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2018-04-03 來源 :公益時報??作者 : 王勇
對于社會組織來說，法律法規(guī)是須臾不可或缺的。無論是登記注冊、資金來往、人員管理，還是項目實施、稅務申報、對外溝通等等都會涉及是否符合法律法規(guī)要求的問題。
作為社會組織從業(yè)者、公益人，是必須要了解社會組織領域的法律法規(guī)的，否則日常工作都有可能無法開展。
但是這一領域的法律法規(guī)、相關政策非常多，而且時間跨度大，有些還在不斷修訂中。要用的時候，往往無從查起，讓人無所適從，到處搜索、到處請教成為一種常態(tài)。
現(xiàn)在，這一問題將得到徹底解決!
近日，民政部社會組織管理局運營的中國社會組織網(wǎng)上線了政策法規(guī)欄目，將社會組織領域的法律法規(guī)匯總到一起，形成了法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，真正實現(xiàn)了公益政策一鍵可查。
可關鍵詞或分類檢索
進入政策法規(guī)欄目，可以看到數(shù)據(jù)庫對法律法規(guī)進行了分類，可以直接進入查看這些分類里的所有法律法規(guī)。
按照登記類別分為綜合、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、涉外組織;
按照活動領域分為慈善工作、社會工作、志愿服務;
按照機構運作分為黨建、業(yè)務主管單位、負責人管理、行業(yè)協(xié)會商會及脫鉤、財稅、執(zhí)法;
此外還專門收集了與社會組織領域相關的法律法規(guī)。
如果是要查找某一個法律法規(guī)，還可以直接用關鍵詞進行標題或全文搜索。
24項慈善事業(yè)法律法規(guī)
自2016年《慈善法》實施以來，關于慈善組織、慈善捐贈的熱點事件不斷，很多都源于對相關法律法規(guī)的認知了解不足。那么在慈善事業(yè)方面都有哪些法律法規(guī)呢?
截至目前，數(shù)據(jù)庫慈善事業(yè)欄收入的共有24項。最早的是1999年施行的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，最新的是《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》。
這些法律法規(guī)分別對慈善組織、慈善募捐、募捐信息平臺、慈善信托等進行了規(guī)范。
要成為慈善組織，可以查閱《慈善組織認定辦法》;要實施慈善募捐，必須按照《慈善組織公開募捐管理辦法》;
要發(fā)布募捐信息，需要了解《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》2項行業(yè)標準;
要實施慈善項目使用資金，一定要按照《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》執(zhí)行;
要和捐贈方一起設立慈善信托，可以查閱《慈善信托管理辦法》。
51項財稅法規(guī)政策
對于社會組織的日常運作來說，財稅法規(guī)政策無疑是事關生死的。對財稅法規(guī)政策的深入了解、及時準確運用，決定了機構能否高效、規(guī)范、持續(xù)的運作下去。
但相對來說，這一方面的規(guī)定也是比較難掌握的。數(shù)據(jù)庫收集的財稅法規(guī)政策多的51項也說明了這一點。最早的是21年前出臺實施的《財政部、國家稅務總局關于對社會團體收取的會費收入不征收營業(yè)稅的通知》。
對于一般的社會組織來說，比較關注也比較實用的有以下一些：
機構賬務方面，有2004年實施的《民間非營利組織會計制度》;
機構票據(jù)方面，有2010年的《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》、2016年的《關于進一步明確公益性社會組織申領公益事業(yè)捐贈票據(jù)有關問題的通知》;
機構稅務方面，有2009年的《財政部、國家稅務總局關于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》，2018年的《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》;
購買服務方面，有2014年實施的《政府購買服務管理辦法(暫行)》;
捐贈涉稅方面，有2008年的《財政部、國家稅務總局、民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》、2010年的《財政部、國家稅務總局、民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的補充通知》、2015年的《財政部、國家稅務總局、民政部關于公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調整事項的通知》、2016年的《關于公益股權捐贈企業(yè)所得稅政策問題的通知》、2018年的《關于公益性捐贈支出企業(yè)所得稅稅前結轉扣除有關政策的通知》。
社會組織可以按圖索驥，逐一查找自己需要的規(guī)定，一一對照。
25項社工類法規(guī)政策
作為社會組織的一大類，公益事業(yè)的基礎，社會工作在近年來受到了越來越多的重視，數(shù)據(jù)庫收集的社工方面的法規(guī)政策達到了25項。
綜合政策方面，2011年，中組部出臺了《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》，提出到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局。
2012年，《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2011—2020年)》印發(fā)，正式提出到2020年，社會工作專業(yè)人才總量要增加到145萬人，其中中級社會工作專業(yè)人才達到20萬人、高級社會工作專業(yè)人才達到3萬人。
領域政策方面，從2012年開始，社區(qū)、災害、青少年、社區(qū)矯正、社會救助、工會、心理健康、禁毒、脫貧攻堅、留守兒童關愛保護等領域都先后出臺了相關支持促進政策。
專項政策方面，2018年《高級社會工作師和評價辦法》出臺，社會工作師職業(yè)水平評價工作正式補上最后一環(huán)。其他還有繼續(xù)教育、登記管理、職業(yè)道德、崗位開發(fā)、人才激勵、民辦機構發(fā)展、購買服務等也都有了相關規(guī)定。
■ 本報記者 王勇
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