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2014-06-04 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
上世紀(jì)五六十年代，為解決農(nóng)村教育問題，各級政府大量招收了鄉(xiāng)村教師。而當(dāng)下,在很多地方特別是中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村教師雖然繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教育工作服務(wù),但其社會地位迅速下降，生活狀況堪憂：收入低、環(huán)境差、壓力大、負(fù)擔(dān)重，諸多問題時刻伴隨著他們，隨之而來的是極高的人才流失率，多數(shù)青年教師不再愿意從事鄉(xiāng)村小學(xué)的教育工作。
“北京好大，只可惜時間太短，明天就回家了，我要把北京裝在心中帶回去給學(xué)生們分享。”李元斌說。
5月26日一大早，李元斌在北京乘飛機回到了他工作了大半輩子的陜西省漢中市寧強縣二朗鎮(zhèn)中心小學(xué)。臨別北京前，他對記者說，之所以這次能夠來北京，主要是得益于鄉(xiāng)村教師這個身份。他得到了5月22日TCL公益基金會與中國青少年發(fā)展基金會共同主辦的首屆“TCL希望工程燭光獎”的邀請，作為全國選出的300位優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，李元斌與其他26位前來北京參加頒獎典禮的代表一同站到了北京的表彰臺上。
也就在這一天，一份旨在反映鄉(xiāng)村教師生活、工作、發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告在北京正式發(fā)布，這份由中國青少年發(fā)展基金會與首都師范大學(xué)耗時一年調(diào)查完成的《中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師工作與生活調(diào)查研究報告》詳述了我國中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀。
中國青少年發(fā)展基金會秘書長涂猛指出，目前中國的基礎(chǔ)教育在農(nóng)村地區(qū)存在嚴(yán)重短板，鄉(xiāng)村教師群體面臨物質(zhì)與精神雙重困境，基本福利待遇缺乏保障，“重物輕人，重生輕師”的現(xiàn)狀使他們長期缺乏關(guān)注，導(dǎo)致人才隊伍流失嚴(yán)重，急需政府、社會力量、媒體以及公眾攜手為改善鄉(xiāng)村教育貢獻(xiàn)力量。
鄉(xiāng)村教育中的育人者
內(nèi)蒙古通遼科爾沁左翼中旗門達(dá)鎮(zhèn)巴格西嘎查小學(xué)的教師白?；ㄊ沁@次來北京接受表彰的27名鄉(xiāng)村教師中唯一一名代課教師，其他均為公辦教師。今年44歲的白?；ㄒ呀?jīng)代課有24年，現(xiàn)在的工資是每月600元余元，社會保險均沒有購買，而據(jù)白?；ǚQ，在內(nèi)蒙小學(xué)公辦教師工資每月平均在4000元左右。
盡管白?；ㄗ焐喜徽f，但心里面還是有些不快。
“每月當(dāng)發(fā)工資這么幾天，我都選擇回避，教師這條路是自己選擇的，就別再讓自己不舒服了。”白?；ㄕf。
即便這樣，白?；ㄟ€是因教學(xué)成績突出被學(xué)校選派到縣里接受英語培訓(xùn)，按照國家規(guī)定，小學(xué)三年級可以開設(shè)英語課程，白?；S后承擔(dān)起了全校3至6年級的英語課程，也成了學(xué)校唯一的英語老師。
“別的老師年紀(jì)大，讓其接受英語培訓(xùn)效果可能不是太好，這是學(xué)校組織上的決定，讓我上，我就上唄。”白?；▽τ浾弑硎?。
目前，白?；ㄋ诘膶W(xué)校共有13位教師，其中8位是代課教師，5位是公辦教師，且年齡都基本超齡。
“今年7月份，學(xué)校將有3個公辦教師因超齡將退休，學(xué)校因偏遠(yuǎn)補充老師較為困難，在今后我們代課教師的負(fù)擔(dān)將會更重。”白?；ㄕf。
除了師資的年齡和薪酬外，職業(yè)晉升通道不暢也阻礙鄉(xiāng)村教師的發(fā)展。而像白?；ㄟ@樣的代課教師不在教育體系內(nèi)編制，根本就不可能享受到職業(yè)晉升的通道，對于這一點，白?；ㄕf：“自己想著終有一日，通過自身努力讓教育主管部門看到成績后能將我轉(zhuǎn)為公辦教師。”
和白?；ㄓ羞^相似經(jīng)歷的李元斌，曾經(jīng)做了16年的鄉(xiāng)村代課教師。1990年李元斌成為寧強縣二朗鎮(zhèn)白果樹小學(xué)的代課教師，由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便，教學(xué)和生活物質(zhì)只能通過人背肩扛運送到學(xué)校，此時的這所學(xué)校只有李元斌和妻子何桂琴兩人，當(dāng)?shù)厝硕加H切地將其稱為“夫妻學(xué)校”。
直到2006年，白果樹村小因自然減員，當(dāng)?shù)卣畬⑵洳⑷攵舒?zhèn)中心校，這所遠(yuǎn)近有名的“夫妻學(xué)校”才算完成使命，他和妻子何桂琴通過縣級教育招考成為了公辦教師。作為代課教師時，李云斌每月工資才115元，很多身邊人勸其出去打工，李云斌覺得自己走了村里的孩子也就耽誤了，一咬牙，李云斌堅持了16年。
李云斌對于目前的生活還算滿意，女兒也已經(jīng)上了高中，但曾經(jīng)16年的代課生涯已經(jīng)耗費了李云斌太多的青春，現(xiàn)在已步入中年的他職務(wù)晉升的空間并不太大。
年齡大、收入低、晉升難
“透過詳實而鮮活的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師的總體特征為日趨邊緣化。”報告調(diào)研團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院人口與經(jīng)濟研究所副研究員亓昕對《公益時報》記者表示。
調(diào)研團(tuán)隊選取了西部“寧夏回族自治區(qū)海原縣”、“廣西壯族自治區(qū)融水縣”、“云南省會澤縣”、中部“湖北省五峰縣”為調(diào)查地域，采用填寫問卷和深入訪談的方式進(jìn)行。報告公布數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)研地區(qū)，鄉(xiāng)村教師正遭遇著整體年齡偏大、整體收入偏低、職業(yè)晉升受阻的發(fā)展現(xiàn)狀。
按照鄉(xiāng)村教師年齡劃分，基本結(jié)論為鄉(xiāng)村教師年齡都偏大。其中，30歲以下的鄉(xiāng)村教師占17.5%，31~40歲占34.1%，41~50歲占32.8%，50~60歲占15.4%。根據(jù)經(jīng)驗，如果以24歲作為本?？飘厴I(yè)的年份，大概可以推算，在近六七年以來，年輕教師的引進(jìn)并不多。
在調(diào)研地區(qū)，正式編制的教師和特崗教師家庭的年收入，以20000~40000元間為最多，分別為54%和51.1%，代課教師的家庭年收入要低一些，多半不足20000元。具體到不同地區(qū)，各地的差別很大，年平均收入最高的是云南省會澤縣，達(dá)到42267.37元，湖北省五峰縣次之，寧夏回族自治區(qū)海原縣又次之，廣西壯族自治區(qū)融水縣最低。
通過收支對比，課題組發(fā)現(xiàn)，因收入低、社會保障不足，大部分的鄉(xiāng)村教師能夠維持收支平衡就已經(jīng)不錯了。主要經(jīng)濟壓力來源于家庭贍養(yǎng)、子女教育、健康醫(yī)療支出等。
在調(diào)研地區(qū)調(diào)研團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前小學(xué)教師的職稱評定多采取“分配指標(biāo)”、“城鄉(xiāng)有別”、“評聘分開”等方式，中級和高級職稱的指標(biāo)配額在鄉(xiāng)村學(xué)校極低，很多村完小、村小和教學(xué)點的教師中級職稱都難以解決。還有些地區(qū)，教師們要等到擁有高級職稱的老教師退休之后，才能有機會參評。甚至有的教師評上高級職稱之后，因為不能“得聘”，徒有漂亮的職稱，收入并沒有多大增加。
在調(diào)研地區(qū)的鄉(xiāng)村教師擁有高級職稱的比例僅為0.7%，中級和初級職稱的教師分別為51.3%和41.5%，此外，還有相當(dāng)數(shù)量的代課教師被排斥在職稱評聘體系之外。
向城市和縣城小學(xué)傾斜的職稱評定制度，限制了鄉(xiāng)村中青年教師的發(fā)展，關(guān)鍵是一線教師的付出得不到社會認(rèn)可，他們的職業(yè)尊嚴(yán)受到了嚴(yán)重傷害。
社會組織介入顯作用
“改善教育財政管理體系、提高政府對鄉(xiāng)村教師的投入，是遏止鄉(xiāng)村教師邊緣化的根本保證。”報告得出結(jié)論?！秷蟾妗愤€同時指出，要改善鄉(xiāng)村小學(xué)教師的社會地位，需要政府、公益組織、媒體輿論、家長以及教師群體各方集體努力。
報告認(rèn)為，社會組織長期性介入在解決鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀中起到了積極作用。今后公益組織應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)開展鄉(xiāng)村學(xué)校硬件建設(shè)的同時，應(yīng)將主要精力逐步轉(zhuǎn)移到推進(jìn)鄉(xiāng)村軟件建設(shè)方面的工作領(lǐng)域，比如：“師資補充”、“穩(wěn)定隊伍”、“激勵機制”、“職業(yè)幸福”等。
據(jù)了解，當(dāng)前已經(jīng)有一些公益組織正在積極介入到鄉(xiāng)村教育中，其中的作用正在逐漸顯現(xiàn)。民間力量正在逐步為鄉(xiāng)村教師隊伍現(xiàn)狀做出改變。
深圳市TCL公益基金會是較早一批介入到鄉(xiāng)村教育當(dāng)中的社會組織，這家由TCL集團(tuán)董事長李東生在深圳投入1000萬元成立的非公募基金會，主要致力于基礎(chǔ)教育幫扶、重大災(zāi)害救助、特殊群體關(guān)懷三大公益領(lǐng)域。
2013年10月，深圳市TCL公益基金會聯(lián)合中國青少年發(fā)展基金會，啟動“TCL希望工程燭光獎”項目，項目計劃連續(xù)五年共投入2500萬元，用于表彰和鼓勵堅守在基礎(chǔ)教育一線的，愛崗敬業(yè)、嚴(yán)守師道的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。
經(jīng)過半年多努力，TCL公益基金會通過全國青基會、網(wǎng)絡(luò)、社會組織推薦等渠道評選出了300名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師成為“TCL希望工程燭光獎”者，他們將每人獲獎1.2萬元人民幣，總計360萬元。從中評選出的十大“燭光榜樣”，更是首屆“TCL希望工程燭光獎”的杰出代表。除獎金獎勵以外，獲獎教師還將接受TCL集團(tuán)奧鵬教育提供的為期三個月、共120學(xué)時的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，相關(guān)課程根據(jù)項目及獲獎教師實際情況設(shè)計，著重提升教師的職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)技能，并提供心理健康輔導(dǎo)。
涂猛對《公益時報》記者表示：“當(dāng)前關(guān)注與教師有關(guān)的公益項目并不是太多，不過已有NGO組織開始做這方面的嘗試和努力了。中國青少年發(fā)展基會在上世紀(jì)90年代就開始設(shè)立‘希望工程園丁獎’，目的就是為了發(fā)掘更多鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的事跡，此次通過基金會、網(wǎng)絡(luò)、NGO推薦，就是要通過多渠道傳播鄉(xiāng)村教師的事跡，讓公眾對其付出有所肯定。”
中國下一代教育基金會的專項基金“紅燭基金”，年前的“千元溫暖行動”已經(jīng)持續(xù)多年，在每年的歲末年初，“紅燭基金”的志愿者都奔赴各地偏遠(yuǎn)山區(qū)為通過組織篩選出的鄉(xiāng)村代課教師發(fā)放每人1000元的補貼。旨在免費為中國鄉(xiāng)村教師提供知識和體驗的公益項目永元公益基金會‘鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計劃’現(xiàn)已走過7個年頭，有超過800名云南、內(nèi)蒙古等地鄉(xiāng)村教師通過這一計劃走進(jìn)大都市，感受先進(jìn)教育。
北京師范大學(xué)社會公益研究中心陶傳進(jìn)教授表示，鄉(xiāng)村教師是教育鏈條上重要的一環(huán)，而鄉(xiāng)村教師隊伍卻面臨著“斷層”和“匱乏”的危險。面對農(nóng)村教師職業(yè)吸引力低、教師人才資源單向流動的狀況，必須通過政策引導(dǎo)和社會各界力量的積極參與，才能真正改善鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀。
公益時報記者 張明敏
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