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2018-04-03 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
對(duì)于社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)是須臾不可或缺的。無(wú)論是登記注冊(cè)、資金來(lái)往、人員管理，還是項(xiàng)目實(shí)施、稅務(wù)申報(bào)、對(duì)外溝通等等都會(huì)涉及是否符合法律法規(guī)要求的問(wèn)題。
作為社會(huì)組織從業(yè)者、公益人，是必須要了解社會(huì)組織領(lǐng)域的法律法規(guī)的，否則日常工作都有可能無(wú)法開(kāi)展。
但是這一領(lǐng)域的法律法規(guī)、相關(guān)政策非常多，而且時(shí)間跨度大，有些還在不斷修訂中。要用的時(shí)候，往往無(wú)從查起，讓人無(wú)所適從，到處搜索、到處請(qǐng)教成為一種常態(tài)。
現(xiàn)在，這一問(wèn)題將得到徹底解決!
近日，民政部社會(huì)組織管理局運(yùn)營(yíng)的中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)上線了政策法規(guī)欄目，將社會(huì)組織領(lǐng)域的法律法規(guī)匯總到一起，形成了法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，真正實(shí)現(xiàn)了公益政策一鍵可查。
可關(guān)鍵詞或分類檢索
進(jìn)入政策法規(guī)欄目，可以看到數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行了分類，可以直接進(jìn)入查看這些分類里的所有法律法規(guī)。
按照登記類別分為綜合、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、涉外組織;
按照活動(dòng)領(lǐng)域分為慈善工作、社會(huì)工作、志愿服務(wù);
按照機(jī)構(gòu)運(yùn)作分為黨建、業(yè)務(wù)主管單位、負(fù)責(zé)人管理、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及脫鉤、財(cái)稅、執(zhí)法;
此外還專門(mén)收集了與社會(huì)組織領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)。
如果是要查找某一個(gè)法律法規(guī)，還可以直接用關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)題或全文搜索。
24項(xiàng)慈善事業(yè)法律法規(guī)
自2016年《慈善法》實(shí)施以來(lái)，關(guān)于慈善組織、慈善捐贈(zèng)的熱點(diǎn)事件不斷，很多都源于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知了解不足。那么在慈善事業(yè)方面都有哪些法律法規(guī)呢?
截至目前，數(shù)據(jù)庫(kù)慈善事業(yè)欄收入的共有24項(xiàng)。最早的是1999年施行的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，最新的是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》。
這些法律法規(guī)分別對(duì)慈善組織、慈善募捐、募捐信息平臺(tái)、慈善信托等進(jìn)行了規(guī)范。
要成為慈善組織，可以查閱《慈善組織認(rèn)定辦法》;要實(shí)施慈善募捐，必須按照《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》;
要發(fā)布募捐信息，需要了解《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
要實(shí)施慈善項(xiàng)目使用資金，一定要按照《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》執(zhí)行;
要和捐贈(zèng)方一起設(shè)立慈善信托，可以查閱《慈善信托管理辦法》。
51項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)政策
對(duì)于社會(huì)組織的日常運(yùn)作來(lái)說(shuō)，財(cái)稅法規(guī)政策無(wú)疑是事關(guān)生死的。對(duì)財(cái)稅法規(guī)政策的深入了解、及時(shí)準(zhǔn)確運(yùn)用，決定了機(jī)構(gòu)能否高效、規(guī)范、持續(xù)的運(yùn)作下去。
但相對(duì)來(lái)說(shuō)，這一方面的規(guī)定也是比較難掌握的。數(shù)據(jù)庫(kù)收集的財(cái)稅法規(guī)政策多的51項(xiàng)也說(shuō)明了這一點(diǎn)。最早的是21年前出臺(tái)實(shí)施的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)社會(huì)團(tuán)體收取的會(huì)費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅的通知》。
對(duì)于一般的社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，比較關(guān)注也比較實(shí)用的有以下一些：
機(jī)構(gòu)賬務(wù)方面，有2004年實(shí)施的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》;
機(jī)構(gòu)票據(jù)方面，有2010年的《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》、2016年的《關(guān)于進(jìn)一步明確公益性社會(huì)組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)有關(guān)問(wèn)題的通知》;
機(jī)構(gòu)稅務(wù)方面，有2009年的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)題的通知》，2018年的《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》;
購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面，有2014年實(shí)施的《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)》;
捐贈(zèng)涉稅方面，有2008年的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》、2010年的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》、2015年的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知》、2016年的《關(guān)于公益股權(quán)捐贈(zèng)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》、2018年的《關(guān)于公益性捐贈(zèng)支出企業(yè)所得稅稅前結(jié)轉(zhuǎn)扣除有關(guān)政策的通知》。
社會(huì)組織可以按圖索驥，逐一查找自己需要的規(guī)定，一一對(duì)照。
25項(xiàng)社工類法規(guī)政策
作為社會(huì)組織的一大類，公益事業(yè)的基礎(chǔ)，社會(huì)工作在近年來(lái)受到了越來(lái)越多的重視，數(shù)據(jù)庫(kù)收集的社工方面的法規(guī)政策達(dá)到了25項(xiàng)。
綜合政策方面，2011年，中組部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局。
2012年，《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011—2020年)》印發(fā)，正式提出到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量要增加到145萬(wàn)人，其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到20萬(wàn)人、高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到3萬(wàn)人。
領(lǐng)域政策方面，從2012年開(kāi)始，社區(qū)、災(zāi)害、青少年、社區(qū)矯正、社會(huì)救助、工會(huì)、心理健康、禁毒、脫貧攻堅(jiān)、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等領(lǐng)域都先后出臺(tái)了相關(guān)支持促進(jìn)政策。
專項(xiàng)政策方面，2018年《高級(jí)社會(huì)工作師和評(píng)價(jià)辦法》出臺(tái)，社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)工作正式補(bǔ)上最后一環(huán)。其他還有繼續(xù)教育、登記管理、職業(yè)道德、崗位開(kāi)發(fā)、人才激勵(lì)、民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等也都有了相關(guān)規(guī)定。
■ 本報(bào)記者 王勇
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