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2019-06-11 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止日期為2019年6月30日。
應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護(hù)人的明示同意
《征求意見(jiàn)稿》明確提出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的明示同意。明示同意應(yīng)當(dāng)具體、清楚、明確，基于自愿。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者征得同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供拒絕選項(xiàng)，并明確告知以下事項(xiàng)：
(一)收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移或者披露兒童個(gè)人信息的目的、范圍、方式和期限;
(二)兒童個(gè)人信息的存儲(chǔ)地點(diǎn)和到期后的處理方式;
(三)兒童個(gè)人信息的安全保障措施;
(四)個(gè)人信息保護(hù)專員或者其他聯(lián)系方式;
(五)拒絕的后果和影響;
(六)其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。
前款規(guī)定的告知事項(xiàng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)再次征得兒童監(jiān)護(hù)人的明示同意。
不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的信息。
《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用的原則。
鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者制定兒童個(gè)人信息保護(hù)的行業(yè)規(guī)范、行為準(zhǔn)則等，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會(huì)責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，并設(shè)立個(gè)人信息保護(hù)專員或者指定專人負(fù)責(zé)兒童個(gè)人信息保護(hù)。適用于兒童的用戶協(xié)議應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、易懂。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的兒童個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和用戶協(xié)議的約定收集兒童個(gè)人信息。
確保信息安全
《征求意見(jiàn)稿》要求，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取加密等措施存儲(chǔ)兒童個(gè)人信息，確保信息安全。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者使用兒童個(gè)人信息，不得超出約定的目的和范圍。因業(yè)務(wù)需要，確需超出目的和范圍使用的，應(yīng)當(dāng)再次征得兒童監(jiān)護(hù)人的明示同意。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)以最小授權(quán)為原則，嚴(yán)格設(shè)定信息訪問(wèn)權(quán)限，控制兒童個(gè)人信息知悉范圍。工作人員訪問(wèn)兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)個(gè)人信息保護(hù)專員或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問(wèn)情況，并采取技術(shù)措施，避免違法復(fù)制、下載兒童個(gè)人信息。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者委托第三方處理兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托方及委托行為等進(jìn)行安全評(píng)估，簽署委托協(xié)議，明確雙方責(zé)任、處理事項(xiàng)、處理期限、處理性質(zhì)和目的等，委托行為不得超出授權(quán)范圍。
受委托方，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)按照網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的要求處理兒童個(gè)人信息;
(二)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者回應(yīng)兒童監(jiān)護(hù)人提出的申請(qǐng);
(三)采取措施保障信息安全，并在發(fā)生兒童個(gè)人信息泄露安全事件時(shí)，及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者反饋;
(四)委托關(guān)系解除時(shí)及時(shí)刪除兒童個(gè)人信息;
(五)不得轉(zhuǎn)委托;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的兒童個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和第三方共同使用兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的明示同意。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者向第三方轉(zhuǎn)移兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并征得兒童監(jiān)護(hù)人的明示同意。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得披露兒童個(gè)人信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露或者根據(jù)與兒童監(jiān)護(hù)人的約定需要披露的除外。
監(jiān)護(hù)人可要求刪除信息
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，兒童或者其監(jiān)護(hù)人要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者刪除其收集、存儲(chǔ)、使用的兒童個(gè)人信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以刪除，包括但不限于以下情形：
(一)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者用戶協(xié)議的約定收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移或者披露兒童個(gè)人信息的;
(二)超出目的范圍或者必要期限收集、存儲(chǔ)、使用、轉(zhuǎn)移或者披露兒童個(gè)人信息的;
(三)兒童監(jiān)護(hù)人撤回同意的;
(四)兒童或者其監(jiān)護(hù)人通過(guò)注銷等方式終止使用產(chǎn)品或者服務(wù)的。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)兒童個(gè)人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取補(bǔ)救措施;造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)主管部門報(bào)告，并將事件相關(guān)情況以郵件、信函、電話、推送通知等方式告知受影響的兒童及其監(jiān)護(hù)人，難以逐一告知的，應(yīng)當(dāng)采取合理、有效的方式發(fā)布相關(guān)警示信息。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者停止運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即停止收集兒童個(gè)人信息的活動(dòng)，刪除其持有的兒童個(gè)人信息，并將停止運(yùn)營(yíng)的通知及時(shí)告知兒童監(jiān)護(hù)人。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)兒童個(gè)人信息安全管理責(zé)任不到位，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法進(jìn)行約談，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約談要求及時(shí)采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
違反規(guī)定的，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十四條的規(guī)定責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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