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2019-09-24 來源 :公益時報??作者 : 王勇
《平等 發(fā)展 共享：新中國70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書發(fā)布會現(xiàn)場（新華社記者 張玉薇/攝）
《平等 發(fā)展 共享：新中國70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書封面（新華社記者 張玉薇/攝）■ 本報記者 王勇
9月19日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《平等 發(fā)展 共享：新中國70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，并于當(dāng)日下午3時舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。
白皮書全面宣介中國貫徹男女平等基本國策的理念和實踐，全景式展現(xiàn)新中國成立70年來特別是黨的十八大以來中國婦女事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分展現(xiàn)中國婦女積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界婦女運(yùn)動貢獻(xiàn)中國方案、中國力量。白皮書全文約1.8萬字，由前言、正文和結(jié)束語組成。
白皮書指出，70年來，中國婦女事業(yè)始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展緊密相連。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代婦女為中國的建設(shè)、改革與發(fā)展開拓進(jìn)取、貢獻(xiàn)力量。在中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，中國婦女地位發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。
白皮書指出，黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，億萬婦女更加堅定不移地走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，主人翁地位更加彰顯，半邊天力量充分釋放，獲得感、幸福感、安全感與日俱增。中國婦女事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國將始終堅持在發(fā)展中保障和改善婦女民生，不忘初心，接續(xù)奮斗，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，引領(lǐng)億萬婦女為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢建功立業(yè)。中國愿與各國加強(qiáng)婦女領(lǐng)域交流合作，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)更加美好的世界貢獻(xiàn)智慧和力量。
全國婦聯(lián)副主席吳海鷹在回答記者提問時強(qiáng)調(diào)，女性在脫貧攻堅當(dāng)中不僅是受益者，更是脫貧攻堅的重要力量。
五方面主要成就
國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯(lián)黨組書記、副主席黃曉薇通報了白皮書的主要內(nèi)容以及中國婦女事業(yè)發(fā)展的總體狀況。主要成就體現(xiàn)在五個方面：
第一，黨對婦女事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。70年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持男女平等的政治主張，將實現(xiàn)婦女解放和男女平等作為奮斗目標(biāo)，根據(jù)不同時期黨和國家的中心工作，確定婦女事業(yè)發(fā)展的方針任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，多次就推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示、提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要把中國發(fā)展進(jìn)步的歷程同促進(jìn)男女平等發(fā)展的歷程更加緊密地融合在一起，保障廣大婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，確保了中國婦女事業(yè)始終沿著黨指引的正確方向奮勇前進(jìn)。
第二，提高婦女地位的國家機(jī)制彰顯中國的特色優(yōu)勢。70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國逐步形成了具有中國特色的提高婦女地位的國家機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大立法保障婦女權(quán)益、政府貫徹落實男女平等基本國策、政協(xié)協(xié)商推動婦女發(fā)展、婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的工作機(jī)制，是中國提高婦女地位的獨(dú)特創(chuàng)造，在實踐中日益完善并不斷煥發(fā)出強(qiáng)大活力，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。
第三，保障婦女權(quán)益的法律體系和法治實踐不斷創(chuàng)新完善。從立法源頭保障婦女權(quán)益，是中國婦女事業(yè)發(fā)展的鮮明特色。新中國成立伊始，男女平等就被確立為一項憲法原則。70年來，中國從加強(qiáng)法制、依法治國到全面依法治國，將尊重和保障婦女權(quán)益置于社會主義法治國家建設(shè)更加突出的位置，將婦女權(quán)益保障貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等各個環(huán)節(jié)。目前已形成以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括100多部單行法律法規(guī)在內(nèi)的保障婦女權(quán)益的法律體系，為充分保障婦女權(quán)益提供了法律依據(jù)。截至2018年底，全國30個省(區(qū)、市)建立了法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，將男女平等價值理念具體落實到法規(guī)政策的制定、實施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)，男女平等的法治保障更加健全。
第四，推動男女平等基本國策全面貫徹落實。1995年，男女平等基本國策正式提出，寫入《中國婦女發(fā)展綱要》總目標(biāo)，2005年寫入婦女權(quán)益保障法，確立了這一國策的法律地位。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”作為黨的施政綱領(lǐng)、治國理念和執(zhí)政方略的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記代表黨中央提出的“在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益”的要求，使男女平等基本國策從黨治國理政的戰(zhàn)略謀劃，具體化為可操作的實踐途徑，充分彰顯了黨和政府在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中落實男女平等基本國策的堅強(qiáng)意志。
第五，統(tǒng)等規(guī)劃婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。中國將婦女發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，國家“十二五”和“十三五”規(guī)劃綱要設(shè)專門章節(jié)，對促進(jìn)婦女全面發(fā)展作出規(guī)劃部署。國家人權(quán)行動計劃、中國反對拐賣人口行動計劃等明確提出保障婦女權(quán)益的目標(biāo)任務(wù)。從1995年開始，國務(wù)院先后頒布實施了三個周期的中國婦女發(fā)展綱要，明確各階段婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全國縣以上政府都制定實施本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，自上而下形成了婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃體系。今年國家啟動了新一周期的中國婦女發(fā)展綱要編制工作，力求更好地謀劃來來十年婦女事業(yè)的全面發(fā)展。
婦女健康水平進(jìn)一步提升
據(jù)全國婦聯(lián)副主席譚琳介紹，近年來，國家采取了很多積極措施來提高婦女健康水平。
例如，實施婦幼衛(wèi)生和婦女健康項目，提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。從2000年開始，國家實施“降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)”項目，努力保障母嬰安全。2003年以來，全國婦聯(lián)開展了“母親健康快車”公益項目，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女就醫(yī)提供便捷貼心服務(wù)。2009年以來，國家全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目，一些地區(qū)還實現(xiàn)了免費(fèi)住院分娩，全國城鄉(xiāng)住院分娩率現(xiàn)在都達(dá)到了99%以上。孕產(chǎn)婦死亡率迅速下降到了18.3/10萬，這個數(shù)據(jù)低于中高收入國家的平均水平。
實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，提高農(nóng)村婦女健康水平。2009年以來，衛(wèi)生部與全國婦聯(lián)在農(nóng)村婦女中開展乳腺癌和宮頸癌檢查項目，提高農(nóng)村婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率，將黨和政府的關(guān)懷送到婦女群眾身邊。
項目啟動以來，已經(jīng)為8500多萬婦女免費(fèi)提供了宮頸癌的檢查，為2000多萬婦女免費(fèi)提供了乳腺癌檢查，并且實施農(nóng)村貧困婦女“兩癌”救助項目，對特困人員、低保對象以及低收入患癌婦女進(jìn)行醫(yī)療救助。
強(qiáng)化婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)，提高婦女全生命周期的健康水平。
全面兩孩政策實施之后，國家加強(qiáng)全方位孕期保健服務(wù)。開設(shè)孕前咨詢門診，普及產(chǎn)前檢查，加強(qiáng)產(chǎn)后訪視，免費(fèi)向所有產(chǎn)婦提供產(chǎn)后一周訪視和42天檢查服務(wù)。國家還鼓勵婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置青春期門診和更年期保健門診，努力使處于生命周期不同階段的女性都能享受到貼心的健康服務(wù)。
脫貧攻堅的重要力量
黨和國家高度重視在脫貧攻堅中發(fā)揮婦女的主體作用，也制定實施了一系列有利于脫貧和全面發(fā)展的政策措施。
全國婦聯(lián)副主席吳海鷹表示，這些年貧困地區(qū)廣大婦女以前所未有的熱情，積極投身脫貧攻堅。一方面，她們勵志帶領(lǐng)家庭脫貧致富。另一方面，熱心帶動姐妹們共同致富，在脫貧一線發(fā)揮著生力軍的作用。女性在脫貧攻堅當(dāng)中不僅是受益者，更是脫貧攻堅的重要力量。
一是她們自立自強(qiáng)，用勞動創(chuàng)造美好生活。在黨和政府的政策支持下，貧困地區(qū)婦女的內(nèi)生動力得到充分激發(fā)，她們不等不靠，將“要我干”變成“我要干”，把強(qiáng)烈的脫貧意愿轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造美好生活的實際行動，或發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，或?qū)W習(xí)電子商務(wù)，或從事家政服務(wù)，或者潛心于傳統(tǒng)的手工制造，靠勤勞和智慧找到致富的路子。
以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前全國從業(yè)人員超過900萬人，這其中女性從業(yè)人員占到70%以上。2015年全國婦聯(lián)啟動實施“巾幗脫貧行動”以來，各級婦聯(lián)組織協(xié)助扶貧部門，為110萬建檔立卡的貧困婦女發(fā)放扶貧小額信貸達(dá)610多億元，400多萬名貧困婦女借助產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)了增收。
二是姐妹攜手，共同走在致富路上。近年來，越來越多的女農(nóng)民工、女大學(xué)生、女科技工作者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把在外面積累的知識、經(jīng)驗、技術(shù)和資金帶回來，造福鄉(xiāng)里，幫助貧困姐妹。
不僅如此，越來越多的基層女干部、女能人想方設(shè)法帶領(lǐng)婦女姐妹們堅定脫貧志向，謀求致富的路子，共同致富奔小康。
各地婦聯(lián)也多措并舉，幫助婦女加快脫貧致富的步伐。比如，貴州省婦聯(lián)實施“錦繡計劃”，帶動近50萬婦女從事特色手工產(chǎn)業(yè)，五年的產(chǎn)值累計達(dá)60億元，她們用靈巧的雙手編織出了幸福的新生活。
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