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2018-09-18 來源 :公益時報??作者 : 王勇
9月上旬，民政部印發(fā)《“互聯(lián)網+社會組織(社會工作、志愿服務)”行動方案(2018-2020年)》。
《行動方案》提出，未來三年將著力推動“互聯(lián)網+社會組織(社會工作、志愿服務)”工作，以改善社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務以及慈善募捐等領域信息化基礎薄弱、信息公開不廣泛、互聯(lián)網服務不充分的狀況。
推動“互聯(lián)網+社會組織治理”
《行動方案》提出，要推動“互聯(lián)網+社會組織治理”。主要舉措包括：
1、優(yōu)化社會組織網上辦事服務。推動相關辦事事項線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，協(xié)同建設網上辦事大廳，完善分類服務指南，優(yōu)化網上服務流程，開發(fā)友好服務界面，加強移動終端服務及信息推送，推動社會組織登記、年檢/年報、評估、公開募捐資格管理等業(yè)務網上辦理，努力讓群眾少跑腿、讓信息化多跑路。
配合法規(guī)修訂與制度實施，加強登記管理機關信息化條件配備、互聯(lián)網應用能力建設，健全網上受理、網上審批、網上反饋、網上監(jiān)管工作機制，推動移動辦公、無紙化作業(yè)、電子檔案管理，著力提升登記管理效能和為民辦事服務水平。
2、推動社會組織法人庫及相關信息系統(tǒng)建設。推動社會組織法人庫建設(含行政審批、綜合監(jiān)管、信用管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)開發(fā)與升級)，為民政部全流程一體化網上政務服務平臺提供業(yè)務支撐。
加快制定社會組織元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質量管理標準及相關信息系統(tǒng)接口標準，推動不同層級、部門信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)融通、信息互通，協(xié)力打破“信息孤島”。
3、推動社會組織數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享。加強社會組織數(shù)據(jù)質量管理，規(guī)范數(shù)據(jù)存儲、交換與利用，對增量數(shù)據(jù)逐級匯總、實時更新，對存量數(shù)據(jù)系統(tǒng)排查、分級完善，提升全國社會組織登記數(shù)據(jù)的精準性、規(guī)范性、系統(tǒng)性;條件成熟時，通過購買服務等形式，委托專業(yè)機構，組建專門團隊，開展全國數(shù)據(jù)日常監(jiān)測、精細管理、及時糾錯。
依托全國社會信用體系建設聯(lián)席會議機制、民政政務信息資源共享管理機制，推動社會組織信用信息平臺建設，通過民政統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺與網信、發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源和社會保障、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依法依規(guī)交換、分享和利用社會組織數(shù)據(jù)資源及相關法人、自然人信用信息。探索采用監(jiān)控大屏、數(shù)據(jù)地圖、關系網絡、智能語音提醒等展現(xiàn)方式進行大數(shù)據(jù)挖掘與分析，支撐宏觀決策、日常監(jiān)管、風險預警和社會信用體系建設。
4、推動社會組織信息網上公開與公眾查詢。以公眾需求為導向，依托民政門戶網站及相關公共服務平臺開展信息公開，優(yōu)化全國社會組織數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢服務，實現(xiàn)社會組織基本信息、年檢/年報信息、信用信息、行政許可與處罰信息等數(shù)據(jù)一網通查。
發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體各自優(yōu)勢，面向社會開放依法可公開的社會組織數(shù)據(jù)資源，支持互聯(lián)網門戶網站、新媒體平臺提供多樣化、個性化社會組織查詢服務，方便公眾隨時隨地獲取信息。
加強移動端信息公開服務，推動“中國社會組織動態(tài)”政務微信建設，鼓勵地方民政部門開展社會組織“兩微一端”(微博、微信、移動客戶端)等新媒體建設，拓寬與網絡媒體合作渠道，擴大面向基層群眾的正能量傳播，提升社會組織的知曉度與公信力。
5、運用互聯(lián)網手段實施社會組織執(zhí)法監(jiān)察。發(fā)揮互聯(lián)網信息傳播優(yōu)勢，及時曝光非法社會組織名單及社會組織違法違規(guī)行為。完善社會組織網上投訴舉報機制，實現(xiàn)舉報信息和社會組織執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)自動對接。運用大數(shù)據(jù)技術篩查互聯(lián)網上非法社會組織信息，為打擊非法社會組織提供具體線索。打通與國內主流搜索引擎、新媒體服務商的數(shù)據(jù)接口，在搜索結果、服務列表中標識合法社會組織信息，攔截屏蔽非法社會組織信息，切實維護和保障廣大人民群眾合法權益。
6、引導社會組織提升信息化服務能力和互聯(lián)網傳播水平。鼓勵社會組織適應信息化要求、強化互聯(lián)網思維，自覺學網、知網、用網。引導社會組織加強網站、自媒體建設，推廣使用便捷易操作的管理軟件、手機APP、微信小程序，推動工作方式從線下為主向線上線下融合轉變。
引導社會組織遵守《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》，把握網絡傳播分眾化、差異化特點，加強社會組織新聞發(fā)言人制度建設，積極穩(wěn)妥運用互聯(lián)網和新媒體發(fā)聲，推動品牌建設與傳播。
鼓勵社會組織利用互聯(lián)網平臺的協(xié)同優(yōu)勢，積極參與網絡公益、網絡扶貧，不斷拓展服務項目，增強資源籌措能力，實現(xiàn)社會組織服務與社會需求有效對接。搭建社會組織與互聯(lián)網企業(yè)對話和會商的渠道，為社會組織在相關互聯(lián)網平臺開設賬戶、開展宣傳、開通服務提供便利，增強社會組織運用互聯(lián)網優(yōu)質資源開展活動的能力，激發(fā)社會組織創(chuàng)新發(fā)展的活力，推動社會組織更好服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)。
推動“互聯(lián)網+專業(yè)社會工作”
在“互聯(lián)網+專業(yè)社會工作”方面，《行動方案》提出以下主要舉措：
1、推動信息系統(tǒng)建設及信息匯總。建設社會工作信息服務系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)收集，匯聚服務資源，掌握行業(yè)動態(tài)，輔助開展從業(yè)人員、服務機構的臺賬管理、就業(yè)培訓、內部治理、激勵懲戒與資訊交流，助力提升社會工作職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。
2、推送專業(yè)社會工作服務信息。依托互聯(lián)網平臺推送技術及地理信息技術，打造社會工作服務對象與服務提供者之間“零距離、多渠道、精準化”的供需對接機制、服務品質評價模式，擴大專業(yè)社會工作服務公眾的覆蓋面、可及性，讓城鄉(xiāng)居民能夠便捷享受身邊的社工服務。
3、推動社會工作大數(shù)據(jù)分析運用?；诖髷?shù)據(jù)分析和互聯(lián)網傳播，展示具有中國特色、契合本土需求的社會工作服務項目，推廣方法專業(yè)、公眾歡迎的社會工作服務模式，加快形成多維度、高效能、全流程的服務質量管理體系。探索運用“互聯(lián)網+”，創(chuàng)新社會工作行政管理，輔助決策分析，促進政策完善。
《行動方案》要求，2020年，基本建成社會工作信息服務系統(tǒng)(含手機移動端)，實現(xiàn)全國社會工作相關數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享，形成社會工作人員、機構、項目和服務對象之間有效對接供需，擴展社會工作服務可及性、覆蓋面，提升群眾知曉度和滿意度。
推動“互聯(lián)網+志愿服務”
《行動方案》要求推動“互聯(lián)網+志愿服務”，主要舉措包括：
1、推動信息系統(tǒng)建設與指定。落實《志愿服務條例》關于志愿服務信息化建設要求，升級改造全國志愿服務信息系統(tǒng)，組織開展相關地域、領域的志愿服務信息系統(tǒng)指定工作，推動信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，匯聚志愿服務大數(shù)據(jù)資源，為社會公眾便捷參與志愿服務、形成完整志愿服務信息、掌握志愿服務發(fā)展動態(tài)、科學進行決策管理提供技術支撐。
2、推動志愿服務流程優(yōu)化。把握志愿者的分眾化特征、個性化需求，優(yōu)化信息系統(tǒng)的流程設計，發(fā)揮互聯(lián)網平臺的流量優(yōu)勢，為有需求的個人和組織提供網上服務渠道，搭建志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象對接平臺，提供實名注冊登記、活動搜索報名、人員招募錄用、服務時間記錄、證明查詢打印等全流程、多場景、便捷化服務，引導推動志愿服務規(guī)范高效開展。
3、推動志愿服務的聯(lián)合激勵。以志愿服務信息系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)共享為依托，會同相關部門、互聯(lián)網平臺加強志愿者褒獎和優(yōu)待，豐富與完善具體待遇和措施，擴大志愿服務精神、志愿服務活動的網絡傳播和典型宣傳，助推完善公民信用信息制度、社會誠信體系建設，進一步激發(fā)人們的愛心與熱情，使志愿服務成為社會風尚，形成我為人人、人人為我的良好社會環(huán)境。
《行動方案》要求，2020年基本建成志愿服務大數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)相關部門間的志愿服務數(shù)據(jù)共享與匯聚，形成與互聯(lián)網企業(yè)、平臺共同推進志愿服務的長效機制，推動完善志愿服務激勵機制，實現(xiàn)志愿者登記、志愿服務組織管理與互聯(lián)網技術有機結合，志愿服務活動、志愿精神弘揚與互聯(lián)網傳播深度融合。
推動“互聯(lián)網+慈善募捐”
在推動“互聯(lián)網+慈善募捐”方面，《行動方案》提出：
1、推動互聯(lián)網募捐信息規(guī)范發(fā)布。依法依規(guī)開展慈善組織互聯(lián)網募捐信息平臺遴選指定和日常監(jiān)管，指導平臺加強募捐信息發(fā)布審核，擴大網絡傳播范圍，防范網絡輿情風險，營造“人人公益、隨手公益”的網絡公益環(huán)境。指導公募慈善組織、互聯(lián)網募捐信息平臺之間開展對接，打造便捷、規(guī)范、暢通的籌資渠道，為慈善組織籌措善款、擴大影響提供規(guī)范指引。
2、推動慈善組織信息統(tǒng)一公開與透明查詢。對“慈善中國”平臺進行改造升級，優(yōu)化版面設計，完善內容維護，加強數(shù)據(jù)對接，拓展客服體系，提升運用網絡開展慈善募捐備案管理的效能，方便慈善組織辦理相關事項、公開慈善信息，方便公眾便捷查閱公益慈善的“明白賬”“放心賬”。探索區(qū)塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面的運用，構建防篡改的慈善組織信息查詢體系，增強信息發(fā)布與搜索服務的權威性、透明度與公眾信任度。
3、推動慈善捐贈聯(lián)合激勵與懲戒。貫徹落實《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，探索建立涵蓋慈善組織及其負責人的信用數(shù)據(jù)庫，加強慈善捐贈相關信用信息的共享互通，推動備忘錄各參與部門及相關互聯(lián)網平臺向慈善組織、捐贈人提供多種優(yōu)惠便利措施，并聯(lián)合懲戒詐捐、騙捐等失信行為，保障公眾合法權益。
《行動方案》要求，2020年基本實現(xiàn)全國慈善組織的項目進展情況、公開募捐金額等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能統(tǒng)計和透明監(jiān)管，增強慈善組織、慈善項目的社會公信力。
■ 本報記者 王勇
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