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2019-01-08 來源 :公益時報??作者 : 王勇
2018年全年各類慈善捐贈達(dá)到754.2億元。目前全國社會組織登記的數(shù)量超過80萬個。1月3日，2019年全國民政工作視頻會議在北京召開，民政部黨組書記、部長黃樹賢出席會議并講話。黨組成員、副部長顧朝曦主持會議并作會議總結(jié)。會議公布了2018年民政事業(yè)改革發(fā)展取得成果的相關(guān)數(shù)據(jù)。
取得豐碩成果的一年
會議指出，2018年是民政事業(yè)改革發(fā)展取得豐碩成果的一年。
2018年脫貧攻堅兜底保障堅定有力。制定實施脫貧攻堅三年行動方案，出臺在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見，編制深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動計劃，繼續(xù)保持全國所有縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。全力配合中央脫貧攻堅專項巡視。開展農(nóng)村低保專項治理。全國城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同比增長7.6%、12.9%，4620萬城鄉(xiāng)低保對象的基本生活得到有效保障。
養(yǎng)老服務(wù)和福利慈善事業(yè)加快發(fā)展。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。推動出臺加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見，深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，老年人高齡津貼、服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度基本覆蓋全國。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，分別惠及1100萬殘疾人。全年各類慈善捐贈達(dá)到754.2億元。
基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理創(chuàng)新開展。修訂法律將村(居)委會任期調(diào)整為5年。深入實施黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的決策部署。平穩(wěn)開展村(居)委會換屆選舉，指導(dǎo)開展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到28.7萬個，其中城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到85%以上。
社會組織管理、社會工作和志愿服務(wù)有序發(fā)展。全國和省級社會組織基本實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，打擊整治非法社會組織，積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，全國社會組織登記的數(shù)量超過80萬個。行政區(qū)劃和地名管理明顯進(jìn)展，國務(wù)院頒布《行政區(qū)劃管理條例》，圓滿完成第二次全國地名普查任務(wù)，普查地名1320余萬條。
社會事務(wù)管理服務(wù)拓展提升，出臺《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，41萬孤兒、棄嬰納入國家養(yǎng)育。舉辦農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)“百場宣講進(jìn)工地”活動。開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治。完善生活無著的流浪乞討人員救助管理體制機(jī)制，全年救助120萬人次。
進(jìn)一步深化改革、開拓創(chuàng)新
會議指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是各級民政部門機(jī)構(gòu)改革全部到位、廣大民政干部職工推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。
2019年民政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責(zé)，進(jìn)一步深化改革、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，2019年各級民政部門要全面貫徹落實中央決策部署，扎實推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。大力推進(jìn)脫貧攻堅兜底保障，堅決守住困難群眾基本生活保障底線。著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善制度措施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。全面提升兒童福利保障水平，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利工作。持續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，大力推動民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作，創(chuàng)新完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。不斷引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，完善社會組織綜合監(jiān)管體制，發(fā)揮社會組織積極作用。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理工作，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加強(qiáng)地名管理。強(qiáng)化殘疾人福利和有關(guān)社會事務(wù)管理，研究建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)婚俗改革，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)，完善慈善組織監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會工作職業(yè)化建設(shè)，鼓勵志愿服務(wù)廣泛開展。
會議強(qiáng)調(diào)，做好2019年民政工作，必須聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)深化改革創(chuàng)新。推動建立健全中央層面相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)各地穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，健全黨委政府對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。深化民政“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)民政法治建設(shè)，及時制(修)訂民政法規(guī)。統(tǒng)籌民政信息化建設(shè)，加快信息技術(shù)與民政工作深度融合。鼓勵各地先行先試，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
會議強(qiáng)調(diào)，做好2019年民政工作，必須持續(xù)鞏固和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真總結(jié)近兩年部機(jī)關(guān)赴基層蹲點(diǎn)工作做法成效，系統(tǒng)梳理各地加強(qiáng)基層民政工作情況，推動各省因地制宜加強(qiáng)基層民政工作。加大民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。繼續(xù)按照“職責(zé)準(zhǔn)、責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好”的要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，提高工作質(zhì)量和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。加強(qiáng)民政政策理論研究，更好支撐民政決策。
會議強(qiáng)調(diào)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高各級民政干部職工政治站位。加強(qiáng)各級民政部門黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升基層黨組織組織力，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。深化落實中央八項規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，健全民政系統(tǒng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險防控機(jī)制。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大從業(yè)人員專業(yè)化、系統(tǒng)化培養(yǎng)力度，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化民政干部隊伍。
■ 本報記者 王勇
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