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2018-03-20 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 于俊如
“公益行業(yè)屬于政治敏感度低、社會(huì)關(guān)注度高的行業(yè)，誰(shuí)都可以質(zhì)疑，處理不好有可能就是一場(chǎng)風(fēng)波。公眾捐款多就更容易出現(xiàn)質(zhì)疑，這是雙刃劍，不可回避。中國(guó)公益慈善發(fā)展道路不可能是平坦的，必然會(huì)有波折，怎么樣把它轉(zhuǎn)變成對(duì)公益慈善的促進(jìn)，需要很長(zhǎng)的道路要走。”中華少年兒童慈善救助基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中華兒慈會(huì)”)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王林在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
成立僅八年，中華兒慈會(huì)走出了一條完全不同的道路。
以“民間性、資助型、合作辦、全透明”為機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，中華兒慈會(huì)在成立之初便推出“童緣”項(xiàng)目，資助了近300家兒童慈善組織，并由此形成兒童慈善領(lǐng)域的合作聯(lián)盟。也正是基于這樣的實(shí)踐，自騰訊從2015年推出“99公益日”活動(dòng)以來(lái)，中華兒慈會(huì)連續(xù)三年在該活動(dòng)中籌款額位列第一，并呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。
雖然中華兒慈會(huì)在運(yùn)作初期即確定了走資助型基金會(huì)的道路，但“純資助型”基金會(huì)不好籌款，一方面是捐贈(zèng)人還不能特別理解這種形式，另一方面是互聯(lián)網(wǎng)籌款多為指向性捐款。面對(duì)這樣的問(wèn)題，目前中華兒慈會(huì)只能以非限性籌款投入到“童緣”這些平臺(tái)項(xiàng)目中，用于資助民間NGO的發(fā)展。但是王林相信，如果資金來(lái)源能保障的話(huà)，NGO能做得更大更深更廣。所以，王林表示，還需要對(duì)公眾多倡導(dǎo)“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”的理念。
在問(wèn)及籌款秘籍時(shí)，王林強(qiáng)調(diào)：“99公益日籌款高，不單單依靠認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目的數(shù)量，還要依靠項(xiàng)目的質(zhì)量。2017年99公益日是競(jìng)爭(zhēng)的一年，各家公益組織各種培訓(xùn)提前布局，但是我堅(jiān)信我們依然是第一，高手對(duì)決比的不是功力誰(shuí)更深，而是比誰(shuí)的漏洞更少，所以要仔細(xì)仔細(xì)再仔細(xì)，把自己做好!”
兩個(gè)節(jié)點(diǎn)
回顧中華兒慈會(huì)的發(fā)展歷程，王林給出了兩個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。
節(jié)點(diǎn)一：2015年——99公益日籌款第一，首次亮相“中國(guó)慈善基金會(huì)榜單”。
第一個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)是2015年99公益日的設(shè)立，當(dāng)年該活動(dòng)中，中華兒慈會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)籌款3344萬(wàn)元，排名第一。也是在這一年，成立僅5年的中華兒慈會(huì)在“2015年中國(guó)慈善榜”首次推出的“中國(guó)慈善基金會(huì)榜單”中，以2014年捐贈(zèng)收入9465.35萬(wàn)元，排名第10，在一眾老牌全國(guó)公募基金會(huì)中爭(zhēng)得一席之地。在此后的兩年里，中華兒慈會(huì)在這份榜單上穩(wěn)步前進(jìn)，分別以2015年捐贈(zèng)收入19067.21萬(wàn)元和2016年捐贈(zèng)收入33706.32萬(wàn)元，排名第9和第7。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2017年中華兒慈會(huì)的捐贈(zèng)收入總額為5.57億元，“99公益日”籌款2.1余億元。據(jù)了解，今年的中國(guó)慈善基金會(huì)榜單，除統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)之外，還增加了透明度和社會(huì)影響力(網(wǎng)絡(luò)搜索排名)的綜合數(shù)據(jù)。以透明度見(jiàn)長(zhǎng)、公眾籌款為主的中華兒慈會(huì)，今年的排名情況依然可期。
“這是個(gè)必然的結(jié)果，這個(gè)數(shù)據(jù)是我們此前幾年心血的體現(xiàn)，因?yàn)槲覀冋嬲娜肀Щヂ?lián)網(wǎng)是在2012年，當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)籌款168萬(wàn)元，占全部籌款額的8%;2013年是21%，2014年是35%。直到2015年，互聯(lián)網(wǎng)籌款額真正提高，這里有一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是互聯(lián)網(wǎng)籌款首次突破50%，超過(guò)其他渠道達(dá)到62%，這標(biāo)志著我們的善款來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。同時(shí)，當(dāng)年的個(gè)人捐贈(zèng)占到籌款總額的78%，2016年占到73%，2017年占到了70.4%，達(dá)到3億9千萬(wàn)元。”王林解釋說(shuō)。
同時(shí)，王林分析稱(chēng)個(gè)人捐款的增加和互聯(lián)網(wǎng)捐款占比的增加證明了兩個(gè)方面，一方面是中華兒慈會(huì)對(duì)項(xiàng)目的選擇立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行以及項(xiàng)目的公開(kāi)透明這三個(gè)方面比較注重，規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化操作，取得了公眾信任;另一方面是互聯(lián)網(wǎng)籌款獲得年輕人群體的認(rèn)可。“2015年第一讓我們堅(jiān)定了信心，第二是在實(shí)踐中獲得了社會(huì)的認(rèn)可，所以在此后的兩年里，99公益日籌款數(shù)額獲得翻倍的增長(zhǎng)。”
節(jié)點(diǎn)二：2017年——籌款總額超15億，機(jī)構(gòu)改革成功。
第二個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，王林將其定在了2017年12月15日。這一天，中華兒慈會(huì)的籌款總額超過(guò)了15億元，標(biāo)志著基金會(huì)從此進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，并以此論證和驗(yàn)證了2015年對(duì)機(jī)構(gòu)做的改革和梳理，這一變化是基本成功的。
據(jù)王林介紹：“中華兒慈會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了兩次大的調(diào)整與梳理，一次是基金會(huì)建立之初，聽(tīng)取南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光的建議，改傳統(tǒng)基金會(huì)的運(yùn)作模式為資助型發(fā)展道路。通過(guò)做資助型基金會(huì)，把執(zhí)行、管理、監(jiān)督三位一體，就形成了科學(xué)的管理體系。監(jiān)督方面，主要是通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)第三方，定期對(duì)這些資助項(xiàng)目檢查，再報(bào)給我們。我們出資金，公益組織做執(zhí)行，第三方監(jiān)督，各有分工，就能夠真正地保證善款和項(xiàng)目的公開(kāi)和透明。這個(gè)模式出來(lái)后獲得民政部的認(rèn)可，‘童緣’項(xiàng)目剛推出半年就獲得中華慈善獎(jiǎng)。”
但是，2012年中華兒慈會(huì)遭遇財(cái)務(wù)記賬失誤的“小數(shù)點(diǎn)風(fēng)波”，受到媒體嚴(yán)重質(zhì)疑。王林說(shuō)：“雖然因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的透明度高和草根NGO的力挺，渡過(guò)難關(guān)，得到更多社會(huì)關(guān)注和支持。但是，我們還是開(kāi)始了對(duì)組織的反思與調(diào)整。”
王林介紹說(shuō)：“過(guò)去我們對(duì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，包括人員管理和項(xiàng)目管理都有點(diǎn)隨機(jī)。2014年開(kāi)始，我們做了調(diào)整，請(qǐng)ABC美好咨詢(xún)社等機(jī)構(gòu)根據(jù)基金會(huì)的情況，在部門(mén)設(shè)置、人力資源管理、薪酬架構(gòu)以及基金會(huì)整體發(fā)展與制度匹配，做了一個(gè)全方位的咨詢(xún)建議，由此發(fā)生了一個(gè)大的變化。我們實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，定編定崗定員，關(guān)鍵崗位全部固化沉淀。年初時(shí)秘書(shū)處和所有項(xiàng)目簽訂目標(biāo)責(zé)任制，項(xiàng)目和個(gè)人簽訂目標(biāo)責(zé)任制。這樣一來(lái)，大家都明確了自己的目標(biāo)和責(zé)任，包括一年中的籌款額、需要救助的人數(shù)、需要完成多少宣傳報(bào)道、組織多少次活動(dòng)等，全都做了量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅方便管理，也大大提高了工作效率，杜絕了公益行業(yè)‘好混不好干’的現(xiàn)象。”
“我一直強(qiáng)調(diào)靠制度去管人，用流程去管事，靠團(tuán)隊(duì)去拼搏，用科學(xué)規(guī)范化的管理求發(fā)展?，F(xiàn)在我們的制度非常完善，所有的項(xiàng)目都有操作手冊(cè)、詳細(xì)的操作流程。同時(shí)我們也實(shí)行了預(yù)算制，年初有預(yù)算、年中有檢查、年底有總結(jié)。”整個(gè)訪談過(guò)程中，王林不止一次提到調(diào)整后的制度。
其中，王林特別提到的是：“公眾捐款是我們比較注重的，因?yàn)榛饡?huì)的企業(yè)大額捐款不多，瞄準(zhǔn)的是公眾籌款的市場(chǎng)，但是反過(guò)來(lái)，公眾對(duì)你籌款的要求就比較高，監(jiān)督比較厲害，特別容易受到質(zhì)疑，這就對(duì)你的項(xiàng)目在公開(kāi)透明方面要求比較高。所以2015年，中華兒慈會(huì)成立了項(xiàng)目監(jiān)測(cè)部，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有30多項(xiàng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，要求周有周報(bào)、月有月報(bào)、季有季報(bào)。”
三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)判斷
趨勢(shì)一：資助型基金會(huì)是公益慈善發(fā)展的道路。
經(jīng)過(guò)八年的實(shí)踐，中華兒慈會(huì)先后資助了300多家NGO組織的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)明顯，一方面是使更多NGO組織得到發(fā)展和提升，特別是有發(fā)展?jié)摿Φ慕M織，可以互相學(xué)習(xí)攜手并進(jìn);另一方面是發(fā)展過(guò)程中雙方可以互補(bǔ)。
對(duì)此，王林的解釋是：“隨著《慈善法》的頒布，公益慈善事業(yè)的發(fā)展，公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)之間的界限越來(lái)越分明，此處的分明主要表現(xiàn)在分工越來(lái)越細(xì)。比如有募款資格的公益組織，優(yōu)勢(shì)是資金籌集能力強(qiáng)，而有些公益組織沒(méi)有籌款能力，或者不具備籌款資格，但是執(zhí)行能力強(qiáng)。比如涼山地區(qū)的公益組織，他們有自己的地域優(yōu)勢(shì)，有自己的團(tuán)隊(duì)和志愿者，我們提供資金，他們做好項(xiàng)目執(zhí)行和反饋即可，我們做好項(xiàng)目的透明度，這樣我們就會(huì)有更好的資源來(lái)支持他們。所以，我覺(jué)得這是公益慈善發(fā)展的道路，雙方共同發(fā)展，推動(dòng)公益慈善的發(fā)展。”
同時(shí)，做資助型基金會(huì)的弊病也同樣明顯：“雖然我們是資助型為主，但是從目前來(lái)看，純資助型不好籌款，因?yàn)榫栀?zèng)人還不是特別理解這種形式，認(rèn)為既然公益項(xiàng)目不是我們做的，就沒(méi)必要經(jīng)過(guò)我們這個(gè)環(huán)節(jié)，直接把錢(qián)捐給項(xiàng)目操作方就好。我們每年的籌款中80%以上都是有指向性的，如果我們沒(méi)有自己操作的公益項(xiàng)目，這些善款也許就流失了。所以，目前我們只能拿非限資金投入到‘童緣’這些平臺(tái)項(xiàng)目中，用于資助民間NGO的發(fā)展。而非限資金在互聯(lián)網(wǎng)上是籌集不到的，互聯(lián)網(wǎng)籌款都是指向性資金，非限資金只能向企業(yè)募集，我相信如果資金來(lái)源能保障的話(huà)，NGO能做得更大更深更廣。”
趨勢(shì)二：基金會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新，時(shí)刻保持與新技術(shù)的關(guān)注與應(yīng)用。
在王林看來(lái)，基金會(huì)的首要宗旨是要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新是必須要做的，因?yàn)樗袚?dān)著社會(huì)責(zé)任，有試錯(cuò)的機(jī)會(huì)和空間。據(jù)說(shuō)今年騰訊、阿里等平臺(tái)的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)要開(kāi)放，公益組織若需要可以調(diào)取，對(duì)未來(lái)的大數(shù)據(jù)籌款是一個(gè)好的發(fā)展趨勢(shì)。
“我曾在中國(guó)科學(xué)院工作過(guò)，一直關(guān)注科技的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展不僅僅是科技的發(fā)展，而且影響到社會(huì)的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)、生活等各方面的變化，這個(gè)變化就會(huì)影響人們的生活習(xí)慣、捐贈(zèng)習(xí)慣等?；ヂ?lián)網(wǎng)是科技助推公益慈善最重要的一步，誰(shuí)沒(méi)抓住機(jī)會(huì)，誰(shuí)就會(huì)掉隊(duì)。利用互聯(lián)網(wǎng)籌款，中華兒慈會(huì)不是一般地積極。在2012年，基金會(huì)就開(kāi)始布局互聯(lián)網(wǎng)籌款，專(zhuān)門(mén)成立平臺(tái)運(yùn)營(yíng)部，做互聯(lián)網(wǎng)籌款。”王林說(shuō)，“我一直強(qiáng)調(diào)，對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用，比如大數(shù)據(jù)籌款、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等，要關(guān)心、要學(xué)習(xí)、要跟蹤，為什么?因?yàn)樾录夹g(shù)出來(lái)只有少數(shù)人能接受，畢竟他會(huì)改變?nèi)说男袨榱?xí)慣。”
趨勢(shì)三：項(xiàng)目的設(shè)置將根據(jù)社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)化。
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中作出的關(guān)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷，即“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。
基于此判斷，王林表示：“中華兒慈會(huì)今年在項(xiàng)目設(shè)置上已經(jīng)有了一些調(diào)整，未來(lái)的發(fā)展不僅僅是救助貧困的兒童，而且要向少年兒童的健康成長(zhǎng)、綜合素質(zhì)發(fā)展方向傾斜。兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題能夠隨時(shí)解決，這是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展道路和方向。”
■ 本報(bào)記者 于俊如
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