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2015-12-14 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
年底，當(dāng)大家都在翹首期盼，猜測Facebook創(chuàng)始人馬克·扎克伯格會不會又引爆一顆重量級炸彈時，果然，這顆炸彈如期而至。
按照這幾年的習(xí)慣，扎克伯格特別喜歡在年底制造重大新聞，而且近幾年來，這條新聞都與公益密切相關(guān)。
2012年12月，扎克伯格和妻子普莉希拉·陳(Priscilla Chan)把持有的1800萬股Facebook股票捐贈給硅谷社區(qū)基金會(Silicon Valley Community Foundation)，按當(dāng)時股價計算折合美元4.98億，創(chuàng)下當(dāng)年全球教育領(lǐng)域最大單筆慈善捐贈;一年后，幾乎同樣的時間，還是那家社區(qū)基金會，扎克伯格夫妻二人再次贈出市值9.9億美元的1800萬股股份;今年，剛剛過去的這個星期，夫妻二人在網(wǎng)上“曬娃”，消息再次引爆公益圈。
12月1日，扎克伯格在放出女兒照片時，附上了他寫給女兒的一封信，里邊有一個重要決定：將把99%的Facebook股份(按現(xiàn)值約為450億美元，約合2879億人民幣)捐給慈善組織“陳-扎克伯格計劃基金”，這是他和妻子于2009年成立的一家慈善組織。扎克伯格說，這個世界將是一個可以發(fā)展人類潛能和促進平等的世界，他們希望盡己之力為所有的孩子們創(chuàng)造這樣一個世界……
99%的股份、450億美元，這無疑是兩個令人瞠目結(jié)舌的數(shù)字。在驚訝國外富豪、企業(yè)家“毫不利己”地處理名下企業(yè)股份時，我們不免對自己的本土企業(yè)家們發(fā)出了疑問，為什么我們的企業(yè)家捐起股權(quán)來就那么不情愿呢?
馬云和曹德旺股權(quán)捐贈的尷尬
出于國內(nèi)股權(quán)捐贈的不成熟政策，馬云和蔡崇信(右)選擇在國外成立個人公益信托基金
現(xiàn)代企業(yè)家的財富很多是以股票、證券形式存在，在國內(nèi)慈善制度不健全且一時半刻無法健全的情況下，讓企業(yè)家們大手筆捐出股權(quán)，確實有些勉為其難，不少人采取了“曲線救國”的方式。
2015年初，馬云被指責(zé)將大額捐款投向海外，因為他和阿里巴巴集團董事局執(zhí)行副主席蔡崇信以股權(quán)捐贈的形式向他們成立的個人公益信托基金捐贈了一筆240億元的資產(chǎn)。馬云大呼“躺槍”，他解釋道：“這是考慮到目前中國公益慈善基金設(shè)置制度尚未完善，而且捐贈的是海外上市公司的資產(chǎn)，為了方便早日開展工作，只能先把公益信托基金注冊在國外。基金注冊在哪兒不等于錢就花在哪兒，這筆捐贈的絕大部分將會用于中國的環(huán)境保護、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及公益基礎(chǔ)建設(shè)和公益人才培養(yǎng)上。”
北京師范大學(xué)中國公益研究院研究部主任章高榮分析，國內(nèi)目前的法律框架無法實現(xiàn)股權(quán)捐贈成立公益信托;現(xiàn)代企業(yè)家的財富多以證券股票形式持有，股權(quán)捐贈數(shù)額往往非常巨大，而現(xiàn)行稅收優(yōu)惠對此來說并無吸引力;國內(nèi)基金會接受股權(quán)捐贈后，若企業(yè)上市，增值部分需繳稅25%……種種法律政策上的不足造成國內(nèi)大額捐贈的受限。
另一個在國內(nèi)捐贈股權(quán)成立公益基金會的典型案例，是中國首家以股票捐贈形式支持社會公益事業(yè)的基金會“河仁慈善基金會”在2011年5月時的揭牌，當(dāng)時，福耀集團董事局主席曹德旺向該基金會捐贈了市值35.49億的股票(3億股福耀玻璃股票)。
原本，曹德旺計劃捐贈7億股。但根據(jù)2009年10月財政部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》，企業(yè)捐贈后，必須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對已捐贈股權(quán)行使股東權(quán)利。為避免福耀玻璃控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，只好縮減為3億股。
對于股權(quán)捐贈，我國尚無明確的稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)年，在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，經(jīng)特批，曹德旺的這次捐贈需繳納5億多稅款，并在5年內(nèi)分批繳齊。現(xiàn)在，5年之期將近，這巨額的稅款是交還是不交，河仁慈善基金會和曹德旺還在與有關(guān)部門商討。更多的企業(yè)家則在觀望，看這條捐贈之路走不走得通。
股權(quán)捐贈要解決的問題
對此，曹德旺近日接受媒體訪問時也表示，扎克伯格的做法值得尊敬但并不一定值得效仿，尤其對于這種近乎“裸捐”的方式，更不能盲目推崇。他認(rèn)為：“他們做慈善終究不是作秀，在以慈善方式分配財富的同時也要做到周全考慮。真正的慈善應(yīng)首先讓自己認(rèn)真履行好企業(yè)家的基本責(zé)任，把企業(yè)經(jīng)營好，讓員工活得更好，對產(chǎn)業(yè)上下游負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上才能讓更廣大的社會獲得回饋。”
曹德旺說：“雖然我率先在國內(nèi)企業(yè)家中捐出家族所持福耀玻璃集團的股份用作慈善，但我捐了50%而非99%，因為我還要為未來企業(yè)更好運行和可持續(xù)發(fā)展著想。”
從實際出發(fā)，中國的富豪們?nèi)绻裨瞬衲菢幼龃壬频脑?，至少需要解決三個問題。
第一，在承諾捐出所持有股份之后，仍能有效地控制自己創(chuàng)辦的公司。也就是說，“扎克伯格”們必須能保證在捐出所持有股份的前提下，繼續(xù)留在公司董事會里，在日常決策中繼續(xù)行使控制權(quán)和決定權(quán)。這從法律上對一家公司的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)和決策機制的靈活性與科學(xué)性都有更高的要求，但目前中國并沒有完善的法律機制去解決這個問題。
第二，需要透明公開科學(xué)的基金會管理和披露機制。美國社會捐贈制度極其嚴(yán)格，企業(yè)和民眾向社會公益事業(yè)捐獻(xiàn)資產(chǎn)可以享受相關(guān)減免稅，但被捐贈資產(chǎn)的使用權(quán)已經(jīng)被轉(zhuǎn)移。也就是說，即便這些資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸扎克伯格夫婦，但用途、使用方式和使用金額必須經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)管、審計和公開披露。除了必要開銷之外，一旦扎克伯格試圖實質(zhì)性擁有基金會的資產(chǎn)，將無法獲得遺產(chǎn)稅的豁免。
第三，相信“挖掘人類潛能，推動人類平等”。在美國的精英教育中，消除饑餓與貧困、激發(fā)人類潛能、推動教育平等和機會平等，是每一個身處那個環(huán)境的人從第一天起就被不斷灌輸和強調(diào)的基本理念。因為精英教育體系下的人才最有資本去實現(xiàn)這些夢想，是真正有能力改變世界的掌舵者。更重要的是，消除貧困、疾病、不平等和追求和平與公正，已經(jīng)成了美國精英階層的通識教育。
完善股權(quán)捐贈稅收制度刻不容緩
北京師范大學(xué)中國公益研究院研究部高級分析員黃浠鳴撰文指出，2014年11月24日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價證券等新型捐贈方式，完善股權(quán)捐贈稅收制度刻不容緩。設(shè)計股權(quán)捐贈稅收政策改革時，要綜合考慮多種影響因素，包括企業(yè)的年度會計利潤多少，股權(quán)增值與否、增值大小，股權(quán)捐贈總額多少等等。在參考美國、日本等國家股權(quán)捐贈稅收政策的基礎(chǔ)上，就調(diào)整我國股權(quán)捐贈稅收政策的可選方案建議如下。
方案一：鑒于股權(quán)捐贈行為并未給捐贈人帶來任何實際收益，將捐贈股權(quán)視為轉(zhuǎn)讓股權(quán)征稅不符合可稅性原理。因而，股權(quán)捐贈不應(yīng)視同股權(quán)轉(zhuǎn)讓，可按照捐贈股權(quán)成本價確定捐贈額并享受稅前扣除。
方案二：股權(quán)捐贈仍視為股權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般情況下，按股權(quán)市場價確定捐贈額;但對滿足特定條件和標(biāo)準(zhǔn)的股權(quán)捐贈，可按照股權(quán)成本價確定捐贈額，并按照捐贈扣除比例在稅前扣除。
方案三：股權(quán)捐贈不視為股權(quán)轉(zhuǎn)讓，依據(jù)股權(quán)市場價確定捐贈額，并按照捐贈扣除比例在稅前扣除。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺公益性捐贈超出當(dāng)年稅前扣除限額部分可以結(jié)轉(zhuǎn)的具體實施規(guī)定。通過發(fā)揮稅收政策的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，鼓勵社會股權(quán)捐贈，不再造成“善款外流”，或者“捐贈無門”之窘迫境地。
股權(quán)捐贈的相關(guān)政策
《國稅函【2008】828號 關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》中規(guī)定，企業(yè)將資產(chǎn)移送他人的下列情形(包括用于對外捐贈)，因資產(chǎn)所有權(quán)屬已發(fā)生改變而不屬于內(nèi)部處置資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定視同銷售確定收入。
財政部2009年《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》規(guī)定，企業(yè)以持有的股權(quán)進行公益性捐贈，應(yīng)當(dāng)以不影響企業(yè)債務(wù)清償能力為前提，且受贈對象應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位。企業(yè)捐贈后，必須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對已捐贈股權(quán)行使股東權(quán)利，并不得要求受贈單位予以經(jīng)濟回報。
2014年國家稅務(wù)總局發(fā)布《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》，第四條規(guī)定：個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)原值和合理費用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”繳納個人所得稅。第五條規(guī)定，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方為納稅人，以受讓方為扣繳義務(wù)人。并未說明股權(quán)捐贈的稅收優(yōu)惠條件。
在剛剛征求過意見的《慈善法》草案中，“慈善捐贈”一章中規(guī)定，慈捐贈財產(chǎn)包括資金、實物、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)收益等有形或者無形財產(chǎn)。第八十七條又規(guī)定，捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權(quán)或者知識產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費用。也并未提及股權(quán)捐贈的稅收優(yōu)惠問題。設(shè)立公益信托是承接大額股權(quán)捐贈的一條捷徑?！洞壬品ā凡莅钢须m設(shè)了“公益信托”一章，但爭議頗多，還要看之后怎樣修訂。
扎克伯格的450億是怎么捐贈的?
Facebook創(chuàng)始人扎克伯格和他的華裔妻子普里西拉·陳在他們的愛女出生之日宣布將捐出其持有的99%的Facebook公司的股票，致力于人類潛力的釋放和社會公平。這高達(dá)450億美金的捐贈讓美國一年一度的“捐贈星期二”(Giving Tuesday)變得熱鬧空前。世界輿論一片嘩然，有人點贊，有人質(zhì)疑，有人和國內(nèi)富豪比較。關(guān)于質(zhì)疑的聲音，有人說他此舉是“炫富”，我想說，他們夫婦從來以簡樸自然著稱，對于炫富這個想法完全是大家想多了。關(guān)于他是否是在避稅和國內(nèi)富豪是否應(yīng)該向他學(xué)習(xí)，我想剖析一下這個450億是如何捐的來回應(yīng)這類質(zhì)疑。
扎克伯格作為新生一代的創(chuàng)業(yè)成功代表，他的慈善方式也和比爾·蓋茨、巴菲特有所不同，更有別于卡耐基、洛克菲勒的慈善捐贈方式。首先，他的捐贈超越了傳統(tǒng)的慈善方式，比如成立慈善基金或者慈善基金會，讓專業(yè)的人員對社會事務(wù)調(diào)研，并使資金永續(xù);恰恰相反，扎克伯格的450億慈善捐贈并非是通過慈善機構(gòu)來捐贈，因此不會享受稅收減免待遇。他們夫婦倆上星期在美國的特拉維州成立了陳-扎克伯格計劃(Chan-Zuckerberg Initiative)，這個計劃是以有限責(zé)任公司(LLC)注冊。這450億注資的有限責(zé)任公司用來促進個性化學(xué)習(xí)、疾病的治療、人和社區(qū)的連接等。他們將通過向非營利贈款、社會影響力投資以及公共政策倡導(dǎo)來實現(xiàn)他們所憧憬的公益慈善目標(biāo)。該公司只有在向非營利機構(gòu)贈款時才擁有減稅待遇。這種公司制的組織架構(gòu)不同于慈善組織，它不受美國國家稅務(wù)局對一般慈善組織的章程約束，比如必須捐贈給特定的屬于公益慈善性質(zhì)的領(lǐng)域、盈利不分配以及不得有很大比例的政治游說、公開透明等要求。有限責(zé)任公司將允許夫婦倆對其資金擁有更大控制權(quán)，比如把錢花在更多元的領(lǐng)域、投資或者捐贈或者游說，也不必完全透明，免遭公眾太多非議。他們明確指出將投資科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。此外，他們希望在有生之年看到改變，對社會投資不是像傳統(tǒng)慈善基金會一樣杯水車薪，而是大刀闊斧、立竿見影的方式來促進社會的進步。這種公司形式做慈善，還可以允許他們?nèi)谫Y、擴大資金池、承擔(dān)高風(fēng)險、高回報的影響力投資。
其次，他們代表了美國西海岸的科技創(chuàng)業(yè)家引領(lǐng)的“新慈善”(new philanthropy)運動?；ヂ?lián)網(wǎng)科技催生了無數(shù)年輕、勇于挑戰(zhàn)的科技創(chuàng)業(yè)家，他們的致富渠道不再是如卡耐基、洛克菲勒時代的壟斷方式，因而不需要通過慈善來建立財富的合法性，更不是因為對在“巨富中死去”的懼怕而慷慨樂施。新生一代巨富承載了新興企業(yè)家的慈善思維和邏輯，即用創(chuàng)新的、可持續(xù)的方式在市場中尋找有效的社會問題解決方式、推動社會創(chuàng)新，達(dá)到資金的優(yōu)化配置。把在商業(yè)成功的方式帶到社會問題的解決中，從商業(yè)領(lǐng)袖轉(zhuǎn)向社會公益領(lǐng)袖。
中國的富豪是否需要向扎克伯格學(xué)習(xí)?答案是：不。
公益慈善是基于慈善家自身的一種道德想象行為。不同的人，不同的背景對這個世界如何變得更好有不同的道德想象。從這種程度上來說，公益慈善的動因是很個人的，是對捐贈人自身的價值探索和追求，是關(guān)乎自身的一種價值表達(dá)。扎克伯格和妻子所關(guān)注的公益慈善領(lǐng)域是和夫婦二人的個人經(jīng)歷和理性分不開的。普里西拉·陳大學(xué)畢業(yè)后曾經(jīng)在加州當(dāng)過小學(xué)老師，而后考進哈佛醫(yī)學(xué)院，成為一名兒科醫(yī)生。正如扎克伯格的信中寫到，陳作為教育者和醫(yī)生，對教育和醫(yī)療事業(yè)有直接的了解，他們深知當(dāng)一個小孩不健康、生活在凋敗的社區(qū)中是很難實現(xiàn)他的潛能的。而且，夫婦倆早在2010年就開始向新澤西的公立教育系統(tǒng)、舊金山的醫(yī)療系統(tǒng)、舊金山社區(qū)基金會等大筆捐贈。如今宣布的450億捐款是對過往慈善的一個延續(xù)和深化。最重要的是，這筆巨額捐贈是在女兒出生當(dāng)天宣布的，其初為人父和人母的身份和角色決定了這個捐贈的高度和角度，即對下一代、對未來的憧憬和厚愛。
如果真的需要尋找扎克伯格對中國的啟示，我想，我們需要的是尋找自己，探索自身的意義、價值和使命，并勇于通過公益慈善的方式表達(dá)出來。
(據(jù)善與志微信號)
致女兒的一封信
親愛的Max：
對于我和你母親而言，你的降臨帶來了希望，這種希望我無法用言語來形容。寶貝，你的新生將充滿希望，我們衷心祝愿你健康快樂，只有這樣你才能去追尋這些希望。你的到來也給了我們一個理由去思考：我們到底希望你生活在怎樣的一個世界?
和天下所有的父母一樣，我們希望你生活在一個比今天更好的世界。
然而直到今天，我們還不能有效掌控資源，投入到你們這一代即將面對的機會和問題之中。
例如疾病。今天，許多人死于5種?。盒呐K病、癌癥、中風(fēng)、神經(jīng)組織退化、傳染病，我們可以在這些疾病或者其他疾病上取得更快的進展。
一旦我們認(rèn)識到你們這一代和你們的下一代可以免去疾病之苦，我們就能集合力量，投入更多資金讓它由理想變成現(xiàn)實。你的母親和我想盡自己的綿薄之力。
類似的希望還有很多。如果社會投入更多的精力來面對這些挑戰(zhàn)，我們就可以為你們這一代留下一個更好的世界。
對于你們這一代，我們的希望主要有兩點：發(fā)展人類潛能和推動平等。
要完成發(fā)展人類潛能和推動平等這兩項使命，我們需要引入新方法，大家攜手合作才能達(dá)成目標(biāo)。
——我們必須放眼25年、50年甚至100年進行長遠(yuǎn)投資。完成使命需要接受極大挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該長遠(yuǎn)著眼，不能用短淺的目光看問題。
——我們必須接觸我們服務(wù)的人們。如果不能理解他們的需求，不知道他們的社區(qū)有何渴望，我們就不能賦予他們能力。
——我們必須尋找技術(shù)推動變革。許多機構(gòu)投下巨資，但大多的進步來自創(chuàng)新造成的生產(chǎn)力提升。
——我們必須參與政策制定與辯論。許多機構(gòu)不愿意這樣做，我們應(yīng)該支持這樣的行為，以保證社會持續(xù)地進步。
——我們必須支持各領(lǐng)域最強最獨立的領(lǐng)導(dǎo)者。在完成任務(wù)的過程中，與專家攜手比單干蠻干更有效。
——我們必須冒險，為了美好的明天交學(xué)費也在所不惜。我們?nèi)蕴幵趯W(xué)習(xí)初期，許多嘗試失敗，但我們會傾聽并學(xué)習(xí)，以求不斷改進。
為了讓你們這一代可以生活在更好的世界，我們這一代有太多的事可以做。
今天，你母親和我承諾將為此貢獻(xiàn)自己的微薄之力。接下來的許多年，我仍將繼續(xù)擔(dān)任Facebook CEO，但是這件事太重要，不能等到你長大或者我們老了才開始。從年輕時開始努力，我們就可以在整個一生看到收獲。
你將是陳-扎克伯格(Chan Zuckerberg)家族下一代的起點，我們已經(jīng)組建了陳-扎克伯格計劃基金，聯(lián)合全世界的人們，為了下一代的所有孩子挖掘人類潛能、推動平等?；饡年P(guān)注點放在個性化學(xué)習(xí)、疾病治療、人們的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、社區(qū)建設(shè)上。
我們會將99%的Facebook股票(目前價值450億美元)捐獻(xiàn)，用于完成使命，它將貫穿我們的一生。我深知，與已經(jīng)投身此項事業(yè)的人們相比，與他們投入的資源相比，我所做的還很少。但我們想竭盡所能，與其他人一起努力。
我們之所以能做成這樣的事業(yè)，主要是因為背后有一個強大的全球性社區(qū)支持。創(chuàng)建Facebook可以為下一代改進世界，F(xiàn)acebook社區(qū)的每一個成員都獻(xiàn)出了一份力量。
只有站在許多人的肩上，包括我們的父親、合伙人以及許多為此付出的人們，我們才有可能抓住機會，推動事業(yè)的發(fā)展。
我們只能專注于社區(qū)和這項使命，因為我們被充滿愛意的家庭、支持我們的朋友、了不起的同事所環(huán)繞。希望你在自己的生命中也能建立如此濃厚而感人的關(guān)系。
Max，我們愛你，我們覺得有責(zé)任為你也為所有孩子留下一個更好的世界。我們希望你的一生也充滿同樣的愛、希望和快樂，這些正是你帶給我們的。我們迫不及待想看到你為這個世界帶來什么。
愛你的媽媽和爸爸
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