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2014-05-28 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 姚遙
2014年4月11日，蘭州市威立雅水務(wù)集團(tuán)公司出廠水及自流溝水樣中苯含量超標(biāo)10余倍，蘭州市西固區(qū)停水，市民爭(zhēng)相搶購礦泉水。到13日，蘭州安寧區(qū)與西固區(qū)的自來水苯含量仍不穩(wěn)定，不能直接飲用。
面對(duì)這樣的問題，民間公益組織是否需要參與救助普通民眾呢?
水是生命之源，而城市不同于逐水草而居，是超過環(huán)境自然承載量的新型聚居方式。在這樣的壓力下，脆弱的環(huán)境稍微遭遇破壞，比如蘭州的自流渠被污染，整個(gè)城市人群的飲水問題就遭受巨大影響。而城市水源因污染而斷水的事件，僅最近幾個(gè)月就發(fā)生了大大小小的數(shù)起。
面對(duì)這樣一個(gè)具體的問題，只要有行動(dòng)，就會(huì)有不同的聲音。在蘭州城市水危機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候，壹基金的企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)平臺(tái)啟動(dòng)，可口可樂免費(fèi)調(diào)運(yùn)了礦物質(zhì)水發(fā)往重災(zāi)區(qū)和特困人群。然而，還是有不少的評(píng)論認(rèn)為，這是政府的責(zé)任，或是企業(yè)的責(zé)任，根本不應(yīng)該由一家參與救助自然災(zāi)害的公益組織來擔(dān)當(dāng)。這樣的做法，要么是博名聲，要么是沒有找對(duì)自己的位置。
從原教旨的角度看，這樣的事件和自然災(zāi)害確實(shí)搭不上關(guān)系。類似的城市水危機(jī)，如寧波余姚因臺(tái)風(fēng)引起的城市內(nèi)澇等，同樣會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楦蓛羲幢晃廴径狈︼嬘盟那闆r。二者在受影響人群的需求上是一致的，但導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因不同。
然而，從公共治理的角度而言，哪一起天災(zāi)的背后不是社會(huì)管理的問題，而社會(huì)管理的問題背后又何嘗不是人的問題。同時(shí)，在造成災(zāi)害的源頭中，自然和人的因素各有多少，也是個(gè)糾結(jié)不清的問題。大山里的洪災(zāi)，看起來是因?yàn)榻涤炅客辉觯亲≈返倪x點(diǎn)、水利設(shè)施的建設(shè)、汛情的管理等等都會(huì)決定災(zāi)害的嚴(yán)重程度;而城市內(nèi)澇，又因?yàn)槌鞘信潘O(shè)施、市政建設(shè)、個(gè)人的避險(xiǎn)能力等有不同影響。如果仔細(xì)研究起來，蘭州水危機(jī)，和傳統(tǒng)觀念里的自然災(zāi)害一樣，同樣是公共治理的問題。
但是，轉(zhuǎn)過來從人道主義救援的角度而言，蘭州的受影響人群的需求，并不因?yàn)槿说湹年P(guān)系，就比純自然災(zāi)害受影響人群的需求要小。作為主張人道主義救援的組織，是按照機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃原教旨的回應(yīng)需求，還是根據(jù)社會(huì)的需求和自身的能力匹配做機(jī)動(dòng)調(diào)整，這是一個(gè)見仁見智的問題了。從對(duì)壹基金的角度而言，在蘭州地區(qū)有很好的公益組織和志愿者網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，也有企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)平臺(tái)的支持，以及就近調(diào)集緊缺物資的能力。如果有這樣的實(shí)力而坐視公眾缺水，與人道主義精神就完全背道而馳了。當(dāng)然，這樣的救災(zāi)，也和所有的救災(zāi)一樣，并不是無條件地堆砌資源。壹基金調(diào)運(yùn)的水，僅針對(duì)重災(zāi)區(qū)、特殊殘障兒童人群、孤寡老人等群體發(fā)放，彌補(bǔ)自然狀態(tài)下得到足夠凈水能力不足的特殊人群的需求，以最小的投入創(chuàng)造最大的社會(huì)效果。
蘭州水荒，是一次非典型的災(zāi)難，但在中國全面水危機(jī)的壓力下和人道主義救援的宗旨面前，民間組織仍需參與救助。面對(duì)非典型災(zāi)難，使用的依然是典型的救助手法，這種城市救助行動(dòng)，不僅回應(yīng)了特定人群的需求，也是一次公益的傳播和普及活動(dòng)。一舉多得，何樂而不為?
壹基金傳播部副總監(jiān) 姚遙/文
