遼建友基金會微信公眾號發(fā)布的項目信息

■本報記者文梅

 

6月19日，《公益時報》發(fā)表《“公益捐存”——這個籌款“套路”不一般》一文，報道顯示，深圳市遼建友教育基金會（以下簡稱‘遼建友基金會’）設(shè)立“財智投資基金”，以“公益捐存”的方式，承諾預(yù)期回報，面向沈陽建筑大學(xué)校友群體公開募捐。

 

該報道引起業(yè)界廣泛關(guān)注?！豆鏁r報》獲悉，報道刊發(fā)后，民政部執(zhí)法處已很快將此事交由深圳民政主管部門調(diào)查處理。

 

6月24日上午，《公益時報》記者電話采訪深圳市民政局執(zhí)法監(jiān)督處工作人員，了解目前進展情況。這位工作人員告訴《公益時報》記者，深圳市民政局已于6月21日正式接到民政部有關(guān)部門就此事的通知，因22、23日適逢周末雙休，便于24日（周一）一早派工作人員到遼建友基金會啟動相關(guān)調(diào)查。她表示，深圳民政局執(zhí)法部門會嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法流程推進此事，無論調(diào)查結(jié)果如何，一定會及時通過公開渠道予以公示。

 

根據(jù)此前的報道，此事由網(wǎng)友“簡出橋”偶然發(fā)現(xiàn)，并向《公益時報》記者反饋。他認(rèn)為，遼建友基金會所謂的“公益捐存”籌款模式與不久前被媒體報道涉嫌非法吸儲的河南省黃河文化基金會運作形態(tài)頗為形似。

 

簡出橋告訴《公益時報》記者，該基金會在微信公眾號對其運作的“財智投資基金”公益捐存項目描述如下——基金會按照章程使用籌款項及其增值收益，并向捐贈人支付按中國人民銀行同期人民幣存款基準(zhǔn)利率計算的存款利息，在投資周期結(jié)束后，捐贈人可以按照自己的意愿全額收回捐贈存款（捐存）的本金和存款利息。對照了之前媒體報道的河南省黃河文化基金會項目運作模式之后，簡出橋認(rèn)為，遼建友基金會發(fā)起的“公益捐存”項目實質(zhì)與其相同，已經(jīng)涉嫌違法。

 

心生質(zhì)疑的簡出橋嘗試多種網(wǎng)絡(luò)工具對這家基金會所有的相關(guān)線索進行了整體梳理，最終在中國社會組織動態(tài)找到了該基金會的基礎(chǔ)登記信息，但在其官網(wǎng)、微信公眾號以及慈善中國等渠道都沒有找到其年檢年報等方面的任何信息。同時令他有些吃驚的是，在深圳市民政主管部門披露的獲得2018年度稅前扣除資格的社會組織名單里，遼建友基金會的名字也位列其中。”

 

“一家正常運作的基金會，勢必要有常規(guī)的年檢、年報信息。遼建友基金會從2015年11月拿到登記證書到現(xiàn)在快四年了，任何一個年度的年檢年報都查不到，那至少說明一個問題：這家基金會的運營是極其不公開、不透明的。”簡出橋說。

 

北京致誠社會組織矛盾調(diào)處與研究中心執(zhí)行主任、公益律師何國科審閱了有關(guān)這個項目的公開材料后，從專業(yè)角度做出了解讀。

 

何國科說：“從目前看到的材料來說，遼建友基金會推出的‘公益捐存’及其運作模式屬于典型的‘銀行吸儲’模式，而非一種單純的慈善公益活動。投入人，既是捐贈人，又是投資人，基金會給‘捐贈人’承諾返本付息，又開具捐贈票據(jù)，這樣的操作，跟《慈善法》關(guān)于慈善捐贈無償?shù)囊?guī)定直接相違背。此外，基金會也不能違反國家金融監(jiān)管的規(guī)定，這樣的操作涉嫌非法集資。”

 

就簡出橋提出的“查不到該基金會年檢年報等公開信息”等質(zhì)疑，何國科表示，僅就表象而言，該基金會的運行在透明公開等社會公示方面做得顯然很欠缺，可謂肉眼看得到的“硬傷”，至于是否通過年檢年報，相信有關(guān)管理部門應(yīng)該是心中有數(shù)的，否則也不可能拿到2018年度稅前扣除資格，而且還進行了公示。

 

“如果了解一下河南省黃河文化基金會的運作模式你就會發(fā)現(xiàn)，該基金會的操作手法與遼建友基金會的情況本質(zhì)上是一致的，唯一不同的是黃河文化基金會承諾給予捐贈人高額的收益，遼建友基金會承諾給予銀行同等利息。但這也不能說明遼建友基金會在其中就沒有獲得高收益。假如銀行利息是三到五個點，一些基金、信托等理財類收益則遠遠高于這個基數(shù)，有可能達到九到十個點。即便按照承諾給予捐贈人返點，依然有不小的利潤空間，那這家基金會在里面可能得到的回報就顯而易見了，當(dāng)然基金會是不是如其宣傳那樣將收益用于慈善目的，這個就要看更多項目執(zhí)行的材料了。”何國科說。

 

根據(jù)遼建友基金會公布的相關(guān)資料顯示，遼建友教育基金會發(fā)起人陳志列承諾以其名下的研祥高科技控股集團為基金會存款的本金和不低于11.2%的投資年收益兜底擔(dān)保，并將不低于8%的超額收益撥備捐贈母校（沈陽建筑大學(xué)）。截至2018年12月統(tǒng)計，設(shè)立3年來，基金投資收益超過208萬元，其中捐贈母校160萬元、投資人分配存款利息近28萬元。

 

何國科認(rèn)為，基于目前可見的所有相關(guān)資料，遼建友基金會大力宣傳的“財智投資基金”公益捐存的籌款項目已經(jīng)涉嫌違法。他強調(diào)，作為一家公益組織，從事慈善公益是其第一宗旨，進行投資理財是基于保值增值目的。基金會做項目和理財?shù)那疤崾遣荒艹鰢曳煞ㄒ?guī)底線的要求。

 

《公益時報》記者電話聯(lián)系到遼建友基金會，接電話的工作人員表示，基金會發(fā)起的“公益捐存”只對內(nèi)部校友展開，并不對外。對記者提出“2019年度‘公益捐存’是否已經(jīng)募集資金達1600多萬，”這位工作人員表示“那只是一種宣傳方式”。

 

但就在6月18日采訪當(dāng)天，點開該基金會的微信公眾號，關(guān)于此項目的幾個認(rèn)存進度表和認(rèn)存金額榜單赫然在目。其發(fā)布的一個項目排行榜顯示，截止到2019年1月25日24時，該項目已募集資金共計1615萬元有余。

 

電話采訪中，這位遼建友基金會的工作人員表示“該項目已經(jīng)終止”?！豆鏁r報》記者提出是否可以與基金會秘書長做進一步的交流，這位工作人員稱“找誰都是一樣的答案”。

 

實際上，根據(jù)今年初遼建友基金會發(fā)布于沈陽建筑大學(xué)校友總會官網(wǎng)的一篇文章，財智基金2019年度認(rèn)存到賬1650萬元。在去年12月25日，在財智三期開放認(rèn)存前一天，發(fā)布于遼建友基金會微信公號的文章說，財智三期開始調(diào)整了投資收益分配比例，將存款人利息分配從之前的1.5%大幅度提高到4.5%，“已超過目前2376款銀行理財產(chǎn)品4.31%的平均預(yù)期年化收益率”。

 

來自同一網(wǎng)站的信息顯示，2019年3月13日，遼建友基金會2019第二屆常務(wù)理事會第一次擴大會議上，制定了“保三爭五”的年度目標(biāo)，即今年基金募集規(guī)模確保3000萬元、力爭5000萬元。消息稱，“為達到這一目標(biāo)，常務(wù)理事會議定了若干具體措施，包括：提高投資人收益比例、在擴大基金募集規(guī)模前提下增加向母校捐贈額度、增加基金運作透明度、擴大基金會宣傳規(guī)模和力度等”。

 

據(jù)《公益時報》記者掌握的最新資料顯示，遼建友基金會曾被深圳市民政局列入于2017年5月31日發(fā)布的“擬列入《深圳市市級社會組織活動異常名錄》”，關(guān)于此名錄的后續(xù)反饋并無顯示。具體原因不詳。

 

另據(jù)簡出橋向《公益時報》記者提供的最新消息，早在5月30日中午14:35分，他就通過電話向深圳市民政局執(zhí)法監(jiān)督處實名舉報了遼建友基金會涉嫌違法一事。

 

為了盡快推動此事的查處，他又于6月21日中午13:39分向深圳市公安局實名舉報。他說自己之所以這樣做，就是盡一個公益從業(yè)者的責(zé)任，為的是讓國內(nèi)公益慈善事業(yè)更加純凈、更經(jīng)得起社會公眾的監(jiān)督和審視。

 

據(jù)公開資料顯示，遼建友基金會由沈陽建筑大學(xué)校友陳志列倡議發(fā)起，屬非公募基金會，成立已三年有余。該基金會發(fā)起人陳志列目前擔(dān)任深圳市工商聯(lián)主席，研祥高科技控股集團有限公司董事局主席，廣東省工商聯(lián)副主席。

 

有關(guān)這一事件的進展，《公益時報》將繼續(xù)跟進報道。