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2017-11-28 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 本報(bào)編輯部
2017年已經(jīng)進(jìn)入尾聲，回顧這一年，有很多公益事件發(fā)生，其中有哪些值得被銘記呢?本期，《公益時(shí)報(bào)》將今年至今為止的重要事件進(jìn)行梳理，邀您一道從中推選出2017年度十大公益新聞事件。
12月13日，2017中國公益年會(huì)將在北京國家會(huì)議中心開啟，屆時(shí)將發(fā)布最終結(jié)果。讀者可在本報(bào)微信公眾號(hào)"gongyishibao"回復(fù)"十大事件投票"參與事件評(píng)選。
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《境外NGO組織管理法》正式施行，填補(bǔ)法律空白。
1月1日，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》正式施行，規(guī)范和引導(dǎo)境外非政府組織在我國境內(nèi)的活動(dòng)，保障其在華合法權(quán)益。該法律填補(bǔ)了我國在該領(lǐng)域的立法空白，將對(duì)境外NGO在我國境內(nèi)的活動(dòng)產(chǎn)生深刻影響。
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公益組織敗訴“常州毒地案”，“天價(jià)”訴訟費(fèi)引爭議。
1月25日，備受矚目的“常州毒地”環(huán)境公益訴訟案宣判，提出訴訟的環(huán)保公益組織自然之友和中國綠發(fā)會(huì)敗訴，并需承擔(dān)189.18萬元的“天價(jià)”訴訟費(fèi)。這一事件再次暴露出環(huán)境公益訴訟的制度缺失——公益組織不僅訴訟成本高昂，而且從立案、舉證到鑒定，都面臨種種掣肘，為公益訴訟進(jìn)一步松綁的呼應(yīng)越來越高。
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企業(yè)所得稅法修訂，用稅收杠桿鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)。
2月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過企業(yè)所得稅法修正案，對(duì)企業(yè)所得稅法第九條進(jìn)行修訂。稅法修訂后，我國企業(yè)所得稅法對(duì)公益性捐贈(zèng)的稅收被進(jìn)一步明確。
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《社會(huì)組織抽查暫行辦法》印發(fā)，社會(huì)組織監(jiān)管加強(qiáng)。
3月13日，民政部正式印發(fā)《社會(huì)組織抽查暫行辦法》?！掇k法》將縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的最低抽查比例規(guī)定為3%。市級(jí)、省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的最低抽查比例較縣級(jí)分別提高1到2個(gè)百分點(diǎn)，民政部對(duì)全國性社會(huì)組織的最低抽查比例規(guī)定為10%。
5
《民法總則》公布，非營利法人正式登臺(tái)。
3月15日，十二屆全國人大五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法總則》。創(chuàng)設(shè)了非營利性法人類別，有利于健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)對(duì)這類組織的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
6
社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)提速，社會(huì)組織有了新的“身份證”。
3月23日，民政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》明確要求各社會(huì)組織應(yīng)于2017年10月1日前完成新證換領(lǐng)。2018年1月1日起，社會(huì)組織原機(jī)構(gòu)代碼證、未加載統(tǒng)一代碼的法人登記證書失效，辦理銀行開戶、車輛購置、稅務(wù)登記等一系列手續(xù)，必須使用加載統(tǒng)一代碼的新登記證書。
7
“人人公益”上線一月“吸金”十億，名為公益實(shí)為傳銷。
今年3月，廣佛兩地警方發(fā)現(xiàn)了多個(gè)公司涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助電子商務(wù)、消費(fèi)返利、金融互助、愛心公益、慈善互助、慈善基金、高科技生物產(chǎn)品等形式，進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷犯罪活動(dòng)的線索。僅人人優(yōu)益網(wǎng)絡(luò)科技有限公司建立的所謂“人人公益”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線一個(gè)月就吸收資金超過10億元。
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第十四屆(2017)中國慈善榜發(fā)布，黃如論成為年度首善。
4月26日，第十四屆(2017)中國慈善榜在北京雁棲湖國際會(huì)展中心發(fā)布。世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席黃如論以4.54億元的捐贈(zèng)成為年度首善，英皇集團(tuán)主席楊受成榮獲終身成就獎(jiǎng)。本屆上榜慈善家共201位，2016年度合計(jì)捐贈(zèng)74.12億元;上榜慈善企業(yè)414家，2016年度合計(jì)捐贈(zèng)71.15億元。
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中山大學(xué)社工專業(yè)本科停招，印發(fā)社會(huì)工作大討論。
5月5日，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院一名社工教師的微信朋友圈內(nèi)容被廣泛傳播。內(nèi)容指出，存在了十六年的中山大學(xué)社會(huì)工作本科專業(yè)今年秋季將停止招生，社工碩士保留。多名中大社工校友同時(shí)在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)證實(shí)該信息內(nèi)容屬實(shí)。該消息引發(fā)行業(yè)極大關(guān)注。
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陳天橋回應(yīng)捐贈(zèng)1.15億美元捐贈(zèng)風(fēng)波，公益需要國際視野。
2016年12月7日，盛大創(chuàng)始人夫婦陳天橋和雒芊芊宣布向美國加州理工大學(xué)捐贈(zèng)1.15億美金，用于建立腦科學(xué)研究院，并為加州理工學(xué)院腦科學(xué)研究提供持續(xù)支持。對(duì)于有人認(rèn)為不應(yīng)該把錢捐給美國，而應(yīng)該支持中國科學(xué)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)疑，陳天橋于2017年5月進(jìn)行首度公開回應(yīng)。他表示，捐贈(zèng)是無國界的，捐贈(zèng)并不是資本投資，捐贈(zèng)給加州理工大學(xué)是因?yàn)楹笳咴谀X科學(xué)研究中占據(jù)的獨(dú)特位置，研究成果最終是全人類受益。
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馬云等向浙大一院捐贈(zèng)5.6億，大學(xué)獲捐勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。
6月9日，浙江大學(xué)在杭州對(duì)外宣布，浙江馬云公益基金會(huì)、阿里巴巴17位創(chuàng)始人及合伙人、阿里巴巴(中國)有限公司向浙江大學(xué)教育基金會(huì)捐贈(zèng)5.6億元人民幣，用于支持設(shè)立“浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院發(fā)展基金”。
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檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度全面實(shí)施，呼應(yīng)社會(huì)組織訴求。
7月1日，依據(jù)全國人大常委會(huì)作出的修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，我國即日開始全面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。2015年7月1日，北京、廣東、內(nèi)蒙古、吉林等13個(gè)省份作為試點(diǎn)，開始了為期兩年的“公益訴訟試驗(yàn)田”工作。
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《慈善信托管理辦法》出臺(tái)，慈善信托規(guī)制體系基本建立。
7月26日，銀監(jiān)會(huì)和民政部公布聯(lián)合制定的《慈善信托管理辦法》?！掇k法》涵蓋了總則、慈善信托的設(shè)立和備案、慈善信托財(cái)產(chǎn)的管理和處分、慈善信托的變更和終止、促進(jìn)措施、監(jiān)管管理和信息公開、法律責(zé)任、附則等方面內(nèi)容。銀監(jiān)會(huì)表示，《辦法》的頒布標(biāo)志著我國慈善信托規(guī)制體系基本建立。
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互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐走向標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。
7月30日，民政部官網(wǎng)正式公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》2項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管，兩次考核不達(dá)標(biāo)將被取消指定，不再具有平臺(tái)資格。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還通過一系列細(xì)節(jié)安排，保障了捐贈(zèng)人的權(quán)益，強(qiáng)化了平臺(tái)對(duì)慈善組織服務(wù)功能。
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起底“善心匯”騙局，名為扶貧濟(jì)困實(shí)為非法傳銷。
7月底，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)廣東深圳市善心匯文化傳播有限公司法定代表人張?zhí)烀鞯热松嫦咏M織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等犯罪問題進(jìn)行查處。經(jīng)查，張?zhí)烀鞯热艘?ldquo;扶貧濟(jì)困、均富共生”、構(gòu)建“新經(jīng)濟(jì)生態(tài)模式”為名，故意歪曲國家“精準(zhǔn)扶貧”等有關(guān)政策，在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立運(yùn)行“善心匯眾扶互生大系統(tǒng)”，同時(shí)以高額回報(bào)引誘參與人變相繳納門檻費(fèi)，以發(fā)展人員的數(shù)量作為返利依據(jù)，引誘參與人繼續(xù)發(fā)展他人參加“善心匯”組織，騙取巨額財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
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支持社工參與脫貧攻堅(jiān)意見出臺(tái)，社會(huì)工作走向均衡發(fā)展時(shí)代。
8月初，民政部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》正式對(duì)外發(fā)布。“從某種角度來說，如果這份文件提出的理念、方法、措施都能落實(shí)的話，在社會(huì)工作的發(fā)展上將是一個(gè)里程碑。”國家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院執(zhí)行院長史柏年表示。
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互聯(lián)網(wǎng)公募平臺(tái)交出2017上半年成績單，1家退出，4家被約談。
8月中旬，民政部要求指定的13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)遞交2017年上半年運(yùn)營報(bào)告。并依據(jù)新出臺(tái)的兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧日常巡檢、投訴舉報(bào)受理情況，組織專家對(duì)各平臺(tái)的2017年上半年工作報(bào)告及運(yùn)營情況進(jìn)行了評(píng)審和質(zhì)詢，約談了4家平臺(tái)，同意了中國慈善信息平臺(tái)因戰(zhàn)略調(diào)整提出的退出申請(qǐng)。
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全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)正式上線，志愿服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
8月22日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)已上線運(yùn)行，要著力推進(jìn)全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)廣泛使用。
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”一元購畫“項(xiàng)目刷屏微信朋友圈，凸顯公益策劃的力量。
8月29日，朋友圈被一幅幅電子畫刷屏了，騰訊市場(chǎng)部的創(chuàng)意文案，讓愛佑未來慈善基金會(huì)下的“用藝術(shù)點(diǎn)亮生命”項(xiàng)目短短數(shù)小時(shí)完成1500萬籌款，超過580萬人次捐贈(zèng)。這一短時(shí)間內(nèi)的驚人籌款成績引起社會(huì)的關(guān)注，繼”冰桶挑戰(zhàn)“后再次讓人認(rèn)識(shí)公益策劃的重要性。
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全國慈善信息公開平臺(tái)開通，慈善組織信息一鍵可查。
9月4日，在第二個(gè)“中華慈善日”來臨之際，民政部舉行了全國慈善信息公開平臺(tái)開通儀式。全國慈善信息公開平臺(tái)是依據(jù)《慈善法》“信息公開”要求而建設(shè)的統(tǒng)一信息平臺(tái)，用于慈善組織、慈善信托受托人等參與主體面向社會(huì)公開慈善信息。
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《志愿服務(wù)條例》公布，確立志愿服務(wù)法律規(guī)范。
9月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《志愿服務(wù)條例》，自2017年12月1日起施行。為了鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，《條例》對(duì)志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施等作了全面規(guī)定。
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99公益日配捐資金被“秒殺”，活動(dòng)再次引發(fā)公眾募捐熱潮和公眾熱議。
2017年9月7日到9日期間，騰訊公益平臺(tái)共動(dòng)員1268萬人次主動(dòng)捐出8.299億元善款，為6466個(gè)公益項(xiàng)目貢獻(xiàn)出力量。相比去年同期的677萬人次捐贈(zèng)，今年的網(wǎng)友捐款金額達(dá)到去年的2.72倍，參與人次達(dá)到去年的1.87倍。加上騰訊公益慈善基金會(huì)的2.9999億元配捐額和愛心企業(yè)伙伴成功配捐出的1.77億元，今年99公益日總計(jì)善款金額超過13億元，再度刷新了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐記錄。而99公益日不僅僅是再破募捐記錄，更是將全民主動(dòng)公益的理念滲透到了生活的每一個(gè)角落。另外，對(duì)于今年99公益日中出現(xiàn)的類似“刷單”、“套捐”等情況，騰訊表示將重點(diǎn)對(duì)擅自挪用自身善款套捐的項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。騰訊還表示將在未來與專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)一起制定更加專業(yè)的信息披露模塊，對(duì)籌款金額高的項(xiàng)目披露更多的信息。
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康曉光與徐永光的公益與商業(yè)之爭，引發(fā)公益行業(yè)大討論。
9月14日，中國人民大學(xué)中國公益創(chuàng)新研究院院長康曉光發(fā)表題為“駁‘永光謬論’——評(píng)徐永光《公益向右，商業(yè)向左》”的文章引發(fā)刷屏，隨后希望工程創(chuàng)始人、南都公益基金會(huì)理事長徐永光發(fā)表“徐永光：《公益向右，商業(yè)向左》超越公益，也超越商業(yè)”。由此引起公益行業(yè)關(guān)于“公益市場(chǎng)化”、“社會(huì)企業(yè)”等相關(guān)話題的大規(guī)模討論。
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亞太地區(qū)社工大會(huì)首次在中國內(nèi)地舉行，中國社會(huì)工作受到肯定。
9月27日至9月29日，第24屆亞太地區(qū)社會(huì)工作區(qū)域聯(lián)合會(huì)議在深圳舉辦。來自中國、日本、菲律賓、土耳其、新加坡、新西蘭、斯里蘭卡、印度、孟加拉國、越南、韓國、泰國、印度尼西亞以及中國香港等20多個(gè)國家和地區(qū)的近400名社工行業(yè)組織代表、社會(huì)工作領(lǐng)域的專家學(xué)者以及社工機(jī)構(gòu)代表就亞太地區(qū)社工行業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)、面臨的機(jī)遇、未來的發(fā)展進(jìn)行了高質(zhì)量的交流與討論。會(huì)議全面展示了中國社會(huì)工作的發(fā)展成就，對(duì)中國社會(huì)工作的發(fā)展來說，是一次具有里程碑意義的會(huì)議。
25
全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)正式啟用，留守兒童有了明確數(shù)據(jù)。
10月10日，民政部召開電視電話會(huì)議，安排部署全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)啟用上線工作。民政部高曉兵副部長出席會(huì)議并啟動(dòng)全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，民政部社會(huì)事務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)系統(tǒng)啟用工作提出要求，會(huì)上還請(qǐng)專家對(duì)系統(tǒng)使用進(jìn)行了培訓(xùn)輔導(dǎo)。
26
習(xí)近平作十九大報(bào)告，多處涉及社會(huì)組織、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)等工作。
10月18日上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。十九大報(bào)告中，在協(xié)商民主、社區(qū)治理、環(huán)境治理、基層黨建等幾方面將“社會(huì)組織”納入其中。
27
全國首張?zhí)貏e法人“身份證”頒發(fā)，社區(qū)治理迎來新時(shí)代。
11月3日，民政部在北京市東城區(qū)東華門街道韶九社區(qū)舉行了全國首張基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書頒證儀式。民政部部長黃樹賢出席儀式并頒發(fā)證書?；鶎尤罕娦宰灾谓M織村(居)民委員會(huì)獲得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼后，可依法開展履行職能所需要的民事活動(dòng)，更好地為群眾提供公共服務(wù)。
(本報(bào)編輯部)
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