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2018-11-27 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
據(jù)中國社會(huì)組織官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月21日，我國共有約80.68萬個(gè)社會(huì)組織。近年來，隨著社會(huì)組織的快速發(fā)展，其在承接政府職能轉(zhuǎn)變、參與社區(qū)治理及社區(qū)建設(shè)、助力精準(zhǔn)扶貧、探索解決社會(huì)問題等方面發(fā)揮的作用也越來越重要。
但一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是，由于這些社會(huì)組織所處地域不同，享有的政策支持力度不同，加之其擁有的資源和人才差異較大，導(dǎo)致社會(huì)組織發(fā)展水平參差不齊。尤其對一些基層社會(huì)組織或草根組織而言，其自身生存發(fā)展仍面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。
如何才能讓優(yōu)質(zhì)公益資源下沉，幫助更多社會(huì)組織發(fā)展，同時(shí)將更多優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目推廣到地方?樞紐型社會(huì)組織的出現(xiàn)在很大程度上解決了這一問題。同時(shí)，由于能夠直接對接地方，樞紐型社會(huì)組織在撬動(dòng)地方政府資源方面也有著其他組織無法匹及的優(yōu)勢。而借助平臺(tái)優(yōu)勢，其也能促進(jìn)地方社會(huì)組織之間的鏈接與溝通，形成在地公益集群，聯(lián)合打造地方公益生態(tài)。
推動(dòng)地方社會(huì)組織轉(zhuǎn)型
隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)寒，如何讓困境兒童溫暖過冬成為很多公益組織眼下工作的重點(diǎn)。
自立冬開始，山東省濟(jì)寧市泗水縣微公益協(xié)會(huì)“暖冬行動(dòng)”正式啟動(dòng)。除了發(fā)動(dòng)全縣范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)干部及愛心人士參與愛心棉被的縫制，該協(xié)會(huì)也在持續(xù)開展“愛心小屋”改造項(xiàng)目。通過志愿者走訪調(diào)查、入戶核查，為符合條件的孩子打造屬于自己的專屬小屋，改善孩子們的居住環(huán)境。
據(jù)了解，泗水縣是我國第一批勞務(wù)輸出工作示范縣，現(xiàn)有人口63萬，常年在外務(wù)工人員達(dá)到14萬，全縣留守兒童超過1.5萬名，占全縣在校學(xué)生的20%。因此，關(guān)注留守兒童及其他困境兒童成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的一大工作重點(diǎn)。
泗水縣微公益協(xié)會(huì)前身是“齊魯拍客團(tuán)泗水站”，主要關(guān)注全縣范圍內(nèi)的困境青少年成長，2016年1月正式在當(dāng)?shù)孛裾块T注冊。成立初期，該協(xié)會(huì)的工作比較簡單，主要以資金和物資捐贈(zèng)為主。協(xié)會(huì)會(huì)長孫建濤坦言：“剛成立的時(shí)候，我們感覺送錢送物是最實(shí)在的，而且這樣做也會(huì)讓資助人感覺踏實(shí)，因?yàn)槲覀儼彦X都如數(shù)給了孩子，自己也不用承擔(dān)什么責(zé)任。”
但是在山東省社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展與研究中心(以下簡稱“山東社創(chuàng)”)的建議下，孫建濤及協(xié)會(huì)的觀點(diǎn)逐漸發(fā)生了改變。“這幾年隨著和孩子們的接觸越來越多，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)真正能幫到孩子的還是專業(yè)服務(wù)。在跟山東社創(chuàng)交流的過程中，他們也建議我們轉(zhuǎn)型，從簡單的給錢給物向?qū)I(yè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在他們看來這是困境家庭最需要的，也是真正能夠推動(dòng)產(chǎn)生改變的。”
作為一家樞紐型社會(huì)組織，陪伴初創(chuàng)與轉(zhuǎn)型期公益組織發(fā)展，也是山東社創(chuàng)對自身職能的定位之一。除了為機(jī)構(gòu)發(fā)展提出方向性建議，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、上線過程中，山東社創(chuàng)還為協(xié)會(huì)提供了專業(yè)指導(dǎo)。而在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，山東社創(chuàng)也全程為其提供督導(dǎo)服務(wù)，目的也是提升基層社會(huì)組織自身的專業(yè)能力和管理水平。
最具有說服力的可能就是數(shù)據(jù)了。
在山東社創(chuàng)的陪伴下，協(xié)會(huì)的資金體量有了明顯增長：2017年99公益日期間，協(xié)會(huì)籌款額超過200萬元;2018年99公益日籌款超過400萬元，共有5.4萬人次參與捐款，籌款額為山東省第一名。對于一家縣域公益機(jī)構(gòu)來說，這樣的籌款成績已經(jīng)超過了不少在人員或資源上更占優(yōu)勢的基金會(huì)。
除了對上述類型公益組織的陪伴服務(wù)，作為樞紐型機(jī)構(gòu)，山東社創(chuàng)在陪伴社區(qū)治理創(chuàng)新以及助力社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、陪伴市級和區(qū)縣社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)營、陪伴公益項(xiàng)目成長和打造地方公益品牌等方面都發(fā)揮了重要作用。僅在2017年，山東社創(chuàng)就協(xié)助山東省內(nèi)126家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、150個(gè)公益項(xiàng)目參加99公益日籌款，籌款總額實(shí)現(xiàn)了1500萬元的歷史性突破。
“這兩年來，我們和山東省內(nèi)兩三百家公益伙伴都建立了聯(lián)系。作為第三方，我們希望引入更多外部資源，但我們不會(huì)和伙伴們搶資源，而是將資源全部導(dǎo)入行業(yè)內(nèi)。我們希望通過專業(yè)化的方式推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，最終目的是推動(dòng)山東省公益行業(yè)生態(tài)建設(shè)。”山東社創(chuàng)主任楊建生談道。
鏈接更多外界公益資源
對于樞紐型社會(huì)組織的定位，楊建生和他的伙伴們有著清晰的認(rèn)識(shí)：一方面是聚合力量、整合資源，作為陪伴者參與山東本土公益事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)公益轉(zhuǎn)型;另一方面還要從外界引入好的公益項(xiàng)目，例如通過和中國好公益平臺(tái)或其他大型基金會(huì)的合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目在山東落地。在此過程中，他們還要嘗試撬動(dòng)當(dāng)?shù)卣Y源，聯(lián)合政府部門共同打造當(dāng)?shù)毓嫔鷳B(tài)。
11月16日，由四川青年志愿者協(xié)會(huì)與壹基金聯(lián)合主辦的第二屆社會(huì)組織參與社區(qū)兒童服務(wù)發(fā)展論壇在成都舉行。作為壹基金“壹樂園兒童服務(wù)站”項(xiàng)目省級戰(zhàn)略合作伙伴之一，楊建生代表山東社創(chuàng)參加了當(dāng)天的授牌儀式。事實(shí)上，在此之前山東社創(chuàng)和壹基金就已經(jīng)有了緊密合作。
今年1月8日，“山東壹樂園兒童服務(wù)站”啟動(dòng)儀式在山東社創(chuàng)辦公地舉行，此舉意味著山東社創(chuàng)將聯(lián)合壹基金以及山東省內(nèi)公益組織，通過公眾籌款的方式，在全省11個(gè)地市鄉(xiāng)村建立首批16處“壹樂園兒童服務(wù)站”，服務(wù)農(nóng)村留守兒童。截至目前，“壹樂園兒童服務(wù)站”在山東已有40處。
泗水縣微公益協(xié)會(huì)是該項(xiàng)目的承接機(jī)構(gòu)之一。“我們知道山東社創(chuàng)和壹基金之間達(dá)成了戰(zhàn)略合作，由山東社創(chuàng)負(fù)責(zé)壹樂園在山東地區(qū)的落地、管理等各項(xiàng)工作，特別想申請這個(gè)項(xiàng)目。因?yàn)殂羲h留守兒童比較多，這個(gè)項(xiàng)目比較適合我們。”孫建濤告訴記者。
承接項(xiàng)目后，從場地選擇、運(yùn)作模式、活動(dòng)開展以及鏈接政府資源等方面，山東社創(chuàng)都給予了協(xié)會(huì)全面支持和指導(dǎo)。協(xié)會(huì)每個(gè)月或每個(gè)季度都會(huì)總結(jié)項(xiàng)目運(yùn)作情況，并及時(shí)向山東社創(chuàng)匯報(bào)，以求獲得更多專業(yè)意見或建議。
在將外界資源引進(jìn)來的同時(shí)，山東社創(chuàng)也希望將本土好的公益項(xiàng)目在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。楊建生表示，山東社創(chuàng)希望打造一個(gè)開放的平臺(tái)，讓大家都能利用這個(gè)平臺(tái)做些事情。“山東省內(nèi)有一些成熟的機(jī)構(gòu)，他們有著非常好的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，我們也希望通過社創(chuàng)這個(gè)平臺(tái)將他們的經(jīng)驗(yàn)分享給大家。”
對此，泰安市泰山小荷公益事業(yè)發(fā)展中心(以下簡稱“小荷公益”)負(fù)責(zé)人和西梅非常贊同。目前，小荷公益的“彩虹村助學(xué)”項(xiàng)目已經(jīng)在全國41個(gè)城市落地，其服務(wù)范圍和受益群體顯著增加，成為首批入選中國好公益平臺(tái)的公益項(xiàng)目中規(guī)?；l(fā)展的典型案例之一。
對于該項(xiàng)目，山東社創(chuàng)并未過多提供技術(shù)層面指導(dǎo)，而是積極幫助其進(jìn)行宣傳推廣，希望將項(xiàng)目成熟的經(jīng)驗(yàn)分享給更多社會(huì)組織。“山東社創(chuàng)幫助我們成長，解決了機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的很多問題。我們也在探討如何聯(lián)合起來推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、撬動(dòng)更多政府資源。我對他們的發(fā)展還是很有信心的。”和西梅表示。
撬動(dòng)政府層面投入支持
與政府部門建立密切聯(lián)系、爭取政府的資金投入和支持，對于社會(huì)組織的發(fā)展來說重要性不言而喻。這也是樞紐型社會(huì)組織的一個(gè)重要職能。日前，記者在山東省濟(jì)寧市采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)孛裾块T對于像山東社創(chuàng)這樣的樞紐型社會(huì)組織非常認(rèn)可和支持。
為推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織發(fā)展，濟(jì)寧市成立了社會(huì)組織服務(wù)中心，主要任務(wù)包括開展社會(huì)組織孵化、資源對接以及項(xiàng)目的運(yùn)作與管理等。對當(dāng)?shù)貋碚f，社會(huì)組織服務(wù)是一個(gè)比較陌生的領(lǐng)域。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對靠后、市轄區(qū)高校較少，缺乏公益慈善或社工專業(yè)等技術(shù)及智力支撐，該中心在成立初期遇到很多困難。
濟(jì)寧市社會(huì)組織服務(wù)中心主任宮秀兵談道：“由于缺乏技術(shù)支撐，我們在成立初期開展工作非常困難。后來，經(jīng)過多方交流溝通，我們和山東社創(chuàng)進(jìn)行了對接，從他們那里得到了很多支持，比如說開展培訓(xùn)、公益創(chuàng)投以及社會(huì)組織評估等。”
不過，在他的印象中，雖然目前省內(nèi)很多社會(huì)組織非常有愛心、有責(zé)任感，但有些機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和社會(huì)價(jià)值仍有較大提升空間，做的事不應(yīng)僅局限于諸如到敬老院慰問、發(fā)放物資等。宮秀兵認(rèn)為，既然是專業(yè)的社會(huì)組織就一定要有專業(yè)性，要有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的理念和管理，而這是目前當(dāng)?shù)刈顬槿狈Φ摹?/p>
因此，他們迫切希望引進(jìn)一些外界的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目。當(dāng)聽說中國好公益平臺(tái)之后，他們覺得看到了希望。而在此后的中國好公益平臺(tái)優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目推介和落地的過程中，山東社創(chuàng)都給予了濟(jì)寧市社會(huì)組織服務(wù)中心大力支持。
“我向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)之后，領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣，非常支持。這對我們來說就像一場甘露、一場及時(shí)雨。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求是，一方面要給社會(huì)組織做好工作，讓他們清晰地了解好公益平臺(tái);另一方面，要做好項(xiàng)目的落地工作。”宮秀兵表示，“我們第一時(shí)間咨詢了山東社創(chuàng)，他們幫忙請來了省內(nèi)高校的專家，和我們一起篩選了一批有影響力、有專業(yè)能力的社會(huì)組織，組織項(xiàng)目交流會(huì)。在后續(xù)的項(xiàng)目落地執(zhí)行、培訓(xùn)等方面，山東社創(chuàng)也給予了我們大力支持。”
除了得到各地民政部門的認(rèn)可和支持，最讓山東社創(chuàng)團(tuán)隊(duì)感到高興的還是和山東省慈善總會(huì)達(dá)成合作。今年7月初，山東省慈善總會(huì)和山東社創(chuàng)聯(lián)合主辦了中國好公益平臺(tái)山東路演暨首屆“慈善山東”公益大會(huì)。同時(shí)，雙方聯(lián)合發(fā)布了“慈善山東伙伴計(jì)劃”，慈善總會(huì)拿出500萬元資金支持山東慈善事業(yè)發(fā)展。
就在不久前，山東省慈善總會(huì)、壹基金和山東社創(chuàng)在壹基金深圳辦公室簽訂了一份三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方將在自然災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷與發(fā)展、慈善公益支持與創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，推動(dòng)地方慈善生態(tài)建設(shè)。慈善總會(huì)還將投入50萬元，支持山東壹樂園項(xiàng)目。
目前，山東社創(chuàng)和山東各地慈善總會(huì)都有了一定的合作，并得到相應(yīng)支持，比如棗莊市慈善總會(huì)、菏澤市慈善總會(huì)、濟(jì)寧市慈善總會(huì)等。其中，棗莊市慈善總會(huì)計(jì)劃投入50萬元，支持當(dāng)?shù)亻_展壹樂園項(xiàng)目。
“這兩年我們明顯感覺到山東公益氛圍會(huì)出現(xiàn)一個(gè)很大的變化。未來我們希望不斷整合資源，并將資源疊加到整個(gè)公益生態(tài)中，帶動(dòng)地方公益氛圍的改善，打造地方公益生態(tài)系統(tǒng)。”楊建生表示。
■ 本報(bào)記者 皮磊
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