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2017-10-31 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正
10月27日，在北京舉辦的第三屆“99公益日”回歸日上，騰訊公益與來(lái)自全國(guó)各地的公益機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、核心運(yùn)營(yíng)人共同對(duì)今年的“99公益日”進(jìn)行了全面復(fù)盤和經(jīng)驗(yàn)分享。同時(shí)，邀請(qǐng)公益界學(xué)者和媒體，針對(duì)“99機(jī)制優(yōu)化”、“資源動(dòng)員新法則”、“創(chuàng)意及品牌升級(jí)”和“透明生態(tài)”等議題進(jìn)行了深入探討。
在“99公益日”回歸日現(xiàn)場(chǎng)，《公益時(shí)報(bào)》記者就第三屆99公益日當(dāng)中出現(xiàn)的疑似“刷單”、“套捐”等情況對(duì)騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書長(zhǎng)孫懿進(jìn)行專訪。孫懿表示，騰訊下一步將重點(diǎn)對(duì)擅自挪用自身善款套捐的項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。具體調(diào)查結(jié)果預(yù)計(jì)將于明年第二季度完成，是否對(duì)外公布，目前還在與有關(guān)部門商榷。
是否存在“機(jī)器刷單”仍需進(jìn)一步調(diào)查
2017年10月10日，騰訊對(duì)外發(fā)布《騰訊公益平臺(tái)關(guān)于“99公益日”期間捐贈(zèng)合規(guī)性核查結(jié)果的說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在異常捐贈(zèng)賬號(hào)2.5萬(wàn)個(gè)，捐贈(zèng)金額超700萬(wàn)，獲配捐資金超370萬(wàn)。對(duì)于是否存在機(jī)器刷單的情況，孫懿說(shuō)：“我們目前只能認(rèn)定這些賬戶存在異常捐贈(zèng)行為，但異常捐贈(zèng)行為并不等同于機(jī)器刷單，對(duì)于是否確實(shí)存在機(jī)器刷單的情況，還需要后期組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行進(jìn)一步審核，目前無(wú)法確定，此前所公布的相關(guān)數(shù)據(jù)就是客觀呈現(xiàn)事實(shí)，如果確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在機(jī)器刷單的情況，騰訊是‘零容忍’的態(tài)度。”
目前無(wú)法通過(guò)技術(shù)手段完全杜絕刷單
騰訊在《說(shuō)明》中對(duì)異常捐贈(zèng)行為定義為同一個(gè)賬戶每分鐘捐贈(zèng)次數(shù)超過(guò)5次，而對(duì)于此類異常捐贈(zèng)行為，孫懿表示目前沒(méi)有辦法通過(guò)技術(shù)杜絕，“如果存在機(jī)器刷單，目前也沒(méi)有辦法杜絕此類問(wèn)題，這方面不僅僅是騰訊，行業(yè)內(nèi)目前也沒(méi)有辦法解決。所以只能通過(guò)規(guī)則的制定以及公益機(jī)構(gòu)相互間的自律，避免此類情況。”
對(duì)之后此類現(xiàn)象是否會(huì)有擴(kuò)大的趨勢(shì)，孫懿認(rèn)為其不會(huì)持續(xù)或者增加，她說(shuō)：“雖然目前平臺(tái)無(wú)法完全禁止，但是作為互聯(lián)網(wǎng)公司，每家公益機(jī)構(gòu)在騰訊公益平臺(tái)的籌款記錄本身就是一本信用賬簿，如果公益機(jī)構(gòu)僅僅為了一屆99公益日三天的籌款而采用刷單等違規(guī)方法，自然會(huì)在它的信用賬簿上留下不良記錄，今后將無(wú)法獲得其他資源，所以類似情況不會(huì)大范圍出現(xiàn)。”
挪用機(jī)構(gòu)善款套捐將成為重點(diǎn)排查對(duì)象
此前，有媒體報(bào)道在99公益日期間，存在公益機(jī)構(gòu)挪用自身善款，拆單后再捐回機(jī)構(gòu)從而套取配捐資金的情況，對(duì)此，孫懿表示此類情況將成為騰訊下一步的重點(diǎn)排查對(duì)象。“相比于刷單，公益機(jī)構(gòu)擅自挪用善款套捐的行為已經(jīng)涉嫌違法，且已觸碰了道德底線，對(duì)于此類行為，騰訊將進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和排查，一旦發(fā)現(xiàn)將對(duì)涉事機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅處理。”孫懿說(shuō)道，“對(duì)此類問(wèn)題的調(diào)查，因涉及機(jī)構(gòu)挪用自身善款進(jìn)行套捐，需要對(duì)機(jī)構(gòu)整體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)才能最終確定，但目前騰訊只能對(duì)在99公益日上線的單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，無(wú)法對(duì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，所以正在與有關(guān)主管部門溝通，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。”
此外，孫懿表示，除對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查外，騰訊還將對(duì)高平均捐贈(zèng)值的項(xiàng)目展開獨(dú)立調(diào)查和審計(jì)。
處罰主體為公益項(xiàng)目發(fā)起方
對(duì)于99公益日的上線項(xiàng)目，騰訊采取由公募基金會(huì)認(rèn)領(lǐng)且負(fù)責(zé)的模式，而在此前發(fā)布的《說(shuō)明》中，騰訊表示對(duì)核查后確實(shí)存在違反活動(dòng)規(guī)則行為的機(jī)構(gòu)、個(gè)人，將永久性取消其在騰訊公益平臺(tái)的籌資資格及配捐、激勵(lì)。對(duì)于涉事機(jī)構(gòu)的處罰主體是項(xiàng)目的原始發(fā)起方，還是包括作為認(rèn)領(lǐng)方的公募機(jī)構(gòu)，孫懿表示：“對(duì)于確實(shí)存在違規(guī)行為的項(xiàng)目，將對(duì)項(xiàng)目發(fā)起機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，如果該項(xiàng)目是公募基金會(huì)認(rèn)領(lǐng)上線的項(xiàng)目，公募基金會(huì)需協(xié)助進(jìn)行調(diào)查，但并不會(huì)禁止其在騰訊公益平臺(tái)的籌款資質(zhì)。”
調(diào)查結(jié)果是否公布尚未確定
對(duì)于調(diào)查結(jié)果何時(shí)公布的問(wèn)題，孫懿表示：“因?yàn)橐M(jìn)行機(jī)構(gòu)整體財(cái)務(wù)的審計(jì)，根據(jù)歷年公益機(jī)構(gòu)年初完成年度項(xiàng)目報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的時(shí)間，最終的調(diào)查結(jié)果需要到明年第二季度才能完成，對(duì)于最終的調(diào)查結(jié)果是否公布，以什么樣的形式公布，騰訊還需要跟有關(guān)部門進(jìn)行溝通。”
今年99公益日
最遺憾配捐結(jié)束太快
對(duì)于今年99公益日所暴露出的問(wèn)題，在孫懿看來(lái)最遺憾的是配捐資金結(jié)束太快。“今年99公益日配捐資金過(guò)快結(jié)束，其實(shí)從騰訊而言并不希望出現(xiàn)‘秒殺’的情況，99公益日的初衷是希望能夠通過(guò)配捐的玩法撬動(dòng)更多公眾參與，但是配捐的過(guò)快結(jié)束，沒(méi)能鼓勵(lì)更多的公眾參與。”
孫懿表示：“騰訊作為一家企業(yè)，提供的配捐資金一定是有限的，需要有更多企業(yè)的加入，但不僅僅是提供資金，而是讓企業(yè)更主動(dòng)地參與，接下來(lái)，騰訊將在配捐規(guī)則方面進(jìn)行一些調(diào)整，為企業(yè)參與99公益日提供更多的方式和場(chǎng)景搭建。”
99公益日規(guī)則制定：
一直都開放
對(duì)于99公益日的規(guī)則制定，有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著騰訊99公益日的范圍不斷擴(kuò)大，吸引著越來(lái)越多的公益機(jī)構(gòu)、公眾的參加，因此在規(guī)定制定過(guò)程中應(yīng)該是一種開放式的制定過(guò)程。
對(duì)此，孫懿說(shuō)：“從2015年第一屆99公益日開始，騰訊就采取一種開放的態(tài)度，鼓勵(lì)公益機(jī)構(gòu)提供好的建議，只是此前對(duì)于新事物，大家都有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，所以提供的建議并不多或?qū)Υ岁P(guān)注不高?，F(xiàn)在，我們同樣以開放的態(tài)度接納來(lái)自公益機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的建議，我們發(fā)起‘相約星期三’，就是希望更多的人建言獻(xiàn)策，提供好的規(guī)則建議，我們將有專人值班將大家反饋的建議進(jìn)行梳理，哪些采納，哪些沒(méi)有采納，我們也將定期進(jìn)行公布。”
推動(dòng)“透明度模塊”升級(jí)
第三屆99公益日前，騰訊公益平臺(tái)上線“透明度模塊”，并對(duì)上線的公益項(xiàng)目提出了更高的透明度披露要求，公益機(jī)構(gòu)需按照“透明度模塊”提交項(xiàng)目的透明度披露情況，符合規(guī)定后才能夠參與本屆99公益日。孫懿表示，騰訊接下來(lái)將對(duì)“透明度模塊”進(jìn)行升級(jí)，聯(lián)合專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)德勤，制定更專業(yè)、更“傻瓜”、更有針對(duì)性的透明度模板。
“今年上線的透明度模塊，我們是一種嘗試，我們發(fā)現(xiàn)目前的模板在專業(yè)性方面還不夠，而且它無(wú)法滿足不同機(jī)構(gòu)信息披露的需求，因此，我們希望聯(lián)合專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，制定更加專業(yè)、更加通用的模板，與此同時(shí)，籌款金額高的項(xiàng)目需披露更多的信息。”孫懿強(qiáng)調(diào)。
關(guān)鍵詞：科技、責(zé)任、未來(lái)
對(duì)于今年99公益日，孫懿給出三個(gè)關(guān)鍵詞：科技、責(zé)任、未來(lái)。孫懿說(shuō)：“科技，是騰訊最強(qiáng)的能力，無(wú)論是交互連接、信息披露、移動(dòng)支付等，這些技術(shù)無(wú)疑更快地推動(dòng)了公益行業(yè)的發(fā)展，也讓公眾更便捷地參與公益。責(zé)任，是當(dāng)99公益日出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，包括平臺(tái)、公益組織應(yīng)該共同解決，在法律、規(guī)則之外，大家攜手形成一種行業(yè)共識(shí)并且自律、主動(dòng)地遵守。未來(lái)，是當(dāng)公益機(jī)構(gòu)獲得公眾的捐贈(zèng)之后，如何讓自身的公益項(xiàng)目增加產(chǎn)品思維，讓捐贈(zèng)者可以持續(xù)地支持機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目。”
■ 本報(bào)記者 菅宇正
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