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2014-06-04 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
上世紀(jì)五六十年代，為解決農(nóng)村教育問題，各級政府大量招收了鄉(xiāng)村教師。而當(dāng)下,在很多地方特別是中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村教師雖然繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教育工作服務(wù),但其社會地位迅速下降，生活狀況堪憂：收入低、環(huán)境差、壓力大、負(fù)擔(dān)重，諸多問題時刻伴隨著他們，隨之而來的是極高的人才流失率，多數(shù)青年教師不再愿意從事鄉(xiāng)村小學(xué)的教育工作。
“北京好大，只可惜時間太短，明天就回家了，我要把北京裝在心中帶回去給學(xué)生們分享。”李元斌說。
5月26日一大早，李元斌在北京乘飛機(jī)回到了他工作了大半輩子的陜西省漢中市寧強(qiáng)縣二朗鎮(zhèn)中心小學(xué)。臨別北京前，他對記者說，之所以這次能夠來北京，主要是得益于鄉(xiāng)村教師這個身份。他得到了5月22日TCL公益基金會與中國青少年發(fā)展基金會共同主辦的首屆“TCL希望工程燭光獎”的邀請，作為全國選出的300位優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，李元斌與其他26位前來北京參加頒獎典禮的代表一同站到了北京的表彰臺上。
也就在這一天，一份旨在反映鄉(xiāng)村教師生活、工作、發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告在北京正式發(fā)布，這份由中國青少年發(fā)展基金會與首都師范大學(xué)耗時一年調(diào)查完成的《中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師工作與生活調(diào)查研究報告》詳述了我國中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀。
中國青少年發(fā)展基金會秘書長涂猛指出，目前中國的基礎(chǔ)教育在農(nóng)村地區(qū)存在嚴(yán)重短板，鄉(xiāng)村教師群體面臨物質(zhì)與精神雙重困境，基本福利待遇缺乏保障，“重物輕人，重生輕師”的現(xiàn)狀使他們長期缺乏關(guān)注，導(dǎo)致人才隊伍流失嚴(yán)重，急需政府、社會力量、媒體以及公眾攜手為改善鄉(xiāng)村教育貢獻(xiàn)力量。
鄉(xiāng)村教育中的育人者
內(nèi)蒙古通遼科爾沁左翼中旗門達(dá)鎮(zhèn)巴格西嘎查小學(xué)的教師白?；ㄊ沁@次來北京接受表彰的27名鄉(xiāng)村教師中唯一一名代課教師，其他均為公辦教師。今年44歲的白海花已經(jīng)代課有24年，現(xiàn)在的工資是每月600元余元，社會保險均沒有購買，而據(jù)白海花稱，在內(nèi)蒙小學(xué)公辦教師工資每月平均在4000元左右。
盡管白海花嘴上不說，但心里面還是有些不快。
“每月當(dāng)發(fā)工資這么幾天，我都選擇回避，教師這條路是自己選擇的，就別再讓自己不舒服了。”白?；ㄕf。
即便這樣，白?；ㄟ€是因教學(xué)成績突出被學(xué)校選派到縣里接受英語培訓(xùn)，按照國家規(guī)定，小學(xué)三年級可以開設(shè)英語課程，白海花隨后承擔(dān)起了全校3至6年級的英語課程，也成了學(xué)校唯一的英語老師。
“別的老師年紀(jì)大，讓其接受英語培訓(xùn)效果可能不是太好，這是學(xué)校組織上的決定，讓我上，我就上唄。”白?；▽τ浾弑硎尽?/p>
目前，白?；ㄋ诘膶W(xué)校共有13位教師，其中8位是代課教師，5位是公辦教師，且年齡都基本超齡。
“今年7月份，學(xué)校將有3個公辦教師因超齡將退休，學(xué)校因偏遠(yuǎn)補(bǔ)充老師較為困難，在今后我們代課教師的負(fù)擔(dān)將會更重。”白?；ㄕf。
除了師資的年齡和薪酬外，職業(yè)晉升通道不暢也阻礙鄉(xiāng)村教師的發(fā)展。而像白?；ㄟ@樣的代課教師不在教育體系內(nèi)編制，根本就不可能享受到職業(yè)晉升的通道，對于這一點(diǎn)，白?；ㄕf：“自己想著終有一日，通過自身努力讓教育主管部門看到成績后能將我轉(zhuǎn)為公辦教師。”
和白?；ㄓ羞^相似經(jīng)歷的李元斌，曾經(jīng)做了16年的鄉(xiāng)村代課教師。1990年李元斌成為寧強(qiáng)縣二朗鎮(zhèn)白果樹小學(xué)的代課教師，由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便，教學(xué)和生活物質(zhì)只能通過人背肩扛運(yùn)送到學(xué)校，此時的這所學(xué)校只有李元斌和妻子何桂琴兩人，當(dāng)?shù)厝硕加H切地將其稱為“夫妻學(xué)校”。
直到2006年，白果樹村小因自然減員，當(dāng)?shù)卣畬⑵洳⑷攵舒?zhèn)中心校，這所遠(yuǎn)近有名的“夫妻學(xué)校”才算完成使命，他和妻子何桂琴通過縣級教育招考成為了公辦教師。作為代課教師時，李云斌每月工資才115元，很多身邊人勸其出去打工，李云斌覺得自己走了村里的孩子也就耽誤了，一咬牙，李云斌堅持了16年。
李云斌對于目前的生活還算滿意，女兒也已經(jīng)上了高中，但曾經(jīng)16年的代課生涯已經(jīng)耗費(fèi)了李云斌太多的青春，現(xiàn)在已步入中年的他職務(wù)晉升的空間并不太大。
年齡大、收入低、晉升難
“透過詳實(shí)而鮮活的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師的總體特征為日趨邊緣化。”報告調(diào)研團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與經(jīng)濟(jì)研究所副研究員亓昕對《公益時報》記者表示。
調(diào)研團(tuán)隊選取了西部“寧夏回族自治區(qū)海原縣”、“廣西壯族自治區(qū)融水縣”、“云南省會澤縣”、中部“湖北省五峰縣”為調(diào)查地域，采用填寫問卷和深入訪談的方式進(jìn)行。報告公布數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)研地區(qū)，鄉(xiāng)村教師正遭遇著整體年齡偏大、整體收入偏低、職業(yè)晉升受阻的發(fā)展現(xiàn)狀。
按照鄉(xiāng)村教師年齡劃分，基本結(jié)論為鄉(xiāng)村教師年齡都偏大。其中，30歲以下的鄉(xiāng)村教師占17.5%，31~40歲占34.1%，41~50歲占32.8%，50~60歲占15.4%。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，如果以24歲作為本專科畢業(yè)的年份，大概可以推算，在近六七年以來，年輕教師的引進(jìn)并不多。
在調(diào)研地區(qū)，正式編制的教師和特崗教師家庭的年收入，以20000~40000元間為最多，分別為54%和51.1%，代課教師的家庭年收入要低一些，多半不足20000元。具體到不同地區(qū)，各地的差別很大，年平均收入最高的是云南省會澤縣，達(dá)到42267.37元，湖北省五峰縣次之，寧夏回族自治區(qū)海原縣又次之，廣西壯族自治區(qū)融水縣最低。
通過收支對比，課題組發(fā)現(xiàn)，因收入低、社會保障不足，大部分的鄉(xiāng)村教師能夠維持收支平衡就已經(jīng)不錯了。主要經(jīng)濟(jì)壓力來源于家庭贍養(yǎng)、子女教育、健康醫(yī)療支出等。
在調(diào)研地區(qū)調(diào)研團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前小學(xué)教師的職稱評定多采取“分配指標(biāo)”、“城鄉(xiāng)有別”、“評聘分開”等方式，中級和高級職稱的指標(biāo)配額在鄉(xiāng)村學(xué)校極低，很多村完小、村小和教學(xué)點(diǎn)的教師中級職稱都難以解決。還有些地區(qū)，教師們要等到擁有高級職稱的老教師退休之后，才能有機(jī)會參評。甚至有的教師評上高級職稱之后，因?yàn)椴荒?ldquo;得聘”，徒有漂亮的職稱，收入并沒有多大增加。
在調(diào)研地區(qū)的鄉(xiāng)村教師擁有高級職稱的比例僅為0.7%，中級和初級職稱的教師分別為51.3%和41.5%，此外，還有相當(dāng)數(shù)量的代課教師被排斥在職稱評聘體系之外。
向城市和縣城小學(xué)傾斜的職稱評定制度，限制了鄉(xiāng)村中青年教師的發(fā)展，關(guān)鍵是一線教師的付出得不到社會認(rèn)可，他們的職業(yè)尊嚴(yán)受到了嚴(yán)重傷害。
社會組織介入顯作用
“改善教育財政管理體系、提高政府對鄉(xiāng)村教師的投入，是遏止鄉(xiāng)村教師邊緣化的根本保證。”報告得出結(jié)論。《報告》還同時指出，要改善鄉(xiāng)村小學(xué)教師的社會地位，需要政府、公益組織、媒體輿論、家長以及教師群體各方集體努力。
報告認(rèn)為，社會組織長期性介入在解決鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀中起到了積極作用。今后公益組織應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)開展鄉(xiāng)村學(xué)校硬件建設(shè)的同時，應(yīng)將主要精力逐步轉(zhuǎn)移到推進(jìn)鄉(xiāng)村軟件建設(shè)方面的工作領(lǐng)域，比如：“師資補(bǔ)充”、“穩(wěn)定隊伍”、“激勵機(jī)制”、“職業(yè)幸福”等。
據(jù)了解，當(dāng)前已經(jīng)有一些公益組織正在積極介入到鄉(xiāng)村教育中，其中的作用正在逐漸顯現(xiàn)。民間力量正在逐步為鄉(xiāng)村教師隊伍現(xiàn)狀做出改變。
深圳市TCL公益基金會是較早一批介入到鄉(xiāng)村教育當(dāng)中的社會組織，這家由TCL集團(tuán)董事長李東生在深圳投入1000萬元成立的非公募基金會，主要致力于基礎(chǔ)教育幫扶、重大災(zāi)害救助、特殊群體關(guān)懷三大公益領(lǐng)域。
2013年10月，深圳市TCL公益基金會聯(lián)合中國青少年發(fā)展基金會，啟動“TCL希望工程燭光獎”項目，項目計劃連續(xù)五年共投入2500萬元，用于表彰和鼓勵堅守在基礎(chǔ)教育一線的，愛崗敬業(yè)、嚴(yán)守師道的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。
經(jīng)過半年多努力，TCL公益基金會通過全國青基會、網(wǎng)絡(luò)、社會組織推薦等渠道評選出了300名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師成為“TCL希望工程燭光獎”者，他們將每人獲獎1.2萬元人民幣，總計360萬元。從中評選出的十大“燭光榜樣”，更是首屆“TCL希望工程燭光獎”的杰出代表。除獎金獎勵以外，獲獎教師還將接受TCL集團(tuán)奧鵬教育提供的為期三個月、共120學(xué)時的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，相關(guān)課程根據(jù)項目及獲獎教師實(shí)際情況設(shè)計，著重提升教師的職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)技能，并提供心理健康輔導(dǎo)。
涂猛對《公益時報》記者表示：“當(dāng)前關(guān)注與教師有關(guān)的公益項目并不是太多，不過已有NGO組織開始做這方面的嘗試和努力了。中國青少年發(fā)展基會在上世紀(jì)90年代就開始設(shè)立‘希望工程園丁獎’，目的就是為了發(fā)掘更多鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的事跡，此次通過基金會、網(wǎng)絡(luò)、NGO推薦，就是要通過多渠道傳播鄉(xiāng)村教師的事跡，讓公眾對其付出有所肯定。”
中國下一代教育基金會的專項基金“紅燭基金”，年前的“千元溫暖行動”已經(jīng)持續(xù)多年，在每年的歲末年初，“紅燭基金”的志愿者都奔赴各地偏遠(yuǎn)山區(qū)為通過組織篩選出的鄉(xiāng)村代課教師發(fā)放每人1000元的補(bǔ)貼。旨在免費(fèi)為中國鄉(xiāng)村教師提供知識和體驗(yàn)的公益項目永元公益基金會‘鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計劃’現(xiàn)已走過7個年頭，有超過800名云南、內(nèi)蒙古等地鄉(xiāng)村教師通過這一計劃走進(jìn)大都市，感受先進(jìn)教育。
北京師范大學(xué)社會公益研究中心陶傳進(jìn)教授表示，鄉(xiāng)村教師是教育鏈條上重要的一環(huán)，而鄉(xiāng)村教師隊伍卻面臨著“斷層”和“匱乏”的危險。面對農(nóng)村教師職業(yè)吸引力低、教師人才資源單向流動的狀況，必須通過政策引導(dǎo)和社會各界力量的積極參與，才能真正改善鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀。
公益時報記者 張明敏
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