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2017-08-16 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 文梅
雖然還不到三十歲，他給人的感覺(jué)卻是老練成熟，特別是在處理本職業(yè)務(wù)的時(shí)候。但他又說(shuō)其實(shí)自己性格很內(nèi)向，一大幫人聚會(huì)熱鬧之時(shí)，他可以呆坐著一天不說(shuō)話，被視作“隱形人”。
有人戲稱他的人生像“開(kāi)了外掛”——畢業(yè)五年時(shí)間，悄默聲地就“混”成了公益圈里的“法律小王子”，走到哪兒都引人注目，受人歡迎。
他叫何國(guó)科，目前擔(dān)任北京致誠(chéng)社會(huì)組織矛盾調(diào)處與研究中心執(zhí)行主任。在他的帶領(lǐng)下，致誠(chéng)2016年一年就免費(fèi)為北京市的社會(huì)組織提供了500多次法律咨詢，起草法律文書(shū)50多份，化解各類(lèi)矛盾糾紛5件，開(kāi)展法律培訓(xùn)20多場(chǎng)。
老天注定，與公益結(jié)緣
在大學(xué)讀書(shū)時(shí)，何國(guó)科學(xué)習(xí)成績(jī)一直名列前茅，先后擔(dān)任過(guò)全班、全年級(jí)的學(xué)習(xí)委員。大學(xué)二年級(jí)時(shí)，他發(fā)起組織了校內(nèi)司法考試公益培訓(xùn)班，把備考的同學(xué)集中到一起，提前進(jìn)行司法考試的演練與學(xué)習(xí)。每次12個(gè)人的培訓(xùn)班，參加司法考試的通過(guò)率可以達(dá)到50%，相對(duì)于平均8%的全國(guó)通過(guò)率而言，這樣的成績(jī)算是很不錯(cuò)了。
2011年9月，大學(xué)還沒(méi)畢業(yè)，何國(guó)科就跟隨北京大學(xué)博士后、中南民族大學(xué)副教授陳少文發(fā)起了“日知社”公益社團(tuán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與網(wǎng)友進(jìn)行讀書(shū)、職業(yè)、情感等多方面的交流與分享。在陳少文的指點(diǎn)幫助下，他擔(dān)任了當(dāng)時(shí)“日知社”北京分社的負(fù)責(zé)人，組織線上線下的工作。
有一次，“日知社”要做一期 “公益”主題的網(wǎng)絡(luò)交流，有人建議何國(guó)科去找一個(gè)叫佟麗華的人，因?yàn)樗悄壳爸袊?guó)公益律師行業(yè)里的“大咖”。
何國(guó)科找到佟麗華，說(shuō)明了來(lái)意。佟麗華很爽快地就答應(yīng)了。
就這樣，何國(guó)科和佟麗華的接觸越來(lái)越多。有一天佟麗華突然問(wèn)何國(guó)科，有沒(méi)有想過(guò)加入“致誠(chéng)”，一起做公益。何國(guó)科說(shuō)自己要想想。
佟麗華給了何國(guó)科一個(gè)星期的時(shí)間考慮。一個(gè)星期之后，何國(guó)科正式入職“致誠(chéng)”。
佟麗華讓他考慮的那個(gè)星期，何國(guó)科去了河北的柏林禪寺，在寺院里面住了一個(gè)星期。“就是想靜靜心，沉淀自己?；貋?lái)以后，我就正式上班了。”
進(jìn)入“致誠(chéng)”之前，何國(guó)科還曾在北京一家商業(yè)律師事務(wù)所工作了一年多。但他覺(jué)得自己在那兒發(fā)展并不是特別合適，總是有些心浮氣躁。
直到認(rèn)識(shí)了佟麗華主任，進(jìn)了“致誠(chéng)”之后，他覺(jué)得自己的心才算安定下來(lái)。
上訪老夫婦點(diǎn)醒“公益心”
當(dāng)《公益時(shí)報(bào)》記者問(wèn)何國(guó)科“商業(yè)律師”與“公益律師”有什么不同時(shí)，他回答：“公益律師的收入相對(duì)會(huì)低一些。但這要根據(jù)每個(gè)人的價(jià)值判斷，因?yàn)槊總€(gè)人的職業(yè)追求不同。”
何國(guó)科經(jīng)常會(huì)給朋友講一段親身經(jīng)歷，正是這段經(jīng)歷，讓他重新審視自己的職業(yè)，認(rèn)識(shí)公益的價(jià)值。
2013年春天，何國(guó)科進(jìn)入“致誠(chéng)”工作不久，有一天他在大廳值班，遇到了一對(duì)從東北趕到北京的老夫婦。
這對(duì)老夫婦唯一的兒子，20多年前因“流氓罪”被判刑，不久即被宣布死亡。在殘酷的事實(shí)面前，老人幾近崩潰。在他們眼里，孝順懂事的兒子，怎么會(huì)變成作奸犯科的“壞人”?于是，在兒子離世后的20多年間里，這對(duì)老夫婦四處上訪申訴，決意為兒子討回公道。
但因?yàn)檫@個(gè)案子距今已超過(guò)案件追訴期，且當(dāng)年與此案相關(guān)的諸多線索皆已嚴(yán)重缺失，從法律途徑找回事實(shí)真相的可能性幾乎為零。
從老人坐在何國(guó)科面前的那一刻起，就開(kāi)始聲淚俱下地講述兒子的事，從小講到大，從生講到死，從早晨講到下午。何國(guó)科不好意思打斷，也無(wú)法撫平老人的痛苦與悲傷，只能默默地做個(gè)聽(tīng)眾。聽(tīng)完了整個(gè)故事，何國(guó)科盡量用專(zhuān)業(yè)的法律解釋?zhuān)瑤屠先朔治鲞@件事，并給予相關(guān)的法律建議——除此之外，他不知道還能為老人做些什么。
整整大半天的時(shí)間，老人講完了，哭夠了，聽(tīng)明白了，擦擦眼淚，起身要走。
得知兩位老人從早晨餓著肚子到現(xiàn)在還一直沒(méi)吃飯，何國(guó)科帶著老人去附近的餐館簡(jiǎn)單吃了點(diǎn)東西。飯后，那位白發(fā)蒼蒼的老母親握著何國(guó)科的手連聲道謝。
她說(shuō)：“小伙子，今天耽誤了你這么長(zhǎng)時(shí)間，真抱歉。二十多年了，沒(méi)有人愿意耐著性子安安靜靜聽(tīng)我講兒子的事，今天你不一樣，你是真心愿意聽(tīng)我嘮叨，真的謝謝你。”
何國(guó)科既心酸又震撼。心酸的是老兩口二十多年的歲月全部投入到了已經(jīng)離世的兒子身上，今時(shí)今日兩鬢已經(jīng)斑白，依然失望而歸;震撼的是，自己“用心傾聽(tīng)”這樣很平常的舉動(dòng)，卻讓老人家多年的痛苦和憤懣有了一個(gè)舒緩和發(fā)泄的通道，重新燃起了他們對(duì)生活的希望。
何國(guó)科說(shuō)：“如果是按照商業(yè)律所的規(guī)則接待這對(duì)老夫婦的咨詢，那都是要按照時(shí)間收費(fèi)的，從早晨談到下午，那鈔票掙得可是嘩嘩的，收益會(huì)很可觀。但對(duì)于我們這樣的公益律師來(lái)說(shuō)，幫助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，幫助黨和政府化解社會(huì)矛盾，這就是我們工作和付出的全部?jī)r(jià)值和意義所在。”
國(guó)內(nèi)公益組織在法律層面需警醒和自律
資料顯示，截至2016年12月底，我國(guó)社會(huì)組織總數(shù)為699878個(gè)，比2015年底凈增長(zhǎng)42653個(gè)，增長(zhǎng)率為6.49%。迅猛增長(zhǎng)的數(shù)字背后，意味著這些公益機(jī)構(gòu)在生存發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于法律支持的需求只會(huì)有增無(wú)減，且類(lèi)型千差萬(wàn)別。如果沒(méi)有法律層面的保障，公益機(jī)構(gòu)的正常工作將難以開(kāi)展。
何國(guó)科向《公益時(shí)報(bào)》記者講述了他親身經(jīng)歷的幾個(gè)典型案例。
案例一：北京某家基金會(huì)，因?yàn)樵谥驹刚吖芾矸矫娴牟灰?guī)范，造成志愿者在活動(dòng)中因意外身亡。本來(lái)是公益活動(dòng)做好事，突然遭遇這樣的事故，該基金會(huì)的理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)頓時(shí)慌了神，完全不知所措。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，按照法律規(guī)定，這家基金會(huì)勢(shì)必要對(duì)因意外去世的志愿者給予高額賠償，但這筆巨額資金對(duì)這家成立還沒(méi)多久、工作剛剛起步的草根基金會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是天文數(shù)字。情急之下，他們找“致誠(chéng)”求助。何國(guó)科和他的同事受委托給予法律幫助。
經(jīng)過(guò)何國(guó)科多次的努力接洽，這起志愿者意外去世的事故以談判的方式解決，在保證各方權(quán)利義務(wù)對(duì)等的基礎(chǔ)上，最終有了較為妥善完滿的結(jié)果。
案例二：某企業(yè)承諾向某基金會(huì)捐贈(zèng)60萬(wàn)元，捐出40萬(wàn)元之后，該企業(yè)改變了主意，不想再兌現(xiàn)未捐贈(zèng)的20萬(wàn)元。
何國(guó)科和他的同事們?cè)谑崂砹舜耸碌膩?lái)龍去脈后，擬定了正式的法律文書(shū)和律師公函，傳給了該企業(yè)在英國(guó)的總部和上海的管理機(jī)構(gòu)。在多方關(guān)注和監(jiān)督下，該企業(yè)迫于壓力，終于將剩下的20萬(wàn)元如數(shù)捐給了這家基金會(huì)，履行了捐贈(zèng)合約。
何國(guó)科說(shuō)：“這就再一次凸顯了我們專(zhuān)業(yè)律師的力量。我們提供的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)保證了基金會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，確保他們不會(huì)在一些臨時(shí)突變的風(fēng)險(xiǎn)中垮掉。”
談及當(dāng)下國(guó)內(nèi)公益組織在法律層面的缺失和亟待自律警醒的問(wèn)題時(shí)，何國(guó)科把它分成“內(nèi)部”和“外部”兩個(gè)層面來(lái)剖析。
內(nèi)部方面，目前很多公益機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理不健全，包括理事會(huì)、投資、志愿者管理、人事制度等方面的工作都非常不規(guī)范。比如一些公益機(jī)構(gòu)在人事制度上缺失嚴(yán)重，不與員工簽訂勞工合同;還有不少公益組織“理事會(huì)”不“理事”的現(xiàn)象比較突出。有的理事長(zhǎng)“一言堂”，動(dòng)輒一拍桌子自己說(shuō)了算，理事會(huì)應(yīng)有的職能作用完全無(wú)從發(fā)揮。
再比如說(shuō)，社會(huì)團(tuán)體，其內(nèi)部的矛盾多涉及到會(huì)員矛盾，這樣的矛盾遠(yuǎn)非第三方機(jī)構(gòu)所能調(diào)處和解決，因?yàn)槟慵炔皇菆?zhí)法部門(mén)，亦無(wú)管理權(quán)限，你跟他們講何謂“合規(guī)”，何謂“違規(guī)”，壓根沒(méi)用，人家不搭理你。面對(duì)這樣的情況，何國(guó)科也很無(wú)奈。
外部方面，主要涉及募捐和外部合作的問(wèn)題。
第一種情況是沒(méi)有募捐資格去募捐了。有些公益組織覺(jué)得自己只要是做公益，就可以到處去募捐，其實(shí)法律不允許，因?yàn)椴痪邆淠季栀Y格。有些就屬于“明知不可為而為之了”，屬于典型的違規(guī)操作。
令人憂心的是，現(xiàn)在很多公益機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)法律不熟悉，自發(fā)學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力差，非得出了事才抓瞎。特別是對(duì)《慈善法》的學(xué)習(xí)掌握，需要引起行業(yè)內(nèi)普遍重視。
第二種情況是公益組織在與商業(yè)機(jī)構(gòu)的合作過(guò)程中，被欺騙被利用。
結(jié)合過(guò)往的諸多案例，何國(guó)科說(shuō)，商業(yè)機(jī)構(gòu)可能采取的欺詐手段如下：
利益交換。比如說(shuō)我要給你捐一筆錢(qián)，但你要給我一定的回報(bào)，這回報(bào)可能是為我今后的商業(yè)活動(dòng)背書(shū)。例如你以后做任何公益活動(dòng)，都要注明說(shuō)“XX企業(yè)為我機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴”。對(duì)方會(huì)利用這個(gè)名義，打著公益的旗號(hào)，在外圍為自己的商業(yè)目的貼金，從而賺取長(zhǎng)期的商業(yè)利潤(rùn)。
這就屬于在簽訂合作協(xié)議的時(shí)候，沒(méi)有詳細(xì)注明雙方的責(zé)權(quán)利，讓對(duì)方鉆了空子。如果該企業(yè)一旦涉及銷(xiāo)售欺詐，那對(duì)公益組織聲譽(yù)的負(fù)面效應(yīng)和社會(huì)形象的破壞就可想而知了。
另外，因?yàn)椴蛔⒅刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，導(dǎo)致勞動(dòng)成果被拷貝抄襲，產(chǎn)生侵權(quán)行為但又無(wú)法約束的案例也時(shí)有發(fā)生。
如果說(shuō)上述幾種情況屬于因公益組織法律意識(shí)淡薄造成的被動(dòng)局面，何國(guó)科說(shuō)，有些問(wèn)題則涉及一些公益機(jī)構(gòu)主動(dòng)僭越“雷池”，違規(guī)甚至違法操作。
某基金會(huì)要投資一部電視劇，投資額為2400萬(wàn)元。為了達(dá)成商業(yè)投資目的，該基金會(huì)以本機(jī)構(gòu)的名義，與某風(fēng)投公司簽訂了一個(gè)第三方協(xié)議，由基金會(huì)為這個(gè)項(xiàng)目提供連帶責(zé)任擔(dān)保。后來(lái)該項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法償還所欠資金，基金會(huì)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終這家基金會(huì)被最高人民法院列入“失信被執(zhí)行人”， 上了黑名單。
還有一種就是涉及“關(guān)聯(lián)投資”的違法行為。
具體說(shuō)就是涉嫌利用投資的方式抽逃出資。比如說(shuō)，某基金會(huì)的注冊(cè)資本是1000萬(wàn)元，他們會(huì)拿出其中的幾百萬(wàn)來(lái)，再買(mǎi)回本機(jī)構(gòu)發(fā)起人的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于典型的“羊毛出在羊身上”，但他們自己卻會(huì)辯稱說(shuō)：“這是基金會(huì)的投資，屬于保值增值。”
何國(guó)科說(shuō)，類(lèi)似這些違規(guī)操作近年來(lái)層出不窮，且花招不少、形態(tài)多變。
幾年的公益律師做下來(lái)，何國(guó)科覺(jué)得工作難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比想象的要大，內(nèi)容也要繁瑣得多。“這份工作不是越做越容易，而是越做越難了。”
何國(guó)科一直慶幸自己的職業(yè)生涯中遇到一個(gè)“好師父”——“致誠(chéng)”的帶頭人佟麗華。“勤奮、務(wù)實(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)”這三點(diǎn)是佟麗華主任對(duì)何國(guó)科觸動(dòng)最深的。他說(shuō)，未來(lái)的工作和生活，他也會(huì)以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。
■ 本報(bào)記者 文梅
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