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2013-11-26 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢
11月21日，民政部印發(fā)關(guān)于《2014年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的通知。根據(jù)《實施方案》，2014年項目預(yù)算總資金為2億元左右，其中發(fā)展示范項目約5000萬元，承接社會服務(wù)試點項目約6500萬元，社會工作服務(wù)示范項目約6500萬元，人員培訓(xùn)示范項目約1500萬元。
這是中央財政第三次出資購買社會組織服務(wù)。
什么樣的組織能申請?
申報項目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：在民政部門登記成立，且2012年年檢合格;有正在開展實施的社會服務(wù)項目;有相應(yīng)的配套經(jīng)費來源;有完善的組織機構(gòu);有健全的財務(wù)制度和獨立的銀行賬號;有健全的工作隊伍和較好的執(zhí)行能力;有開展實施社會服務(wù)項目的經(jīng)驗，具有良好信譽。
另外，申報專業(yè)社工服務(wù)的，應(yīng)為民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)或社會工作行業(yè)組織，并確保項目組專職工作人員中有1人以上取得全國社會工作者職業(yè)水平證書或具備社會工作專業(yè)背景。
同時，《實施方案》要求，每個社會組織原則上只能申報一個項目。
2014年，項目主要資助社會組織開展社會救助服務(wù)、社會福利服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、專業(yè)社工服務(wù)。項目不資助基建、研究、宣傳類活動。
錢怎么給，要怎么花?
資金管理方面，項目公告立項之日起15個工作日內(nèi)，項目辦公室按程序申請撥付資金。項目資金分兩次撥付，第一次撥付70%的資金，項目中期報告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。
項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效”的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項財務(wù)管理和會計核算制度。加強對項目資金的管理，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。
嚴(yán)格按照申報用途使用資金，保證項目資金的安全和正確使用，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費。
項目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項目。項目一經(jīng)立項，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。除不可抗力因素外，所有項目均應(yīng)于2014年內(nèi)完成。
誰來監(jiān)管，怎樣監(jiān)管?
監(jiān)管方面，財政部、民政部將不定期對各地項目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。根據(jù)《實施方案》，各地民政部門要加強對本地區(qū)項目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項目的階段性檢查，確保項目資金科學(xué)、合理、有效使用。
同時，項目引入社會審計和評估，將對項目進(jìn)行全面審計和重點評估。引入財政支出績效評價，對項目資金使用情況和總體實施效果進(jìn)行考評。審計、評估等績效考評結(jié)果將作為后年度項目評審和資金安排的重要參考因素。并將把項目執(zhí)行與社會組織的年度檢查、評估、表彰獎勵、行政處罰相結(jié)合。
(本報記者 張雪弢)
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