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2018-03-06 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正
2018年1月，民政部正式啟動了第二批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺”)的遴選工作，此舉距離首批入選的12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺運(yùn)營已過近一年半的時間。近日，首批12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺悉數(shù)發(fā)布了2017年年度運(yùn)營報告，內(nèi)容涉及了各平臺2017年年度募款總額、參與捐贈人次、合作慈善組織數(shù)量、上線募款項(xiàng)目數(shù)量以及平臺運(yùn)營模式等相關(guān)內(nèi)容。通過相關(guān)數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)，目前無論在籌款額、上線項(xiàng)目數(shù)量、捐贈人次等多方面，首批12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺之間已出現(xiàn)較大差異。
12家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺2017年度籌款總額
12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺合作公募慈善組織數(shù)量
騰訊募款額超其余平臺之和
2017年全年，首批12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺合計募集善款近25.9億元人民幣(25.8988億元)，其中騰訊公益平臺全年募款總額達(dá)16.25億元，位列首批12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺籌款總額榜首，并且超過其余11家平臺全年募款總和。其中，騰訊99公益日期間有1268萬人次捐贈善款8.299億，加上騰訊公益慈善基金會2.9999億元配捐以及愛心企業(yè)伙伴的1.77億元配捐資金，騰訊公益平臺僅3天時間就籌款超13億元。
阿里巴巴旗下螞蟻金服公益平臺和淘寶公益平臺全年募款總額為4.87億元及2.98億元，分列二三位;廣益聯(lián)募平臺(原廣州市慈善會慈善信息平臺)2017年度籌款總額為6912萬，位居第四，記者從該平臺首頁看到，截至2017年12月25日，該平臺累計募款總額已超3.37億元;京東公益平臺2017年度籌款總額128萬元，而該平臺2017年度募集物資近130萬件;基金會中心網(wǎng)全年籌款總額112萬元，其上半年籌款為0，所有捐贈均發(fā)生在下半年。
淘寶公益近60億人次捐贈
2017年全年，通過12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺完成的捐贈次數(shù)超過62億次(62.493734億次)，相當(dāng)于全民全年人均完成4.5次捐贈(據(jù)國家統(tǒng)計局2016年人口普查顯示，中國總?cè)丝?3.83億)。其中，淘寶公益平臺全年捐贈人次達(dá)59.8億次，捐贈參與度冠絕12家平臺，其超高捐贈人次得益于淘寶公益平臺推出的“公益寶貝”計劃——淘寶賣家加入該計劃后，每完成一筆交易即意味著完成一次小額公益捐贈。根據(jù)淘寶公益平臺年度運(yùn)營報告顯示，在該平臺2017年度2.98億元的籌款總額中，83%來自于公益寶貝捐贈;螞蟻金服公益平臺和騰訊公益平臺全年捐贈人次為2.03億次和6310萬次，分列二三位;位居第四、五位的輕松籌、微公益平臺，全年捐贈人次分別為194.1萬次和57.4萬次;京東公益平臺包含物資捐贈人次和現(xiàn)金捐贈人次，兩者總數(shù)近22萬次;新華公益平臺全年捐贈人次9657次;百度公益平臺全年捐贈人次7821次，其中“壹基金海洋天堂計劃”單個項(xiàng)目的捐贈人次即為5471次。
廣益聯(lián)募平均單次捐贈額最高
通過各平臺2017年度籌款總額與全年累計捐贈人次，我們對各平臺單次捐贈的平均金額進(jìn)行排名，廣益聯(lián)募平臺2017年度募款總額6912萬元，全年累計捐贈人次4.4萬次，平均單次捐贈金額高達(dá)1570.91元;新華公益、百度公益和聯(lián)勸網(wǎng)三家平臺平均單次捐贈金額都在三位數(shù)字，分別為639.58元、341.03元和132.07元，分列二至四位;騰訊公益平臺全年累計募款雖然達(dá)到16.25億，但以累計捐贈人次6310萬次來算，平均單次捐贈金額僅為25.75元，位列第7;淘寶公益平臺則因高達(dá)59.8億次的捐贈人次名列最末，其平均單次捐贈金額只有0.0498元。
公募慈善組織參與度偏少
根據(jù)12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺發(fā)布的年度運(yùn)營報告顯示，在上線公開募款項(xiàng)目數(shù)量方面，騰訊公益平臺2017年全年上線公開募捐項(xiàng)目16847個，是2017年度12家平臺中上線項(xiàng)目最多的平臺;微公益平臺全年上線公開募捐項(xiàng)目2087個，排名第二;百度公益平臺全年上線公開募捐項(xiàng)目最少，僅為57個，其中53個項(xiàng)目在籌，4個項(xiàng)目已進(jìn)入執(zhí)行階段，僅相當(dāng)于騰訊公益平臺全年上線公開募捐項(xiàng)目的0.34%。
而在平臺合作的公募慈善組織數(shù)量方面，騰訊公益平臺目前合作的公募慈善組織數(shù)量最多，達(dá)到289家;公益寶、螞蟻金服公益平臺以156家和111家分列其后;聯(lián)勸網(wǎng)目前僅與包括上海市教育發(fā)展基金會、上海市慈善基金會、上海市人口福利基金會等在內(nèi)的5家公募慈善組織合作。
目前，與12家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺合作的具備公募資質(zhì)的慈善組織中，重復(fù)度很大。據(jù)慈善中國網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前共有3581家獲慈善組織登記認(rèn)定，其中具備公募資質(zhì)的慈善組織951家。以合作公募慈善組織最多的騰訊公益平臺而言，其289家的合作數(shù)量僅占已認(rèn)定具備公募資質(zhì)慈善組織總量的30%。而根據(jù)《慈善法》及相關(guān)法律規(guī)定，慈善組織開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐活動，需首先在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺發(fā)布公開募捐信息，才可開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐。因此，對于目前如火如荼的互聯(lián)網(wǎng)籌款，仍有大量具備公募資質(zhì)的慈善組織未參與進(jìn)來。
平臺未來發(fā)展關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)募款前景
除上述發(fā)現(xiàn)之外，對于各自平臺發(fā)展中所面臨的問題和困難，許多平臺也在運(yùn)營報告中有所提及。
騰訊公益平臺：針對《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范2稿》要求，平臺應(yīng)向慈善組織提取經(jīng)民政部門備案的募捐方案。根據(jù)《慈善法》，項(xiàng)目備案是慈善組織的法定義務(wù)。平臺定位上是提供信息發(fā)布的中立平臺，無法對公募組織發(fā)布內(nèi)容是否實(shí)質(zhì)完成備案登記、是否與備案登記內(nèi)容一致進(jìn)行核實(shí)。期待2018年慈善中國改版后能實(shí)現(xiàn)備案號接口開放，方便平臺直接抓取校驗(yàn)，減少可能的風(fēng)險及平臺工作量。
淘寶公益平臺：伴隨著越來越多的慈善組織對互聯(lián)網(wǎng)公開募捐工作的重視，在咨詢、溝通、拜訪、服務(wù)對接等方面有了更多需求，對平臺人員配置提出了更高要求。
京東公益平臺：平臺發(fā)展中相對缺乏學(xué)術(shù)支持和指導(dǎo)，平臺開發(fā)及管理人員缺乏學(xué)術(shù)前沿發(fā)展信息溝通渠道和前瞻性指導(dǎo)。
新華公益平臺：平臺發(fā)現(xiàn)慈善組織對慈善中國網(wǎng)備案流程不清楚，認(rèn)知不充分，或地方民政部門在備案流程中不順暢，導(dǎo)致平臺不能充分配合慈善組織完成互聯(lián)網(wǎng)募款。
輕松籌：希望審計標(biāo)準(zhǔn)能夠更符合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)籌款中捐贈零散、金額小、頻次高的特點(diǎn)。期待各支付工具能進(jìn)一步完善功能，定制更適合慈善組織的支付工具。
第二批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺材料申報時間已于2018年2月4日截止，其擬定遴選數(shù)量仍是10家左右。隨著新一批指定平臺的入選，如何能夠更好地激發(fā)慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募款的潛在能量，并讓指定平臺之間形成良性循環(huán)，將對互聯(lián)網(wǎng)募款的進(jìn)一步完善提供關(guān)鍵促進(jìn)。
■ 本報記者 菅宇正
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