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2019-06-11 來源 :公益時報??作者 : 王勇
發(fā)布會現(xiàn)場■ 本報記者 王勇
未成年人主要面臨著網(wǎng)絡(luò)違法侵害、不良信息影響、個人隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮四個方面的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。
互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該在社會教育方面擔(dān)負(fù)更多的社會責(zé)任。需要各類社會組織強化自身的社會責(zé)任，家長理性科學(xué)應(yīng)對，政府相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步健全明確。
5月31日，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所、中國少年兒童發(fā)展服務(wù)中心、中國青少年宮協(xié)會、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合在京發(fā)布了《青少年藍(lán)皮書：中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用報告(2019)》(以下簡稱“藍(lán)皮書”)。
藍(lán)皮書在對未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，建議建立中國特色的未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用保護(hù)規(guī)制體系。
已滲透到兒童成長的各個方面
“互聯(lián)網(wǎng)運用已滲透到未成年人成長的各個方面，他們幾乎從一出生開始就接觸互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人生活學(xué)習(xí)的伴隨式工具。”藍(lán)皮書主編、中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所副所長季為民表示。
團(tuán)中央權(quán)益部與中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，截至2018年7月，我國未成年人網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)93.7%。未成年人已成為網(wǎng)絡(luò)空間最活躍的群體。
以短視頻APP為例，藍(lán)皮書顯示，目前，短視頻軟件對未成年人影響增加，在人氣最高的小視頻軟件前五名當(dāng)中，未成年人用戶中，抖音占比達(dá)到48.0%，其次分別是快手(25.0%)、火山(12.0%)、西瓜視頻(11.5%)、微視(3.5%)。
《藍(lán)皮書》顯示，在中小學(xué)生中，人氣最高的網(wǎng)絡(luò)游戲是《絕地求生》、《王者榮耀》、《我的世界》、《第五人格》和《跳一跳》。
通過訪談發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們喜歡這些游戲主要有以下幾個原因：
第一，可以在手機上直接操作，簡單、容易上手;第二，游戲比較刺激，很振奮精神;第三，跟風(fēng)行為，身邊的朋友都在玩，自己也跟著玩;第四，男孩子普遍喜歡玩槍戰(zhàn)類游戲，覺得很酷。
調(diào)查還顯示，關(guān)于社交游戲給兒童帶來的好處，30.2%的被訪者選擇“提高游戲技術(shù)”，選擇“促進(jìn)溝通”“增進(jìn)友誼”的兒童各占25%;關(guān)于游戲社交對兒童的隱患，71%的受訪者認(rèn)為是“被騙錢”，29%的受訪者認(rèn)為是“被盜號”。
面臨四方面網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險
紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界對于正在成長階段、學(xué)習(xí)模仿意識較強的未成年人來說，有利有弊。在享用互聯(lián)網(wǎng)給生活學(xué)習(xí)帶來的便捷高效的同時，也面臨著網(wǎng)絡(luò)違法侵害、不良信息影響、個人隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和傷害。藍(lán)皮書顯示：
第一，網(wǎng)絡(luò)違法侵害。我國未成年人在上網(wǎng)過程中遇到過暴力辱罵信息的比例為28.89%。其中，暴力辱罵以“網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺”及“辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%和77.01%;其次為“惡意圖片或者動態(tài)圖”(53.87%)和“語言或者文字上的恐嚇”(45.49%)。未成年人遭遇暴力辱罵信息的最主要場景是社交軟件、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博和直播平臺。
第二，不良信息影響。據(jù)團(tuán)中央相關(guān)部門的有關(guān)調(diào)查，未成年人接觸淫穢色情等不良信息的途徑主要是網(wǎng)站的自動推送，網(wǎng)絡(luò)不良信息對未成年人的社會化產(chǎn)生了諸多影響。
第三，個人隱私泄露。隱私受到侵犯是未成年人在用網(wǎng)過程中最為常見的問題。隨著社會網(wǎng)絡(luò)化和信息化的普及，未成年人相關(guān)數(shù)據(jù)被大量采集并通過網(wǎng)絡(luò)獲取、儲存，自我保護(hù)意識較弱，個人信息和隱私泄露和受到侵害。
《藍(lán)皮書》認(rèn)為，隨著短視頻在未成年群體中的普及，經(jīng)常有未成年人通過快手、抖音、火山小視頻等視頻網(wǎng)站，上傳記錄自身日常生活的圖片與視頻，泄露了大量關(guān)于個人外表、年齡、性別、地址、活動區(qū)域等信息，從而也將自身暴露在多重危險之中。
《藍(lán)皮書》分析稱，對于未成年人來說，在社會化媒體平臺發(fā)布照片、上傳視頻、網(wǎng)絡(luò)搜索以及瀏覽商品等行為，會產(chǎn)生包括未成年人身份信息、位置信息、個人偏好等數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)則會進(jìn)一步進(jìn)入處理個人信息的產(chǎn)業(yè)之中。
當(dāng)未成年人的信息被收集、處理、分析以及用以預(yù)測時，如果無視未成年人隱私權(quán)以及侵權(quán)行為對未成年人的負(fù)面影響，那么極有可能產(chǎn)生未成年人隱私數(shù)據(jù)的濫用。尤其是在倡導(dǎo)萬物互聯(lián)的時代，更是加大了未成年人隱私信息泄露風(fēng)險。
第四，網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮。網(wǎng)絡(luò)沉迷已經(jīng)成為影響未成年人成長的嚴(yán)重問題。未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)有著復(fù)雜的原因，比如，未成年人自身好奇心強、自制力弱、渴望得到認(rèn)同等心理特點使然，相關(guān)方對未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的規(guī)范管理、合理引導(dǎo)、預(yù)防治療不夠，部分企業(yè)在運營中誘導(dǎo)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮方面難辭其咎。
農(nóng)村留守兒童首次觸網(wǎng)低齡化趨勢明顯
分析農(nóng)村留守兒童互聯(lián)網(wǎng)使用的行為特征和偏差，藍(lán)皮書課題組還專門進(jìn)行了調(diào)查和深度訪談。
調(diào)查所得出結(jié)論顯示，農(nóng)村留守兒童首次觸網(wǎng)的低齡化趨勢明顯，習(xí)得途徑主要是自學(xué)在互聯(lián)網(wǎng)接觸上，留守兒童首次觸網(wǎng)年齡明顯呈低齡化趨勢。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童首次觸網(wǎng)年齡在10歲以下的比例高達(dá)91.8%，遠(yuǎn)高于未成年人10歲之前觸網(wǎng)比例為72.0%的調(diào)查數(shù)據(jù)。46.5%的留守兒童在學(xué)齡前就開始接觸互聯(lián)網(wǎng)，而在10歲及以后才開始上網(wǎng)的比例只有8.3%。
留守兒童上網(wǎng)技能的習(xí)得途徑多為自學(xué)，占比達(dá)到70.7%，有9.6%的留守兒童是從父母處學(xué)會上網(wǎng)，另外有19.6%的留守兒童是從同學(xué)或朋友那里習(xí)得上網(wǎng)技能。
農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)設(shè)備以手機為主，技能以自學(xué)為主，娛樂消遣功能占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)習(xí)助手功能相對較弱，缺少有效的監(jiān)管和引導(dǎo)。親子關(guān)系的復(fù)雜性，使留守兒童更易將互聯(lián)網(wǎng)作為獲取精神慰藉的工具。深度訪談表明，多數(shù)留守兒童的上網(wǎng)幾乎全是玩游戲。
如何規(guī)制未成年人互聯(lián)網(wǎng)行為
未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用面臨著諸種風(fēng)險，應(yīng)該如何解決呢?藍(lán)皮書梳理了未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用保護(hù)規(guī)制的三種國際慣用機制：
1、政府規(guī)制派。即主要利用政府公權(quán)力進(jìn)行法律法規(guī)的制定，對互聯(lián)網(wǎng)的社會規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)有效的約束，從而利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)、弘揚國家文化和社會道德，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
2、自我規(guī)制派。也就是堅持自由的觀念并彰顯市場制度的影響，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展積極的行業(yè)自律。這一模式對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展水平和公民的道德素養(yǎng)要求較高。
3、合作規(guī)制派。既重視政府的強制約束力，又強調(diào)行業(yè)的自我規(guī)范力，同時鼓勵社會各界共同參與，形成良好的未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用保護(hù)的社會氛圍。合作規(guī)制在未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用保護(hù)領(lǐng)域得到了廣泛的實踐與收獲。
三種規(guī)制互有助益，互不矛盾，在這方面，我國可以吸收各國的經(jīng)驗，建立“三種規(guī)制”并行互補、相得益彰的中國特色未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用保護(hù)規(guī)制體系。
迄今，我國已經(jīng)發(fā)布了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等一系列法律,出臺了關(guān)于未成年人保護(hù)的一系列決定、決議、綱領(lǐng)、宣言、通知、紀(jì)要等相關(guān)政策。
雖然在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、渠道管理、內(nèi)容管理等方面推出了相應(yīng)的政策法規(guī)，但在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面仍存在很多空白，修訂不及時，觀念落后于發(fā)展。監(jiān)管對象多針對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，對家庭、學(xué)校及社會其他主體的責(zé)任規(guī)范不明確?；ヂ?lián)網(wǎng)的行業(yè)自律還處在探索階段，多是迫于媒體和公眾的壓力采取的危機公關(guān)行動，未能形成統(tǒng)一有效和長期持續(xù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
加強未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育
除了規(guī)制之外，加強未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育是解決問題的重要途徑之一。
藍(lán)皮書指出，我國互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育起步相對較晚，相關(guān)的理論研究和實踐探索2000年以后才開始出現(xiàn)。但近年來，從國家、社會、學(xué)校到家庭層面，各界對于未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的關(guān)注急劇增加，各項政策、舉措與實踐探索呈現(xiàn)井噴式涌現(xiàn)，這表明我國未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的發(fā)展正處于急速推廣與上升期。
學(xué)校教育作為未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的主渠道，目前在打造獨立式課程模式和融入式課程模式方面均已開始探索試行。
家庭教育作為未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的重要持續(xù)影響，目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。藍(lán)皮書呼吁關(guān)于未成年人家庭互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)教育的相關(guān)指南或手冊，為家長提供簡單、直接、有效的解決方案。
藍(lán)皮書強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該在社會教育方面擔(dān)負(fù)更多的社會責(zé)任。需要各類社會組織強化自身的社會責(zé)任，家長理性科學(xué)應(yīng)對，政府相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步健全明確。
目前，政府出臺的關(guān)于提升未成年人互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)的各項政策與措施仍處于推廣和普及的階段，尚存未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育水平的有效性和影響的評估、相關(guān)政策與保障監(jiān)管機制不完善等問題。未成年人乃至全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是一個長期探索的實踐。
總體來說，目前我國在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面仍存在很多空白，相關(guān)法規(guī)有待完善，監(jiān)管對象多針對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，對家庭、學(xué)校及社會其他主體的責(zé)任規(guī)范不明確等。
中國社會科學(xué)院大學(xué)教授沈杰建議，建立未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用保護(hù)規(guī)制體系需要開展以下幾個方面的工作：一是政府對互聯(lián)網(wǎng)良性運營作出具體有效的規(guī)定;二是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展積極的行業(yè)自律;三是公民個人不斷提高自己的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng);四是社會各界共同合作營造互聯(lián)網(wǎng)運用的良好社會氛圍。
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