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2017-10-31 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
■ 本報記者 張明敏
一輛長17米、高4米、重27噸，內(nèi)部“五臟俱全”，掛車廂體完全展開后內(nèi)部面積近60平米的大卡車吭哧吭哧地壓著路面，在當(dāng)?shù)鼐降淖o送下順利抵達貴州省銅仁市松桃縣實驗小學(xué)，隨即被一群孩子迅速圍觀。
這是“夢想大篷車”行進在中國的第3個年頭，每到一處喧鬧過后，都會有數(shù)所“夢想中心”設(shè)立——由一家公益組織與當(dāng)?shù)卣?:1配資完成。
10月10日，上海真愛夢想公益基金會(以下簡稱“真愛夢想”)“夢想大篷車”持續(xù)起航，今年湖北、貴州、四川、甘肅4省9地區(qū)被選中為落點。
公益產(chǎn)品受到市場歡迎本是件求之不得的好事，但市場反應(yīng)過熱也讓公益機構(gòu)自身陷入一種尷尬，“吃不消”成為一種可能。
“PPPS模式”公益
上海真愛夢想公益基金會是一家關(guān)注于兒童素養(yǎng)教育的公募基金會。
2007年下半年，作為真愛夢想的核心產(chǎn)品——“夢想中心”正式設(shè)立。這是集網(wǎng)絡(luò)、多媒體、圖書和課堂為一體，分布于偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校中的標(biāo)準(zhǔn)化教室。
按照“夢想中心”的合作方案，項目落地的一方需拿出50%的資金與基金會按1:1方式配比。如，20萬元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個“夢想中心”，當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T與基金會各出10萬元。截至2017年10月，“夢想中心”已在全國31個省區(qū)市建立了2800間，服務(wù)約310萬鄉(xiāng)村師生及城市農(nóng)民工子女。
該基金會副秘書長牛曉把這種配資合建的模式稱作“PPPS模式”。
“一個公益項目的落地執(zhí)行單靠公益組織或地方政府一家都不可能完成，我們倡導(dǎo)PPPS模式，將政府(P)、教育行政主管部門(P)、企業(yè)捐贈方(P)和基金會(S)共同參與，借助各方力量推動發(fā)展。”牛曉說。
即便有著這樣的成績，但“夢想中心”落地也并非順利，一些省、市項目評估時間過長，讓基金會等待，最后不了了之。
牛曉表示，“夢想中心”選擇的合作對象，前提條件是對方愿意，并為此付出改變現(xiàn)狀的努力，再進一步溝通合作方案。如果對方合作意愿不強，“夢想中心”也不會在當(dāng)?shù)芈涞?，基金會希望幫助有改變意愿之人?/p>
“‘夢想中心’不會全部投放偏遠(yuǎn)山區(qū)，也會在大城市開設(shè)?？傊瑫o到需要幫助也愿意改變之人，不會對地域有所限定。”牛曉補充道。
動起來的“夢想中心”
“夢想中心”教室作為承載素養(yǎng)教育使命的空間載體，從最初的圖書館到集網(wǎng)絡(luò)、多媒體、圖書和課堂為一體的教室，幾年間，版本從1.0逐步升級至6.0。
但“夢想中心”不可移動，捐建在哪里受益群體就在哪里，參觀者只能抵達捐建學(xué)校，這并不有利于項目后期推廣。
牛曉說，“當(dāng)時就想著怎樣能夠使夢想中心移動起來，開車行進展示是個不錯的選擇。這打破了原有地域的限制，變得可移動化，讓教育能夠覆蓋到更多孩子。”
2015年，基金會發(fā)起“夢想大篷車”項目，開往全國5省11縣，把素養(yǎng)教育理念傳播到各個地方。
這輛集書架、課桌、平板電腦、投影儀等教學(xué)用具于一體，兼具多媒體視頻教學(xué)、小型圖書館、移動閱覽室、流動電影院等多項功能于一體的大篷車，每到一處都會停留2至3天，讓當(dāng)?shù)氐暮⒆觽凅w驗多節(jié)夢想課程，為創(chuàng)意性的互動課堂提供了充分的硬件保障，給孩子們帶去更多現(xiàn)代化、互聯(lián)網(wǎng)化和多元化的學(xué)習(xí)體驗，給當(dāng)?shù)貛ニ仞B(yǎng)教育的新理念。
牛曉說，選擇用“夢想大篷車”推廣素養(yǎng)教育有著四重優(yōu)勢。第一，車開到目的地，夢想中心體驗課程解決了;第二，學(xué)生參與有地方;第三，當(dāng)?shù)爻晒椭苓厡W(xué)校參與觀摩實現(xiàn)了;第四，基金會贈送在線課程實施了。
即便有著豪華的硬件，第一次遠(yuǎn)征還是令時任真愛夢想公益基金會品牌總監(jiān)的牛曉印象深刻。
2015年9月8日，“夢想大篷車”在南京首發(fā)，3個月時間里“夢想大篷車”以移動覆蓋的方式在山西、陜西、寧夏、甘肅、四川、貴州6省份、10個地區(qū)開展落地活動，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子學(xué)習(xí)有價值的課程，支持所在地區(qū)老師獲得持續(xù)開展“夢想課程”的能力。
牛曉說：“那時項目執(zhí)行基本為基金會一方，就是直接把車開進當(dāng)?shù)貙W(xué)校，但這種大卡白天在路上行進，人車安全需要有效保障。夜間行進校園，能否有校方人員接車也是個問題，基金會單方面執(zhí)行項目，確實有難度。”
“自下而上”的推廣策略
1999年6月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》發(fā)布?！稕Q定》指出，要試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程的三級管理課程政策，這是我國基礎(chǔ)教育課程政策和管理體制的重大變革。
2008年，基金會聯(lián)合中國課程標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所開發(fā)出以培養(yǎng)全人為目標(biāo)，與基礎(chǔ)教育國家課程互補的結(jié)構(gòu)化課程體系“夢想課堂”。經(jīng)過在各地學(xué)校的幾年試點后，“夢想課堂”正式進入到國家三級管理課程體系的校本課程中，成為教育部門允許學(xué)校選修的課程之一。
課程出爐后，基金會開始采用自下而上的方式推廣，先行選擇有意愿的配資學(xué)校開始投放，一個地方投放上課資源周邊學(xué)校老師也會過來學(xué)習(xí)，相互促進。
由于國家三級管理課程體系中的校本課程大多學(xué)校自主開發(fā)，教育部門核準(zhǔn)后方可學(xué)習(xí)，但學(xué)校在現(xiàn)有的教育壓力下較難有精力和能力去開發(fā)，“夢想課堂”33門跨學(xué)科課程體系的出現(xiàn)就給了學(xué)校在校本課程上選擇的機會。
牛曉說：“國家提出課堂改革目標(biāo)，但具體方法并不明確。作為公益組織與課程標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)聯(lián)合出品課本教材，提供培訓(xùn)方案，教育行政主管部門可以拿來就用，這對學(xué)校是一種減負(fù)。”
在推廣過程中，如果選用向教育主管部門推送“夢想課程”，一旦被官方接納以行政命令方式推廣速度較快，但基金會卻并沒有采取這種方式。
牛曉說：“從上而下的推廣是一種行政性方式，推廣可能較快，但這讓完全沒有接觸和不愿意采用的學(xué)校會產(chǎn)生抵觸，這并非基金會希望的效果。而自下而上會讓基層教師有意愿選擇，完全取決于興趣，這樣的推廣速度可能稍慢，但效果扎實，這符合基金會宗旨。”
目前，“夢想課程”已經(jīng)在江蘇、貴州普遍進入到學(xué)校的校本課程中，大批量的被學(xué)校采用。
項目過“火”公益機構(gòu)“吃不消”
2008年剛剛注冊成立時，上海真愛夢想公益基金會是一家非公募基金會，不對外公開募捐。2014年4月12日，基金會召開2013年年報發(fā)布會，宣布獲批轉(zhuǎn)制成為公募基金會。
“現(xiàn)在，整個籌款市場越來越向微公益的方向發(fā)展。作為一家專注于發(fā)展素養(yǎng)教育的基金會，我們需要籌集大量的資金去實施自己的項目，同時也需要傳播自己的理念。公募可以搭建更廣闊的資源平臺，讓各界的專業(yè)人士參與進來共同面對教育難題，讓教育界的人士以新的視角和心態(tài)培養(yǎng)未來人才。”該基金會理事長潘江雪曾表示。
2008年，真愛夢想的公益產(chǎn)品“夢想中心”問世，并隨后開發(fā)出1.0至6.0版本。
多年的持續(xù)開發(fā)投入和試點教學(xué)引起了教育行政主管部門的重視。按照約定，當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T與基金會應(yīng)按照1:1的建設(shè)比例配資，教育行政主管部門建設(shè)“夢想中心”也越發(fā)迫切，配資比例逐漸加大，基金會募資速度跟不上配資速度，基金會有些“吃不消”。
2017年，貴州銅仁市松桃縣在已建成22所“夢想中心”的基礎(chǔ)上，再次與基金會達成協(xié)議，通過政府資金配資530萬元，計劃再建53所。這意味著，如果實現(xiàn)這一目標(biāo)，按照1:1的配比模式，基金會也要為此配捐530萬元。
松桃縣教育局局長滕建勛在接受《公益時報》記者采訪時表示：“政府已將530萬元的配資資金列入財政專項，如果審批順利，資金將會逐步撥付到位，也期望基金會方面能夠有相應(yīng)資金配比。”
“53所建成后，松桃縣‘夢想中心’將達到75所，這將覆蓋全縣所有中、小學(xué)校。政府配比大量建設(shè)資金也是看到了公益產(chǎn)品的社會價值。”滕建勛說。
牛曉表示：“這確實是一個現(xiàn)實的問題。當(dāng)公益項目快速發(fā)展后，按照先前1:1的配資要約，如果基金會跟不上節(jié)奏則會導(dǎo)致一些‘夢想中心’無法按時設(shè)立。”
韋玥集團是真愛夢想重要的捐贈方，該集團董事長韋玥對《公益時報》表示：“企業(yè)方面非常認(rèn)可‘夢想中心’這一公益產(chǎn)品，也會注意到捐建資金的配比度。如果政府方面拿出大筆配比資金籌建，企業(yè)方面也會拿出相應(yīng)資金捐贈給基金會來補足政府配比的缺口。”
“每年基金會籌資額占地方政府配資比例的30%，還有70%的項目資金基金會無法跟上，除非政府全資購買‘夢想中心’，要不只能與政府商議控制或暫緩配捐節(jié)奏。”牛曉說，“我們不希望看到，因節(jié)奏太快，項目質(zhì)量打了折扣。”
“大量捐方都是定向捐建，這有可能不在當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T配捐的地域?qū)W校，雖然基金會倡導(dǎo)捐方向政府配資區(qū)域?qū)W校捐贈，但仍會存有一定資金缺口?；饡哟蠊蓟I款力度來填補資金缺口或是連接更多對口扶貧企業(yè)捐贈，可能是眼前最有效的方法。”牛曉補充道。
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