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2019-06-11 來源 :公益時報??作者 : 湯敏
黨的十九大報告提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，這為加強和創(chuàng)新基層社會治理提出了新的目標(biāo)和更高要求。如何在三治融合的個案實驗基礎(chǔ)上，建立起社會善治的長效、普適運行機制?
作為從公益組織從業(yè)人員，筆者謹(jǐn)以多年的實操體會，談?wù)勍苿尤稳诤吓c社會善治的一些要素構(gòu)成。
一、認(rèn)清社會治理初級階段的基本特點，以社會公益為主要抓手提升社會治理能力，逐步深化社會治理領(lǐng)域
在改革開放40年后的今天，將社會治理作為國家戰(zhàn)略提上議事日程，反映了社會治理的重要性和緊迫性。但我們也必須同時認(rèn)識到，社會治理較經(jīng)濟發(fā)展滯后了很多，人們對公共事務(wù)的參與意愿、參與能力都有待提高，社會互信程度低。
而社會公益既是社會治理有效的手段，同時也是社會治理的目的。社會公益事業(yè)可以讓群眾在行善積德的事業(yè)中，逐步成長起公共參與意識，懂得包容、理解、妥協(xié)、信任的社會治理美德。諸如在熟人社會范圍內(nèi)，幫助老人、兒童，推動教育文衛(wèi)等公益事業(yè)，在這過程中成長起具有公德、關(guān)愛社會的社區(qū)領(lǐng)袖，他們的成長將為逐步深化的社會治理領(lǐng)域打開局面。公益不僅在社會治理中解決了一定的難題，更為重要的是通過基層社會公益的發(fā)展，為深化的社會治理遴選了骨干。
二、構(gòu)建新型熟人社會，在熟人社會中實現(xiàn)“善有善報”的公益慈善氛圍
我國人口多，地區(qū)間發(fā)展水平差異大，法治和契約精神的全面深化還有一段很長的路程。在這樣的背景下，需要德治來彌補法治薄弱的區(qū)域和行為。但是德治的前提是熟人社會的輿論約束，傳統(tǒng)中國的熟人社會是由地理邊界所形成，鄰里間守望相助。在這樣的熟人社會里，積德行善之人會得到更多信任和社會資源，獲得更好發(fā)展;作惡之人則會失去信任，難成事業(yè)。
而在當(dāng)下城市化改變后的社會，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土熟人社會逐步消解，城市里的熟人社會也難于建立，人們會逐漸放松積德行善的自我約束。
人們最易形成熟人社會的紐帶通常有以下幾個方面：地緣、血緣、學(xué)緣，其中的每一個紐帶也都同樣受城市化后空間割裂的削弱。但是互聯(lián)網(wǎng)提供了線上熟人社會的維度，使得傳統(tǒng)一維的熟人社會變成了新型兩維的熟人社會。線上熟人社會可以實現(xiàn)每天交流互動，而線下熟人社會則通過重大事件契機完成聚會，因此新型熟人社會的特點是線上常態(tài)化、線下節(jié)點化。在這樣的新型熟人社會里，如何體現(xiàn)出積德行善的機制、彰顯善有善報的循環(huán)，成為新的課題。
因此，為了加快改善熟人社會程度低、道德下滑快的時代特點，應(yīng)盡快鼓勵組建中小學(xué)校友會、村友會、鄉(xiāng)親會、宗親會等一系列基于地緣、血緣、學(xué)緣的熟人社會，并在其中誘發(fā)幫助鄉(xiāng)村、幫助弱勢群體的社會公益行為，形成“善有善報”的正循環(huán)。
三、“新時代義莊”是實現(xiàn)熟人社會和全民公益的普惠道路，是社會善治的源頭活水
義莊是傳統(tǒng)中國社會里基于地緣和血緣的熟人互助組織，具體地講，是在宗族或者一定地域范圍內(nèi)，由精英帶動全體成員通過捐田捐錢的模式，幫助實現(xiàn)熟人社會中的養(yǎng)老、助殘、扶危、濟困等綜合性社會公益功能的形式。但后因歷史原因，如今基本喪失了其社會功能。
自上世紀(jì)80年代公益慈善復(fù)蘇以來，我國形成了以企業(yè)家為帶動的基金會慈善模式和以專業(yè)社會服務(wù)為帶動的一線公益組織模式。
企業(yè)家基金會模式的紐帶在于資金和富裕階層的資源互助，決定了其在貧困地區(qū)難以發(fā)育，而貧困地區(qū)卻又恰是社會問題的疑難雜癥高發(fā)區(qū)、并發(fā)區(qū)，所以這一模式在回應(yīng)深度社會問題方面，顯得力不從心。而義莊以地緣和血緣為紐帶的特點，可以有效規(guī)避資金為紐帶的基金會覆蓋面窄的特點，能做到哪里有困難，哪里就該有義莊，哪里的困難越深重，哪里的義莊就更活躍。
再論義莊與專業(yè)服務(wù)的一線公益組織的差別。由于義莊是自下而上，并成長于一定的地緣和血緣范圍內(nèi)，客觀上決定了其專業(yè)服務(wù)能力參差不齊，但其深厚的血緣、地緣紐帶，卻體現(xiàn)了比專業(yè)公益服務(wù)組織更寶貴的信任優(yōu)勢。從另一個維度講，也正是因為其適于基層熟人社會的低技術(shù)社會解決方案，推動了義莊模式的普適推廣。
筆者設(shè)想未來理想的社會問題的分層分級解決體系應(yīng)該是這樣的局面，以“新義莊模式”就近化解80%的普通社會問題，剩余20%困難的、復(fù)雜的、需要巨大社會投入的社會問題由基金會和專業(yè)服務(wù)的公益組織來化解，仍有個別不能解決的社會問題，則最終由政府進(jìn)行托底。如此，三治融合和社會善治的源頭活水基本形成，社會穩(wěn)定和諧的基本大局將有基層保障。
古村之友創(chuàng)始人、理事長 湯敏/文
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