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2015-12-14 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 李慶
2015年12月7月，星期一，霧霾天氣。大風(fēng)走了，霧霾又回來(lái)了。北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布橙色預(yù)警，7至9日為空氣重污染，提醒大家做好健康防護(hù)。
而一周前的11月30日，馬云、比爾·蓋茨、扎克伯格等27名全球知名企業(yè)家聯(lián)手發(fā)起了“清潔能源研究計(jì)劃”，成立“突破能源聯(lián)盟”，投資數(shù)十億美元用于清潔能源研發(fā)。
眼下，第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP21)也正在巴黎召開，本次大會(huì)將完成2020年后國(guó)際氣候機(jī)制的談判，制定出一份新的全球氣候協(xié)議，以確保強(qiáng)有力的全球減排行動(dòng)。
面對(duì)氣候和環(huán)境的日益嚴(yán)峻，政府和企業(yè)都在行動(dòng)。那么公益組織可以做些什么呢?為此，《公益時(shí)報(bào)》記者專訪了長(zhǎng)期致力于環(huán)保工作的自然之友總干事張伯駒，一起來(lái)聽聽他怎么說(shuō)。
推動(dòng)大氣污染源的信息公開
霧霾最核心的來(lái)源是工業(yè)污染，近年來(lái)“自然之友”主要推動(dòng)和開展工業(yè)污染排放的合法性和公眾監(jiān)督的有效性方面的工作。
在我們看來(lái)，霧霾的治理絕對(duì)不是一個(gè)單向的、自上而下的工作，也不是光由政府來(lái)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)該有公眾的參與和自下而上的力量參與進(jìn)來(lái)。而有效的公眾參與離不開兩點(diǎn)，第一是公眾得有能力和空間參與;第二是要有足夠的信息公開來(lái)作為保障，讓公眾有這種知情權(quán)。
2013年，自然之友、阿拉善SEE基金會(huì)、公眾環(huán)境研究中心牽頭和多家環(huán)保組織一起，推動(dòng)“全國(guó)重點(diǎn)污染源排放企業(yè)的在線污染排放實(shí)時(shí)監(jiān)控的信息公開體系”。
此前，全國(guó)重點(diǎn)的污染源企業(yè)已經(jīng)加裝了在線排放監(jiān)督的設(shè)備，可以實(shí)時(shí)看到企業(yè)的排放情況，但是這種排放的清單和排放的數(shù)據(jù)并沒(méi)有讓公眾看到。我們所推動(dòng)的工作就是希望讓更多的公眾看到這種污染源的排放，看到到底是哪些污染源在做哪些排放。
現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)所有的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染物排放情況都實(shí)時(shí)公開在網(wǎng)上，公眾可以通過(guò)這種公開的信息監(jiān)督企業(yè)的污染物排放。
在立法中為公眾發(fā)聲
公眾的參與必須有足夠的法律和政策的支持，從2012年到現(xiàn)在，自然之友一直非常積極參與中國(guó)的大氣污染防治的立法過(guò)程，我們?cè)诹⒎ǖ牟煌瑫r(shí)間段，搭建了公眾意見(jiàn)的入口，讓公眾能夠參與到立法過(guò)程中來(lái)。
從2013年起，自然之友就數(shù)次參加《北京市大氣污染防治條例》征集意見(jiàn)會(huì)和聽證會(huì)，持續(xù)建議增加信息公開、公眾參與和公益訴訟等方面的規(guī)定。
2014年年初，自然之友發(fā)起“我為《大氣法》修改提建議”的倡議活動(dòng)，面向會(huì)員和通過(guò)微信微博面向公眾征集意見(jiàn)和建議，并將這些公眾意見(jiàn)整理提煉，和自然之友的修改意見(jiàn)一同提交環(huán)保部和全國(guó)人大法工委。
2014年9月，《大氣污染防治法》面向社會(huì)公開征集意見(jiàn)，我們通過(guò)各種渠道把我們的觀點(diǎn)發(fā)表出來(lái)給公眾進(jìn)行說(shuō)明，并幫助公眾了解參與的方式和渠道。同時(shí)，我們集合各地NGO伙伴共同行動(dòng)。
在國(guó)家《大氣法》意見(jiàn)征集過(guò)程中，我們也搜集整理出了全國(guó)各地公眾對(duì)于《大氣法》的100多條意見(jiàn)。
最終，我們把公眾的意見(jiàn)建議，連同自然之友和協(xié)作的環(huán)保組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議送達(dá)立法機(jī)關(guān)。《大氣污染防治法》在最新的征求意見(jiàn)稿中采納了我們的數(shù)條建議，當(dāng)然，我們還在為推動(dòng)該法在公眾參與和法律責(zé)任部分的進(jìn)一步明確而繼續(xù)努力。
成立環(huán)境公益訴訟團(tuán)隊(duì)
自然之友總干事張伯駒
即便大氣有立法，有污染排放的信息公開，也有公眾的監(jiān)督，但是仍然有一些企業(yè)違反規(guī)定，一意孤行地排放污染源怎么辦呢?我們有專門進(jìn)行環(huán)境公益訴訟的團(tuán)隊(duì)，我們會(huì)把這些污染的企業(yè)告上法庭，通過(guò)司法的手段去解決問(wèn)題。
隨著今年新的環(huán)境保護(hù)法正式實(shí)施，我們也發(fā)起了一起關(guān)于大氣污染的案子，排放污染的企業(yè)已經(jīng)公開致歉，并承擔(dān)了整個(gè)污染治理的修復(fù)和賠償?shù)馁M(fèi)用，達(dá)成了訴訟的目的。接下來(lái)我們還會(huì)針對(duì)大氣污染的很多元兇持續(xù)地通過(guò)法律的手段，包括自然之友的律師、周邊的專家志愿者都會(huì)在這個(gè)過(guò)程中通過(guò)司法的力量讓破壞大氣環(huán)境的兇手得到應(yīng)有的懲罰，并且提升違法的成本。
向公眾科普霧霾知識(shí)
我們?nèi)ツ觊_始做了一個(gè)叫“藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室”的公眾行動(dòng)倡導(dǎo)項(xiàng)目，連接青年科學(xué)家、專業(yè)人員和普通公眾，讓公眾一起參與進(jìn)來(lái)，做了很多實(shí)驗(yàn)和科普類的研究、視頻，希望把枯燥的數(shù)字轉(zhuǎn)化為生活的點(diǎn)滴，幫助大家科學(xué)、積極地與霧霾相處。
“藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室”并不是一個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，而是把一些年輕的科學(xué)工作者和一些專業(yè)人士以及廣大的受霧霾之苦的公眾聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)多種活動(dòng)，比如測(cè)試不同的交通工具中的PM2.5、自制空氣凈化器、測(cè)試家中的各種綠植對(duì)PM2.5吸收的能力、不同霧霾天氣使用什么樣的交通工具更適合出行、家里種植什么綠植可以更好地吸收、怎么樣可以更好地防護(hù)自己等等。
我們希望通過(guò)這樣的一些工作讓更多的市民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)這些有趣的、不枯燥的活動(dòng)慢慢地去認(rèn)知霧霾，慢慢地知道怎么去保護(hù)自己，并且了解霧霾的由來(lái)，做到先從保護(hù)自己開始，逐漸地成長(zhǎng)為愿意為了藍(lán)天而行動(dòng)的積極公民。
讓公眾身體力行參與治霾
防治霧霾可以從每個(gè)家庭入手，具體怎么做呢?
我們發(fā)起了一個(gè)項(xiàng)目，讓公眾身體力行地參與到霧霾治理當(dāng)中的，叫做低碳家庭。
這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開展六年了，在這六年的時(shí)間里，自然之友的“低碳家庭”項(xiàng)目在北京通過(guò)參與式的方法去幫助這些家庭，自主地去檢測(cè)家庭能源的使用效率，通過(guò)專家的一系列協(xié)助，自己給自己制定家庭提升能源效率和能源改造的方案并按照方案去實(shí)施。
在北京，截至目前已經(jīng)有72戶家庭完成了這樣的改造，我們可以看到這種改造的過(guò)程在不影響生活舒適度的前提下，可以平均節(jié)能超過(guò)30%。
所以我們一直想去證明一個(gè)觀點(diǎn)，就是每個(gè)人都可以帶來(lái)改變，每個(gè)人的生活方式、消費(fèi)模式和家庭觀念的變化，都可能會(huì)推動(dòng)環(huán)境污染的變化。
加強(qiáng)公眾的傳播
面向公眾的科普工作。無(wú)疑，每個(gè)人都是霧霾的受害者，但是更多的人是埋怨，而不知道自己能做些什么。我們認(rèn)為，霧霾問(wèn)題的解決，還需要每個(gè)人認(rèn)識(shí)到自己的生活方式直接或間接制造了更多的霧霾，進(jìn)而才有可能采取行動(dòng)來(lái)改變，小到隨手關(guān)閉電源、少開一次車，大到參與環(huán)境信息公開、污染源調(diào)查、參與立法等等。
我們從2013年初開始，組織了“我為北京爭(zhēng)口氣”、給騎車人送口罩等活動(dòng)，呼吁公眾重視霧霾。一年過(guò)去了，我們注意到，公眾對(duì)霧霾的成因、對(duì)自身的健康防護(hù)了解得還不夠。于是我們?cè)谌ツ曛谱髁宋⑿虐娴摹豆姺丽彩謨?cè)》，以對(duì)公眾的健康防護(hù)為主，提示公眾如何獲得空氣污染信息、如何理解數(shù)據(jù)和在不同空氣污染條件下如何采取相應(yīng)的防護(hù)措施。今年10月，我們對(duì)這部手冊(cè)進(jìn)行了修訂發(fā)布。
《公眾防霾手冊(cè)》的具體內(nèi)容就是從霧霾對(duì)身體健康有什么影響，談到怎么知道空氣是污染狀態(tài)了、空氣污染的分級(jí)，環(huán)保監(jiān)測(cè)部門發(fā)布的AQI指數(shù)應(yīng)該怎么解讀，談到不同的污染物對(duì)身體的影響、哪些人應(yīng)該特別防護(hù)，保護(hù)自己和家人的健康，可以做哪些事。我們還給大家推薦了一本在霧霾嚴(yán)重到不能出門時(shí)可以讀的書《洛杉磯霧霾啟示錄》。這本書里面記錄的很多情節(jié)，和如今的中國(guó)非常相似。
希望這些工作能夠喚起社會(huì)對(duì)霧霾的重視，讓公眾身體力行參與治理霧霾的工作。
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