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2019-04-09 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
4月4日，民政部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公募平臺(tái)2018年度考核情況進(jìn)行了發(fā)布：
2018年，民政部依據(jù)《慈善法》指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，共為全國(guó)1400余家公募慈善組織發(fā)布募捐信息2.1萬(wàn)條，網(wǎng)民點(diǎn)擊、關(guān)注和參與超過(guò)84.6億人次，募集善款總額超過(guò)31.7億元，同比2017年增長(zhǎng)26.8%。
慈善組織通過(guò)騰訊公益募款17.25億元、螞蟻金服募款6.7億元、阿里巴巴公益募款4.4億元，通過(guò)新浪微公益、京東公益、公益寶、新華公益、輕松公益、聯(lián)勸網(wǎng)、廣益聯(lián)募、美團(tuán)公益、水滴公益等平臺(tái)，募款金額均達(dá)千萬(wàn)元級(jí)。
民政部依據(jù)兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧日常巡檢、投訴舉報(bào)受理情況，組織專家對(duì)20家平臺(tái)2018年度工作及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了評(píng)審和質(zhì)詢。評(píng)審情況如下：
專家評(píng)審委員會(huì)肯定了騰訊公益、阿里巴巴公益、螞蟻金服公益、新華公益、聯(lián)勸網(wǎng)的工作，認(rèn)為這5家平臺(tái)結(jié)合自身特色，積極為慈善組織提供募捐信息發(fā)布與傳播服務(wù)，成效顯著，發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用;
肯定了新浪微公益、京東公益、公益寶、輕松公益、廣益聯(lián)募、美團(tuán)公益、滴滴公益、善源公益、水滴公益、蘇寧公益、易寶公益的工作，認(rèn)為這11家平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，主動(dòng)服務(wù)，效果較好。
同時(shí)，要求幫幫公益進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，服務(wù)更多的慈善組織，擴(kuò)大成效作用;要求中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)重視、認(rèn)清職責(zé)、找準(zhǔn)定位，主動(dòng)為慈善組織做好服務(wù);要求融e購(gòu)公益進(jìn)一步加強(qiáng)高層重視、明確職責(zé)定位、開放內(nèi)部資源，發(fā)揮與公眾預(yù)期相稱的平臺(tái)作用;要求百度公益進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、理順關(guān)系、整合資源、提高效能，發(fā)揮與公眾預(yù)期相稱的平臺(tái)作用。
《公益時(shí)報(bào)》記者對(duì)20家平臺(tái)(含第一批平臺(tái)11家，第二批平臺(tái)9家)提交的2018年度工作報(bào)告進(jìn)行了梳理，報(bào)告顯示，在募款額增長(zhǎng)的同時(shí)，2018年各平臺(tái)紛紛依托自身優(yōu)勢(shì)，開發(fā)了豐富多彩的募款活動(dòng)和產(chǎn)品，為慈善組織提供了更多樣的服務(wù)，也為捐贈(zèng)人提供了更多樣的捐贈(zèng)方式。平臺(tái)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目數(shù)、基層慈善組織數(shù)占比均超過(guò)80%。
一個(gè)鮮活的互聯(lián)網(wǎng)慈善的“中國(guó)樣本”已經(jīng)初步形成。
多家平臺(tái)募款超千萬(wàn)
隨著平臺(tái)的不斷完善，慈善組織進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)籌款的頻率越來(lái)越高，公眾的接受度也不斷提升，一個(gè)典型的表現(xiàn)就是數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)。
募款額方面，2018年20家平臺(tái)募集善款總額超過(guò)31.7億元，同比2017年增長(zhǎng)26.8%。其中3家平臺(tái)的募款額超過(guò)億元，分別是騰訊公益的17.25億元、螞蟻金服公益的6.7億元、阿里巴巴公益的4.4億元。
另有多家平臺(tái)的募款額達(dá)到了千萬(wàn)級(jí)，包括微公益、京東公益、公益寶、新華公益、輕松公益、聯(lián)勸網(wǎng)、廣益聯(lián)募、美團(tuán)公益、水滴公益等。其中美團(tuán)公益、水滴公益等是第二批平臺(tái)，實(shí)際上的籌款時(shí)間只是2018年下半年。
公募項(xiàng)目方面，2018年20家平臺(tái)共發(fā)布募捐信息超過(guò)2.1萬(wàn)條，平均單個(gè)項(xiàng)目籌款額超過(guò)15萬(wàn)元。騰訊公益2018年籌款項(xiàng)目15743個(gè)，其中有12811個(gè)項(xiàng)目是2018年新上線項(xiàng)目。
異彩紛呈的募款活動(dòng)與產(chǎn)品
數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)離不開平臺(tái)和慈善組織的共同努力。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐探索，2018年很多平臺(tái)都理清了思路，依托平臺(tái)自身優(yōu)勢(shì)開發(fā)出各具特色的募款活動(dòng)與產(chǎn)品。
在固定的節(jié)點(diǎn)集中開展募捐推廣活動(dòng)成為平臺(tái)的共識(shí)。
一方面，開發(fā)平臺(tái)專屬的募款運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。騰訊公益的99公益日已經(jīng)舉辦到第四屆，以移動(dòng)化、社交化創(chuàng)新公益為手段，推動(dòng)全民參與公益。2018年99公益日共募集8.33億元，2800萬(wàn)捐贈(zèng)人次，2000+企業(yè)參與。
一方面，在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合慈善組織發(fā)起活動(dòng)。以9月5日中華慈善日為例，不少平臺(tái)在這一天前后推出了包含募款內(nèi)容的公益推廣活動(dòng)。
阿里系的阿里巴巴公益、螞蟻金服公益有95公益周，調(diào)動(dòng)阿里系的眾多資源進(jìn)行推廣，2018年的公益周3800萬(wàn)人開啟公益賬戶;微公益聯(lián)合23家慈善組織發(fā)起#為愛(ài)一起捐#活動(dòng);美團(tuán)公益發(fā)起“生活在此 愛(ài)在此”地方公益主題行動(dòng)……
基于平臺(tái)商家的存在開發(fā)購(gòu)物捐贈(zèng)產(chǎn)品的平臺(tái)越來(lái)越多。
阿里巴巴公益的公益寶貝已經(jīng)運(yùn)作多年，賣家自愿把店鋪里正在出售的商品設(shè)置成“公益寶貝”，并設(shè)定一定的捐贈(zèng)比例，選擇一個(gè)公益組織或項(xiàng)目。在商品成交后，會(huì)按照設(shè)置的比例捐贈(zèng)一定數(shù)目的金額給該機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，用于相關(guān)公益事業(yè)。
2018年在阿里巴巴公益，有超過(guò)201萬(wàn)賣家參與了捐贈(zèng)，公益寶貝籌款3.6億元，增長(zhǎng)了46.3%。
阿里巴巴公益的成功經(jīng)驗(yàn)得到越來(lái)越多平臺(tái)的認(rèn)可。京東公益開發(fā)了愛(ài)心東東，美團(tuán)公益設(shè)置了“青山公益商家”;蘇寧公益推出了蘇寧益品;易寶公益則表示2019年將依托易寶支付技術(shù)與通道優(yōu)勢(shì)，探索企業(yè)公益模式，打造企業(yè)公益“消費(fèi)捐”……
媒體屬性的平臺(tái)在傳播方面大步邁進(jìn)。
新華公益在線募捐服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮新華網(wǎng)傳播優(yōu)勢(shì)，將全媒體傳播矩陣與公益項(xiàng)目結(jié)合，助推公益項(xiàng)目募集善款。微公益則依托微博的屬性，在社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)生時(shí)，采用新媒體+短視頻+公益機(jī)構(gòu)+救急難新聞事件的方式進(jìn)行傳播、募款。
打通捐贈(zèng)生態(tài)鏈上的各方的產(chǎn)品也開始出現(xiàn)。
公益寶的醫(yī)療眾籌項(xiàng)目通過(guò)與醫(yī)院結(jié)算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)患者信息的自動(dòng)比對(duì)及結(jié)算功能，助力慈善組織解決因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生;幸福家園項(xiàng)目以村社的實(shí)際需求為導(dǎo)向，形成慈善組織動(dòng)員，引領(lǐng)有能力的村民及扶貧企業(yè)進(jìn)行幫扶。
關(guān)注基層，賦能慈善組織
募款產(chǎn)品與活動(dòng)的開發(fā)為更多慈善組織開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐提供了機(jī)會(huì)，但慈善組織能否用好這些產(chǎn)品與機(jī)會(huì)?為了推動(dòng)慈善組織的發(fā)展，在主管部門的倡導(dǎo)下，平臺(tái)將關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基層，采用多種方式賦能慈善組織，為中小型慈善組織能力建設(shè)提供支撐，包括提供平臺(tái)入駐、咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)以及技術(shù)、資金、傳播等方面的支持。
首先，引入更多省區(qū)市慈善組織。由于能力、意識(shí)差異的存在，一直以來(lái)，少數(shù)頭部基金會(huì)成為互聯(lián)網(wǎng)公開募捐的寵兒，這一狀況在2018年有所改善。雖然各平臺(tái)排名前五的慈善組織依然高度重合，但從平臺(tái)服務(wù)的慈善組織來(lái)看，省區(qū)市及以下慈善組織占比在大幅增加。
螞蟻金服公益服務(wù)的90.43%是省級(jí)及以下慈善組織;公益寶2018年新增的公募慈善組織95.45%是省級(jí)以下公募機(jī)構(gòu);聯(lián)勸網(wǎng)為18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的公募慈善組織提供了服務(wù);廣益聯(lián)募則依托廣州市慈善會(huì)為廣州當(dāng)?shù)氐慕偌野ㄉ绻C(jī)構(gòu)在內(nèi)的中小社會(huì)組織進(jìn)行了籌款……
其次，開展能力培訓(xùn)。慈善組織的互聯(lián)網(wǎng)募捐能力是參差不齊的，等待慈善組織的能力上來(lái)了平臺(tái)在開展工作就太遲了，開展培訓(xùn)賦能慈善組織成為平臺(tái)共同的選擇。
2018年，新華公益總計(jì)在34個(gè)省區(qū)市與近2000家社會(huì)組織通過(guò)路演分享了互聯(lián)網(wǎng)籌款的傳播技巧以及推介新華公益在線募捐服務(wù)平臺(tái);
聯(lián)勸網(wǎng)為超過(guò)20家公募慈善組織提供了一對(duì)一的籌款活動(dòng)方面的指導(dǎo)，并為全國(guó)多省區(qū)市地區(qū)累計(jì)超過(guò)600家慈善組織開展了能力建設(shè)方面的培訓(xùn)、沙龍經(jīng)驗(yàn)分享等支持;
廣益聯(lián)募為廣州市區(qū)各類公益慈善組織提供品牌傳播、政策法律解析和募捐實(shí)用技能等相關(guān)培訓(xùn)，提升機(jī)構(gòu)依法規(guī)范募捐意識(shí)和籌募能力;
善源公益邀請(qǐng)法律專家及中銀基金投資管理有限公司金融專業(yè)人士為40多家慈善組織解讀《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》并從實(shí)操層面進(jìn)行分享……
再次，對(duì)接各方資源。除了平臺(tái)自身的流量、資金等資源，以平臺(tái)為橋梁幫助慈善組織對(duì)接各方資源也成了平臺(tái)通行的做法。
騰訊公益推出了創(chuàng)益計(jì)劃，首期捐出20億廣告資源、2億資金，推動(dòng)廣告從業(yè)者及廣大社會(huì)公眾，為公益提供創(chuàng)意支持，助力公益項(xiàng)目在社交平臺(tái)獲得更大的展示空間和傳播力。此外還有輕松公益、水滴公益將大病個(gè)人求助捐贈(zèng)人引導(dǎo)向公開募捐項(xiàng)目;美團(tuán)公益基于地理位置推送，倡導(dǎo)用戶關(guān)注身邊公益;善源公益嘗試引入部委、央企、高校等資源……
理解人性，開發(fā)更多捐贈(zèng)方式
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐最終的落點(diǎn)是捐贈(zèng)人，在開發(fā)產(chǎn)品服務(wù)慈善組織的同時(shí)，捐贈(zèng)人服務(wù)越來(lái)越得到平臺(tái)和慈善組織的重視。
為了提供捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿，使捐贈(zèng)人擁有更好的捐贈(zèng)體驗(yàn)，越來(lái)越多的具有創(chuàng)新特色的捐贈(zèng)方式被開發(fā)出來(lái)。
2018年，互聯(lián)網(wǎng)募捐場(chǎng)景越來(lái)越多元，相關(guān)平臺(tái)推出行走捐、閱讀捐、積分捐、消費(fèi)捐、企業(yè)配捐、虛擬游戲捐等創(chuàng)新方式。騰訊公益的益行家采用了運(yùn)動(dòng)捐步的方式;螞蟻金服公益的螞蟻森林等產(chǎn)品讓天天公益成為可能;京東公益打造的東東小鎮(zhèn)讓用戶參與公益更加有趣;滴滴公益推出了愛(ài)心里程功能……
為了吸引更多人參與公益，在單筆捐之外，月捐、一起捐等捐贈(zèng)方式越來(lái)越普遍。“人人公益、隨手公益、指尖公益”成為潮流。
為了讓捐贈(zèng)人可以更深入了解慈善項(xiàng)目，平臺(tái)對(duì)信息公開透明的要求也越來(lái)越高。
騰訊公益升級(jí)了透明組件，要求慈善組織更及時(shí)具體地披露項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)信息。騰訊公益要求，2018年6月30日前所有項(xiàng)目需使用財(cái)務(wù)披露組件完成截至2017年的財(cái)務(wù)信息，未完成則無(wú)法再進(jìn)行籌款活動(dòng)。
滴滴公益的每一筆捐贈(zèng)都有獨(dú)立編號(hào)ID，不可篡改有據(jù)可查，用戶可實(shí)時(shí)查看訂單，并作為有效開票憑證，基金會(huì)可根據(jù)訂單，有效管理對(duì)賬工作。
此外，通過(guò)引導(dǎo)，個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范，愛(ài)心籌、輕松籌、水滴籌等三家平臺(tái)簽署發(fā)布了個(gè)人大病互聯(lián)網(wǎng)求助行業(yè)自律公約。
問(wèn)題需要共同解決
在互聯(lián)網(wǎng)公開募捐大發(fā)展的同時(shí)，平臺(tái)還面臨著不少的問(wèn)題。
第一，慈善組織能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前具有公開募捐資格的慈善組織雖然已經(jīng)有了近1500家，但其中還有很多并沒(méi)有開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐，此外，還有希望通過(guò)具有公開募捐資格的慈善組織認(rèn)領(lǐng)的方式來(lái)開展公募的社會(huì)組織，互聯(lián)網(wǎng)公募能力的培養(yǎng)(項(xiàng)目設(shè)計(jì)、平臺(tái)對(duì)接、募捐開展、項(xiàng)目執(zhí)行反饋等)將是一個(gè)巨大的任務(wù)，僅靠平臺(tái)很難完成。
第二，平臺(tái)之間的合作亟待拓展。平臺(tái)作為慈善組織的公共服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)該給慈善組織提供盡可能多的服務(wù)方式，但目前，支付方式還存在壁壘，不同平臺(tái)重復(fù)募款無(wú)法監(jiān)管等多種障礙依然存在。
第三，捐贈(zèng)人服務(wù)缺乏共識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)。平臺(tái)的捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)能否給到慈善組織，能給到何種程度，慈善組織如何運(yùn)用捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)進(jìn)行服務(wù)，這些仍然處于初步探索階段;捐贈(zèng)發(fā)票開具成本如何解決、小額捐贈(zèng)如何退款等還沒(méi)有答案……
這些問(wèn)題的解決，無(wú)疑需要政府、平臺(tái)、慈善組織、企業(yè)、公眾等各方共同努力。
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