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2018-05-30 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
為做好第二次全國(guó)地名普查，深化地名公共服務(wù)和地名文化建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織積極參與地名普查宣傳、地名公共服務(wù)和地名文化保護(hù)等工作，5月22日，國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院地名普查辦”)發(fā)布2018年度“公益性地名活動(dòng)”項(xiàng)目申報(bào)指南，招標(biāo)委托相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展2018年度“公益性地名活動(dòng)”項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院地名普查辦將從申報(bào)項(xiàng)目中擇優(yōu)選取共不超過(guò)30個(gè)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過(guò)10萬(wàn)元。
資助三類活動(dòng)
《申報(bào)指南》明確，主要資助相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展三類公益性地名活動(dòng)：
(一)地名宣傳類活動(dòng)。主要是宣傳地名普查的目的意義、主要內(nèi)容、先進(jìn)事跡經(jīng)驗(yàn)、成果開(kāi)發(fā)利用等，宣傳地名管理法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高社會(huì)對(duì)地名普查、地名管理重要性的認(rèn)識(shí)。
(二)地名服務(wù)類活動(dòng)。主要是研發(fā)地名公共服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展地名公共服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新地名公共服務(wù)方式等，為社會(huì)提供形式多樣、方便快捷的地名服務(wù)。
(三)地名文化類活動(dòng)。主要是挖掘整理地名文化資源，加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，舉辦地名文化展覽展示，開(kāi)展地名文化進(jìn)校園(社區(qū))等群眾性活動(dòng)，研發(fā)地名文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推進(jìn)地名文化對(duì)外傳播等，促進(jìn)中華優(yōu)秀地名文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。
《申報(bào)指南》強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助創(chuàng)新性強(qiáng)、典型示范作用突出、群眾參與度高的項(xiàng)目，不資助基建、理論研究、圖書(shū)編纂類活動(dòng)，不資助營(yíng)利性項(xiàng)目。
擇優(yōu)選取 不超過(guò)30個(gè)項(xiàng)目
《申報(bào)指南》明確，從申報(bào)項(xiàng)目中擇優(yōu)選取，不超過(guò)30個(gè)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目資助資金不超過(guò)10萬(wàn)元。
申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：在民政部門登記成立，且最近一年年度檢查合格;有正在實(shí)施或擬實(shí)施的符合資助范圍的公益性地名活動(dòng)項(xiàng)目;有相應(yīng)的配套資金;有完善的組織機(jī)構(gòu);有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào);有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力;有已實(shí)施相關(guān)公益性活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)。
各申報(bào)單位需填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，于2018年6月15日前報(bào)國(guó)務(wù)院地名普查辦。每個(gè)社會(huì)組織只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院地名普查辦將本著公平、公正、公開(kāi)的原則，組織有關(guān)方面專家開(kāi)展申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審。
評(píng)審工作主要審查：申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、預(yù)期效益、進(jìn)度安排、預(yù)算編列、資金配套情況以及項(xiàng)目可行性、必要性和創(chuàng)新性等;申報(bào)單位的年檢結(jié)果、評(píng)估等級(jí)、社會(huì)聲譽(yù)、財(cái)務(wù)制度、工作隊(duì)伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等。
國(guó)務(wù)院地名普查辦根據(jù)評(píng)審專家評(píng)審結(jié)論，將立項(xiàng)建議名單和資金額度按程序報(bào)批，批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。
公告后，國(guó)務(wù)院地名普查辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同。
項(xiàng)目資金分兩次撥付
《申報(bào)指南》明確，項(xiàng)目資金分兩次撥付，項(xiàng)目合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)務(wù)院地名普查辦按程序第一次撥付70%的資金;項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過(guò)后，撥付剩余30%的資金。
《申報(bào)指南》要求，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。
嚴(yán)格按照申報(bào)用途使用資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。
一經(jīng)立項(xiàng)不得分包、轉(zhuǎn)包
在項(xiàng)目執(zhí)行方面，《申報(bào)指南》提出了具體要求。
項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，無(wú)特殊情況不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報(bào)國(guó)務(wù)院地名普查辦批準(zhǔn)。
項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2018年9月30日前，完成項(xiàng)目資金和項(xiàng)目活動(dòng)執(zhí)行的50%，并向國(guó)務(wù)院地名普查辦報(bào)送中期報(bào)告;應(yīng)當(dāng)于2018年12月20日前，完成項(xiàng)目全部資金和項(xiàng)目活動(dòng)執(zhí)行并向國(guó)務(wù)院地名普查辦報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評(píng)估報(bào)告、宣傳情況、項(xiàng)目圖片、項(xiàng)目視頻等。
國(guó)務(wù)院地名普查辦將組織專家對(duì)項(xiàng)目中期執(zhí)行情況和項(xiàng)目總體執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。中期執(zhí)行情況評(píng)審不合格的，將停止項(xiàng)目執(zhí)行并視情追回相應(yīng)款項(xiàng);總體執(zhí)行情況評(píng)估不合格的，將按合同約定視情追回相應(yīng)款項(xiàng)，追究相應(yīng)責(zé)任，并向社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)反映有關(guān)情況。
國(guó)務(wù)院地名普查辦將通過(guò)邀請(qǐng)地方民政部門參與、隨機(jī)抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重要違規(guī)問(wèn)題將通報(bào)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
除此之外，《申報(bào)指南》還提出，國(guó)務(wù)院地名普查辦將通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳、及時(shí)報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和社會(huì)效益，引導(dǎo)社會(huì)組織參與公益地名服務(wù)，為發(fā)揮社會(huì)組織積極作用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。對(duì)社會(huì)效益明顯的典型項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介。
■ 本報(bào)記者 王勇
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