)委員會，包括學術委員會、國際交流合作委員會和投資顧問委員會，希望集合全國最專業(yè)的力量，共同探索提升基金會治理能力的最佳路徑。
其中，學術委員會承擔著基金會行業(yè)健康發(fā)展學術引領和智庫支持的作用，由清華大學公益慈善研究院王名院長擔任主席，北京大學非營利組織法研究中心主任金錦萍擔任副主席，徐永光、陳越光、王振耀等19名行業(yè)專家學者擔任委員。
國際交流合作委員會將和世界公益慈善論壇合作，聚焦粵港澳大灣區(qū)基金會行業(yè)的社會創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、善財傳承等領域，用更加多元的視角和開闊的視野帶領深圳基金會行業(yè)走出去，由著名企業(yè)家王石擔任主席。
“在基金會創(chuàng)新競爭力提高方面，我們將組建投資顧問委員會，牽頭創(chuàng)立國內第一家慈善資產管理公司，推動公益和金融的創(chuàng)新融合。”
陳行甲告訴記者，投資顧問委員會由招商銀行原行長馬蔚華擔任主席，將聯(lián)合交通銀行深圳分行、深圳高新投等金融領域知名企業(yè)共同參與，重點推動成立全國第一家慈善資產投資管理公司，探索運用現(xiàn)代金融手段高效運作社會慈善資產，推動基金會行業(yè)通過開展慈善信托、公益創(chuàng)投和社會影響力投資等方式，擴大和盤活慈善資源，實現(xiàn)資產的有效配置和保值增值。
探索行業(yè)發(fā)展的深圳經驗
今年8月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出“城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，以及“促進社會治理現(xiàn)代化”“改革社會力量參與社會治理模式”的具體要求。
在陳行甲看來，《意見》清晰地指明了公益慈善事業(yè)發(fā)展的前景和方向，“為我們提供了廣闊的發(fā)展空間和可能。深基會正是在這樣一個新時代背景下應運而生的社會創(chuàng)新模式”。
深圳為何能夠在全國范圍內率先做出這樣有創(chuàng)新價值的探索和嘗試?
由深圳市社會組織管理局、深圳國際公益學院主編的深圳首本社會組織藍皮書《深圳社會組織發(fā)展報告(2018)》顯示，深圳社會組織發(fā)展呈現(xiàn)總量持續(xù)增長、結構日趨合理均衡的態(tài)勢。
從登記數(shù)量來看，深圳市的社會組織總量從2008年的3355家，以11.79%的年平均增長率增長至2018年的10230家;每萬名常住人口擁有社會組織的數(shù)量從2008年的3.52個，增長到2018年的8.03個，萬人社會組織擁有量居全國一線城市之首。
數(shù)位深圳社會組織負責人表示，深圳公益慈善行業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境在全國范圍內處于比較領先的水平：政府支持，鼓勵并愿意創(chuàng)新，政策法規(guī)比較包容;社會組織的發(fā)展更多源于民間，根據(jù)社會實際需求和問題，自下而上進行探索;深圳是移民城市，不是傳統(tǒng)的熟人社會，民眾互幫互助意識比較強烈，為公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供了良好的氛圍。
深基會副會長兼秘書長、深圳市社會公益基金會秘書長楊欽煥談道：“深圳的公益慈善行業(yè)有一個比較明顯的特點，就是基金會的密度比其他地區(qū)要高很多，企業(yè)和個人的捐贈意識也比較超前?；饡梢钥醋鞴娲壬剖聵I(yè)的供給側，也是推動社會創(chuàng)新的發(fā)動機，我們一直在研究有沒有更精準的措施和路徑推動公益慈善事業(yè)的發(fā)展。”
談及對深基會的期待，秦丹楓告訴記者，深基會的成立是深圳在公益慈善領域的又一次成功探索，“未來深基會將如何通過專業(yè)服務提高基金會專業(yè)能力和行業(yè)自律，如何回應行業(yè)在高速發(fā)展過程中的需求和問題，我們非常期待。”
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