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2019-04-02 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
3月25日，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱公報(bào))。
公報(bào)顯示，全國(guó)共建立省級(jí)及以下各類殘疾人專門協(xié)會(huì)1.6萬(wàn)個(gè)，其中省級(jí)各類專門協(xié)會(huì)已建比例為100%，市級(jí)為96.8%，縣級(jí)為92.4%。全國(guó)助殘社會(huì)組織2562個(gè)。
殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)9036個(gè)
公報(bào)顯示，2018年，1074.7萬(wàn)殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，其中0~6歲兒童15.7萬(wàn)人。得到康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中,有視力殘疾人120.5萬(wàn)、聽(tīng)力殘疾人66.1萬(wàn)、言語(yǔ)殘疾人7.5萬(wàn)、肢體殘疾人592.3萬(wàn)、智力殘疾人83.8萬(wàn)、精神殘疾人150.8萬(wàn)、多重殘疾人48.2萬(wàn)。全年共為319.1萬(wàn)殘疾人提供各類輔助器具適配服務(wù)。
截至2018年底，全國(guó)已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)9036個(gè)，其中，1346個(gè)機(jī)構(gòu)提供視力殘疾康復(fù)服務(wù)，1549個(gè)提供聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾康復(fù)服務(wù)，3737個(gè)提供肢體殘疾康復(fù)服務(wù)，3024個(gè)提供智力殘疾康復(fù)服務(wù)，1962個(gè)提供精神殘疾康復(fù)服務(wù)，1811個(gè)提供孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)，1929個(gè)提供輔助器具服務(wù)?？祻?fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)25.0萬(wàn)人，其中，管理人員2.9萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人員17.6萬(wàn)人，其他人員4.5萬(wàn)人。
11154名殘疾人被普通高校錄取
2018年，殘聯(lián)會(huì)同教育部指導(dǎo)各省(區(qū)、市)出臺(tái)《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》實(shí)施方案。與教育部、國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人高等融合教育試點(diǎn)工作?！秶?guó)家通用手語(yǔ)常用詞表》《國(guó)家通用盲文方案》作為語(yǔ)言文字規(guī)范正式發(fā)布。會(huì)同中央宣傳部等部門印發(fā)《關(guān)于推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣使用國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。殘疾人受教育權(quán)得到了更好保障，進(jìn)一步提高了特殊教育發(fā)展水平。
殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施，為全國(guó)1.7萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地多渠道爭(zhēng)取資金支持，對(duì)4993名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。
2018年，全國(guó)共有特殊教育普通高中班(部)102個(gè)，在校生7666人，其中聾生5554人，盲生2056人，其他56人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校(班)133個(gè)，在校生19475人，畢業(yè)生4837人，畢業(yè)生中1199人獲得職業(yè)資格證書。全國(guó)有11154名殘疾人被普通高等院校錄取，1873名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。
繼續(xù)實(shí)施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》。5.2萬(wàn)名殘疾青壯年文盲接受了掃盲教育。
948.4萬(wàn)持證殘疾人就業(yè)
2018年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬(wàn)人，農(nóng)村新增就業(yè)24.9萬(wàn)人;城鄉(xiāng)新增培訓(xùn)殘疾人49.4萬(wàn)人。
全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為948.4萬(wàn)人，其中按比例就業(yè)81.3萬(wàn)人，集中就業(yè)33.1萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)71.4萬(wàn)人，公益性崗位就業(yè)13.1萬(wàn)人，輔助性就業(yè)14.8萬(wàn)人，靈活就業(yè)(含社區(qū)、居家就業(yè))254.6萬(wàn)人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加480.1萬(wàn)人。
盲人按摩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按摩機(jī)構(gòu)持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)共培訓(xùn)盲人保健按摩人員19732名、盲人醫(yī)療按摩人員10160名;保健按摩機(jī)構(gòu)16776個(gè)，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)1126個(gè);953人獲得盲人醫(yī)療按摩人員初級(jí)職務(wù)任職資格，122人獲得中級(jí)職務(wù)任職資格。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)8435個(gè)
截至2018年底，殘疾居民參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2561.2萬(wàn);595.2萬(wàn)60歲以下參保重度殘疾人中，576.0萬(wàn)得到政府的參保扶助，享受代繳比例達(dá)到96.8%。298.4萬(wàn)非重度殘疾人享受了個(gè)人繳費(fèi)資助政策。1024.4萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)8435個(gè)，其中寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2639個(gè)，日間照料機(jī)構(gòu)4099個(gè)，綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1697個(gè)，為22.3萬(wàn)殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。88.8萬(wàn)殘疾人接受居家服務(wù)。2.2萬(wàn)名托養(yǎng)服務(wù)管理和服務(wù)人員接受了各級(jí)各類專業(yè)培訓(xùn)。
5490個(gè)殘疾人扶貧基地
公報(bào)顯示，2018年貧困殘疾人得到有效扶持，116.1萬(wàn)殘疾人脫貧退出建檔立卡;殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)58.8萬(wàn)人次。
1.3萬(wàn)農(nóng)村殘疾人獲得康復(fù)扶貧貼息貸款扶持。5490個(gè)殘疾人扶貧基地安置7.0萬(wàn)殘疾人就業(yè)，扶持帶動(dòng)13.5萬(wàn)戶殘疾人家庭。
全國(guó)共完成11.3萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，投入資金13.7億元。
盲文及盲文有聲讀物閱覽室1124個(gè)
2018年，以“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”為主題，組織第二十八次全國(guó)助殘日活動(dòng)，開(kāi)展“平昌冬季殘奧會(huì)”“殘疾預(yù)防日”“2018年國(guó)際殘疾人日”等系列宣傳活動(dòng);全年組織記者采訪500余人次，進(jìn)行20次專題新聞發(fā)布，結(jié)合工作實(shí)際組織拍攝微視頻4部。
各大媒體大力宣傳殘疾人事業(yè)，新華社發(fā)表文章128篇，中央電視臺(tái)播發(fā)新聞119條，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章71篇。“兩微一端”關(guān)注、訂閱人數(shù)近435萬(wàn)人，總閱覽量約4896萬(wàn)人次。截至2018年底，全國(guó)共有省級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目25個(gè)、電視手語(yǔ)欄目31個(gè);地市級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目205個(gè)、電視手語(yǔ)欄目264個(gè)。
積極為殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。組織開(kāi)展了全國(guó)殘疾人文化周等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)作話劇《但的故事》等反映改革開(kāi)放40年來(lái)黨和政府及社會(huì)各界對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注的文藝作品。對(duì)文化進(jìn)殘疾人家庭“五個(gè)一”、殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)扶持。截至2018年底，全國(guó)省、市、縣三級(jí)公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1124個(gè)，共開(kāi)展殘疾人文化周活動(dòng)7931場(chǎng)次;全國(guó)省、市兩級(jí)殘聯(lián)共舉辦殘疾人文化藝術(shù)類的比賽及展覽663次，共有各類殘疾人藝術(shù)團(tuán)283個(gè)。
殘疾人競(jìng)技體育水平不斷提高
2018年，殘疾人群眾體育活動(dòng)日益活躍，殘疾人競(jìng)技體育水平不斷提高。繼續(xù)實(shí)施殘疾人“康復(fù)體育關(guān)愛(ài)工程”和“自強(qiáng)健身工程”，第八屆“殘疾人自強(qiáng)健身周”、第三屆“中國(guó)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”活動(dòng)列入國(guó)家體育總局全民健身示范活動(dòng)。特奧融合運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，殘疾人文化體育參與率由2017年的10.9%增長(zhǎng)至2018年的12.9%。
雪上項(xiàng)目在國(guó)際賽事上獲得15枚金牌。在雅加達(dá)第三屆亞殘運(yùn)會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)獲得172枚金牌、88枚銀牌、59枚銅牌，獎(jiǎng)牌總數(shù)319枚，破7項(xiàng)世界紀(jì)錄，位列金牌及獎(jiǎng)牌榜首位，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)南運(yùn)動(dòng)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)“九連冠”。全年共舉辦38項(xiàng)全國(guó)殘疾人體育賽事，共有5000多名運(yùn)動(dòng)員參賽。參加了30項(xiàng)國(guó)際賽事，獲得了302枚金牌、161枚銀牌、116枚銅牌。2022年北京冬殘奧會(huì)籌辦和備戰(zhàn)工作進(jìn)展順利。2019年天津全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)籌辦工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成了9個(gè)項(xiàng)目提前比賽，集體項(xiàng)目和群體項(xiàng)目預(yù)賽。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了2021年全國(guó)殘運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)、2022年亞殘運(yùn)會(huì)與亞運(yùn)會(huì)同城同年舉辦，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)殘奧會(huì)與奧運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)與亞運(yùn)會(huì)、全國(guó)殘運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)全部同城同年舉辦的新模式。
115.8萬(wàn)戶殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造
各級(jí)殘聯(lián)維權(quán)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系更加完善，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得新突破，殘疾人維權(quán)工作全面開(kāi)展。
2018年，制定或修改省級(jí)關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章15個(gè)，地市級(jí)9個(gè);制定或修改保障殘疾人權(quán)益的省級(jí)規(guī)范性文件19個(gè)，地市級(jí)61個(gè)，縣級(jí)148個(gè)。全國(guó)縣級(jí)以上人大開(kāi)展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研294次;政協(xié)開(kāi)展視察和專題調(diào)研280次。全國(guó)開(kāi)展省級(jí)普法宣傳教育活動(dòng)309次，35835人參加;舉辦省級(jí)法律培訓(xùn)班59個(gè)，4051人參加。
截至2018年底，全國(guó)成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1988個(gè)，建立殘疾人法律救助工作站1814個(gè)。
殘疾人參政議政工作得到加強(qiáng)，各地殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案833件，辦理議案、建議、提案1081件。
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。全國(guó)共出臺(tái)了475個(gè)省、地市、縣級(jí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件;1702個(gè)地市、縣系統(tǒng)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè);全國(guó)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢查2929次，無(wú)障礙培訓(xùn)3.7萬(wàn)人次;為115.8萬(wàn)戶殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造，其中包括16.6萬(wàn)戶貧困重度殘疾人;為65.1萬(wàn)殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。
成立殘聯(lián)4.2萬(wàn)個(gè)
2018年，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)(除兵團(tuán)、墾區(qū)外)共成立殘聯(lián)4.2萬(wàn)個(gè)，各省(區(qū)、市)、市(地、州)全部建立殘聯(lián);97.5%的縣(市、區(qū))、97.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已建立殘聯(lián);94.4%的社區(qū)(村)建立殘協(xié)，共54.9萬(wàn)個(gè)。
省市縣鄉(xiāng)殘聯(lián)工作人員達(dá)11.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))選聘殘疾人專職委員總計(jì)58.7萬(wàn)人。全部省級(jí)殘聯(lián)、69.3%的地市級(jí)殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，49.8%的縣級(jí)殘聯(lián)配備了殘疾人干部。
全國(guó)共建立省級(jí)及以下各類殘疾人專門協(xié)會(huì)1.6萬(wàn)個(gè)，其中省級(jí)各類專門協(xié)會(huì)已建比例為100%，市級(jí)為96.8%，縣級(jí)為92.4%。全國(guó)助殘社會(huì)組織2562個(gè)。
竣工殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2364個(gè)
殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展。截至2018年底，全國(guó)已竣工的各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2364個(gè)，總建設(shè)規(guī)模578.3萬(wàn)平方米，總投資176.9億元;已竣工各級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施914個(gè)，總建設(shè)規(guī)模344.9萬(wàn)平方米，總投資111.2億元;已竣工的各級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施791個(gè)，總建設(shè)規(guī)模214.8萬(wàn)平方米，總投資57.8億元。
持證殘疾人3566.2萬(wàn)人
截至2018年底，全國(guó)31個(gè)省級(jí)、261個(gè)地市級(jí)、863個(gè)縣級(jí)殘聯(lián)開(kāi)通網(wǎng)站。全國(guó)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)持證殘疾人3566.2萬(wàn)人。智能化殘疾人證試點(diǎn)成功，正式進(jìn)入全面換發(fā)階段。北京智能化殘疾人證全面換發(fā)完成，20個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)第三代殘疾人證的換發(fā)工作。北京和上海開(kāi)展了電子證照的試點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
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