推薦新聞
2017-10-31 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
■ 本報(bào)記者 張明敏
一輛長(zhǎng)17米、高4米、重27噸，內(nèi)部“五臟俱全”，掛車廂體完全展開(kāi)后內(nèi)部面積近60平米的大卡車吭哧吭哧地壓著路面，在當(dāng)?shù)鼐降淖o(hù)送下順利抵達(dá)貴州省銅仁市松桃縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，隨即被一群孩子迅速圍觀。
這是“夢(mèng)想大篷車”行進(jìn)在中國(guó)的第3個(gè)年頭，每到一處喧鬧過(guò)后，都會(huì)有數(shù)所“夢(mèng)想中心”設(shè)立——由一家公益組織與當(dāng)?shù)卣?:1配資完成。
10月10日，上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“真愛(ài)夢(mèng)想”)“夢(mèng)想大篷車”持續(xù)起航，今年湖北、貴州、四川、甘肅4省9地區(qū)被選中為落點(diǎn)。
公益產(chǎn)品受到市場(chǎng)歡迎本是件求之不得的好事，但市場(chǎng)反應(yīng)過(guò)熱也讓公益機(jī)構(gòu)自身陷入一種尷尬，“吃不消”成為一種可能。
“PPPS模式”公益
上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)是一家關(guān)注于兒童素養(yǎng)教育的公募基金會(huì)。
2007年下半年，作為真愛(ài)夢(mèng)想的核心產(chǎn)品——“夢(mèng)想中心”正式設(shè)立。這是集網(wǎng)絡(luò)、多媒體、圖書和課堂為一體，分布于偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校中的標(biāo)準(zhǔn)化教室。
按照“夢(mèng)想中心”的合作方案，項(xiàng)目落地的一方需拿出50%的資金與基金會(huì)按1:1方式配比。如，20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)“夢(mèng)想中心”，當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T與基金會(huì)各出10萬(wàn)元。截至2017年10月，“夢(mèng)想中心”已在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市建立了2800間，服務(wù)約310萬(wàn)鄉(xiāng)村師生及城市農(nóng)民工子女。
該基金會(huì)副秘書長(zhǎng)牛曉把這種配資合建的模式稱作“PPPS模式”。
“一個(gè)公益項(xiàng)目的落地執(zhí)行單靠公益組織或地方政府一家都不可能完成，我們倡導(dǎo)PPPS模式，將政府(P)、教育行政主管部門(P)、企業(yè)捐贈(zèng)方(P)和基金會(huì)(S)共同參與，借助各方力量推動(dòng)發(fā)展。”牛曉說(shuō)。
即便有著這樣的成績(jī)，但“夢(mèng)想中心”落地也并非順利，一些省、市項(xiàng)目評(píng)估時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，讓基金會(huì)等待，最后不了了之。
牛曉表示，“夢(mèng)想中心”選擇的合作對(duì)象，前提條件是對(duì)方愿意，并為此付出改變現(xiàn)狀的努力，再進(jìn)一步溝通合作方案。如果對(duì)方合作意愿不強(qiáng)，“夢(mèng)想中心”也不會(huì)在當(dāng)?shù)芈涞兀饡?huì)希望幫助有改變意愿之人。
“‘夢(mèng)想中心’不會(huì)全部投放偏遠(yuǎn)山區(qū)，也會(huì)在大城市開(kāi)設(shè)?？傊?，會(huì)給到需要幫助也愿意改變之人，不會(huì)對(duì)地域有所限定。”牛曉補(bǔ)充道。
動(dòng)起來(lái)的“夢(mèng)想中心”
“夢(mèng)想中心”教室作為承載素養(yǎng)教育使命的空間載體，從最初的圖書館到集網(wǎng)絡(luò)、多媒體、圖書和課堂為一體的教室，幾年間，版本從1.0逐步升級(jí)至6.0。
但“夢(mèng)想中心”不可移動(dòng)，捐建在哪里受益群體就在哪里，參觀者只能抵達(dá)捐建學(xué)校，這并不有利于項(xiàng)目后期推廣。
牛曉說(shuō)，“當(dāng)時(shí)就想著怎樣能夠使夢(mèng)想中心移動(dòng)起來(lái)，開(kāi)車行進(jìn)展示是個(gè)不錯(cuò)的選擇。這打破了原有地域的限制，變得可移動(dòng)化，讓教育能夠覆蓋到更多孩子。”
2015年，基金會(huì)發(fā)起“夢(mèng)想大篷車”項(xiàng)目，開(kāi)往全國(guó)5省11縣，把素養(yǎng)教育理念傳播到各個(gè)地方。
這輛集書架、課桌、平板電腦、投影儀等教學(xué)用具于一體，兼具多媒體視頻教學(xué)、小型圖書館、移動(dòng)閱覽室、流動(dòng)電影院等多項(xiàng)功能于一體的大篷車，每到一處都會(huì)停留2至3天，讓當(dāng)?shù)氐暮⒆觽凅w驗(yàn)多節(jié)夢(mèng)想課程，為創(chuàng)意性的互動(dòng)課堂提供了充分的硬件保障，給孩子們帶去更多現(xiàn)代化、互聯(lián)網(wǎng)化和多元化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，給當(dāng)?shù)貛ニ仞B(yǎng)教育的新理念。
牛曉說(shuō)，選擇用“夢(mèng)想大篷車”推廣素養(yǎng)教育有著四重優(yōu)勢(shì)。第一，車開(kāi)到目的地，夢(mèng)想中心體驗(yàn)課程解決了;第二，學(xué)生參與有地方;第三，當(dāng)?shù)爻晒椭苓厡W(xué)校參與觀摩實(shí)現(xiàn)了;第四，基金會(huì)贈(zèng)送在線課程實(shí)施了。
即便有著豪華的硬件，第一次遠(yuǎn)征還是令時(shí)任真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)品牌總監(jiān)的牛曉印象深刻。
2015年9月8日，“夢(mèng)想大篷車”在南京首發(fā)，3個(gè)月時(shí)間里“夢(mèng)想大篷車”以移動(dòng)覆蓋的方式在山西、陜西、寧夏、甘肅、四川、貴州6省份、10個(gè)地區(qū)開(kāi)展落地活動(dòng)，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子學(xué)習(xí)有價(jià)值的課程，支持所在地區(qū)老師獲得持續(xù)開(kāi)展“夢(mèng)想課程”的能力。
牛曉說(shuō)：“那時(shí)項(xiàng)目執(zhí)行基本為基金會(huì)一方，就是直接把車開(kāi)進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校，但這種大卡白天在路上行進(jìn)，人車安全需要有效保障。夜間行進(jìn)校園，能否有校方人員接車也是個(gè)問(wèn)題，基金會(huì)單方面執(zhí)行項(xiàng)目，確實(shí)有難度。”
“自下而上”的推廣策略
1999年6月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》發(fā)布?！稕Q定》指出，要試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程的三級(jí)管理課程政策，這是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程政策和管理體制的重大變革。
2008年，基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所開(kāi)發(fā)出以培養(yǎng)全人為目標(biāo)，與基礎(chǔ)教育國(guó)家課程互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)化課程體系“夢(mèng)想課堂”。經(jīng)過(guò)在各地學(xué)校的幾年試點(diǎn)后，“夢(mèng)想課堂”正式進(jìn)入到國(guó)家三級(jí)管理課程體系的校本課程中，成為教育部門允許學(xué)校選修的課程之一。
課程出爐后，基金會(huì)開(kāi)始采用自下而上的方式推廣，先行選擇有意愿的配資學(xué)校開(kāi)始投放，一個(gè)地方投放上課資源周邊學(xué)校老師也會(huì)過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。
由于國(guó)家三級(jí)管理課程體系中的校本課程大多學(xué)校自主開(kāi)發(fā)，教育部門核準(zhǔn)后方可學(xué)習(xí)，但學(xué)校在現(xiàn)有的教育壓力下較難有精力和能力去開(kāi)發(fā)，“夢(mèng)想課堂”33門跨學(xué)科課程體系的出現(xiàn)就給了學(xué)校在校本課程上選擇的機(jī)會(huì)。
牛曉說(shuō)：“國(guó)家提出課堂改革目標(biāo)，但具體方法并不明確。作為公益組織與課程標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)聯(lián)合出品課本教材，提供培訓(xùn)方案，教育行政主管部門可以拿來(lái)就用，這對(duì)學(xué)校是一種減負(fù)。”
在推廣過(guò)程中，如果選用向教育主管部門推送“夢(mèng)想課程”，一旦被官方接納以行政命令方式推廣速度較快，但基金會(huì)卻并沒(méi)有采取這種方式。
牛曉說(shuō)：“從上而下的推廣是一種行政性方式，推廣可能較快，但這讓完全沒(méi)有接觸和不愿意采用的學(xué)校會(huì)產(chǎn)生抵觸，這并非基金會(huì)希望的效果。而自下而上會(huì)讓基層教師有意愿選擇，完全取決于興趣，這樣的推廣速度可能稍慢，但效果扎實(shí)，這符合基金會(huì)宗旨。”
目前，“夢(mèng)想課程”已經(jīng)在江蘇、貴州普遍進(jìn)入到學(xué)校的校本課程中，大批量的被學(xué)校采用。
項(xiàng)目過(guò)“火”公益機(jī)構(gòu)“吃不消”
2008年剛剛注冊(cè)成立時(shí)，上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)是一家非公募基金會(huì)，不對(duì)外公開(kāi)募捐。2014年4月12日，基金會(huì)召開(kāi)2013年年報(bào)發(fā)布會(huì)，宣布獲批轉(zhuǎn)制成為公募基金會(huì)。
“現(xiàn)在，整個(gè)籌款市場(chǎng)越來(lái)越向微公益的方向發(fā)展。作為一家專注于發(fā)展素養(yǎng)教育的基金會(huì)，我們需要籌集大量的資金去實(shí)施自己的項(xiàng)目，同時(shí)也需要傳播自己的理念。公募可以搭建更廣闊的資源平臺(tái)，讓各界的專業(yè)人士參與進(jìn)來(lái)共同面對(duì)教育難題，讓教育界的人士以新的視角和心態(tài)培養(yǎng)未來(lái)人才。”該基金會(huì)理事長(zhǎng)潘江雪曾表示。
2008年，真愛(ài)夢(mèng)想的公益產(chǎn)品“夢(mèng)想中心”問(wèn)世，并隨后開(kāi)發(fā)出1.0至6.0版本。
多年的持續(xù)開(kāi)發(fā)投入和試點(diǎn)教學(xué)引起了教育行政主管部門的重視。按照約定，當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T與基金會(huì)應(yīng)按照1:1的建設(shè)比例配資，教育行政主管部門建設(shè)“夢(mèng)想中心”也越發(fā)迫切，配資比例逐漸加大，基金會(huì)募資速度跟不上配資速度，基金會(huì)有些“吃不消”。
2017年，貴州銅仁市松桃縣在已建成22所“夢(mèng)想中心”的基礎(chǔ)上，再次與基金會(huì)達(dá)成協(xié)議，通過(guò)政府資金配資530萬(wàn)元，計(jì)劃再建53所。這意味著，如果實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，按照1:1的配比模式，基金會(huì)也要為此配捐530萬(wàn)元。
松桃縣教育局局長(zhǎng)滕建勛在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“政府已將530萬(wàn)元的配資資金列入財(cái)政專項(xiàng)，如果審批順利，資金將會(huì)逐步撥付到位，也期望基金會(huì)方面能夠有相應(yīng)資金配比。”
“53所建成后，松桃縣‘夢(mèng)想中心’將達(dá)到75所，這將覆蓋全縣所有中、小學(xué)校。政府配比大量建設(shè)資金也是看到了公益產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值。”滕建勛說(shuō)。
牛曉表示：“這確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。當(dāng)公益項(xiàng)目快速發(fā)展后，按照先前1:1的配資要約，如果基金會(huì)跟不上節(jié)奏則會(huì)導(dǎo)致一些‘夢(mèng)想中心’無(wú)法按時(shí)設(shè)立。”
韋玥集團(tuán)是真愛(ài)夢(mèng)想重要的捐贈(zèng)方，該集團(tuán)董事長(zhǎng)韋玥對(duì)《公益時(shí)報(bào)》表示：“企業(yè)方面非常認(rèn)可‘夢(mèng)想中心’這一公益產(chǎn)品，也會(huì)注意到捐建資金的配比度。如果政府方面拿出大筆配比資金籌建，企業(yè)方面也會(huì)拿出相應(yīng)資金捐贈(zèng)給基金會(huì)來(lái)補(bǔ)足政府配比的缺口。”
“每年基金會(huì)籌資額占地方政府配資比例的30%，還有70%的項(xiàng)目資金基金會(huì)無(wú)法跟上，除非政府全資購(gòu)買‘夢(mèng)想中心’，要不只能與政府商議控制或暫緩配捐節(jié)奏。”牛曉說(shuō)，“我們不希望看到，因節(jié)奏太快，項(xiàng)目質(zhì)量打了折扣。”
“大量捐方都是定向捐建，這有可能不在當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T配捐的地域?qū)W校，雖然基金會(huì)倡導(dǎo)捐方向政府配資區(qū)域?qū)W校捐贈(zèng)，但仍會(huì)存有一定資金缺口?；饡?huì)加大公募籌款力度來(lái)填補(bǔ)資金缺口或是連接更多對(duì)口扶貧企業(yè)捐贈(zèng)，可能是眼前最有效的方法。”牛曉補(bǔ)充道。
?
