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2015-06-23 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式頒布，自2015年6月11日起施行。
在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，是黨從國(guó)情出發(fā)創(chuàng)造的一項(xiàng)重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑。在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨組制度都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善黨組制度。
《條例》共分8章、39條，對(duì)黨組設(shè)立、職責(zé)、組織原則、議事決策等作出全面規(guī)范，對(duì)監(jiān)督檢查、責(zé)任追究提出明確要求，是黨組工作方面的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是黨組設(shè)立和運(yùn)行的總依據(jù)、總遵循?！稐l例》的制定和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。
中央要求，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好《條例》的宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解《條例》精神，準(zhǔn)確掌握《條例》主要內(nèi)容，增強(qiáng)運(yùn)用《條例》做好黨組工作的能力。要加強(qiáng)督促落實(shí)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。
黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上可設(shè)立黨組
中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。
縣級(jí)以上人大常委會(huì)、政府及其工作部門、政協(xié)、法院、檢察院和工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組?？h級(jí)以上人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)，經(jīng)本級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，可以設(shè)立機(jī)關(guān)黨組。
縣級(jí)以上政府的直屬事業(yè)單位，可以設(shè)立黨組，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立基層黨組織的除外。
中管國(guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融企業(yè)，經(jīng)黨的中央委員會(huì)批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組，但其下屬企業(yè)一般不再設(shè)立黨組。
全國(guó)性的重要文化組織、社會(huì)組織，經(jīng)黨的中央委員會(huì)批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組。
上述規(guī)定以外的其他組織，因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。
黨組與黨委的區(qū)別
同樣是黨的組織形式，黨組與地方黨委、部門黨委、機(jī)關(guān)黨委有什么區(qū)別呢?
性質(zhì)：黨組是黨在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如財(cái)政部黨組。部門黨委是黨在對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如公安部黨委、中國(guó)人民銀行黨委。地方黨委是黨的地方一級(jí)組織，如河北省委、廊坊市委。機(jī)關(guān)黨委是黨的基層組織，如財(cái)政部機(jī)關(guān)黨委。
地位作用：黨組在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。部門黨委在本部門、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)本地區(qū)各方面工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委在本單位發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。
產(chǎn)生方式：黨組由本級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立。部門黨委由本級(jí)黨的委員會(huì)或者上級(jí)單位黨委批準(zhǔn)設(shè)立。地方黨委由黨的同級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。機(jī)關(guān)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
權(quán)力來源：黨組一般由批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織授權(quán)，向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。部門黨委由本級(jí)黨的委員會(huì)或上級(jí)單位黨委授權(quán)，向本級(jí)黨的委員會(huì)或者上級(jí)單位黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方黨委由黨的同級(jí)代表大會(huì)授權(quán)，向黨的同級(jí)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。機(jī)關(guān)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)授權(quán)，向黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
成員產(chǎn)生：黨組成員一般由批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織決定。部門黨委委員由批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織決定。地方黨委委員由黨的同級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。機(jī)關(guān)黨委委員由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
職權(quán)職責(zé)：黨組討論和決定本單位重大問題。部門黨委討論和決定本部門、本系統(tǒng)的重大問題。地方黨委對(duì)本地區(qū)重大問題作出決策，向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部等。機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織，協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。(據(jù)新華社)
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