2018-07-31 來源 :公益時報??作者 : 李錦順
華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院副教授
李錦順/文
隨著農(nóng)村精準扶貧的深入,社會組織、公益組織開始走上扶貧的前臺。社會組織參與農(nóng)村精準扶貧具有內(nèi)在的邏輯。這是因為社會組織與農(nóng)村精準扶貧具有高度的契合性,社會組織的優(yōu)勢和特點可以與政府的農(nóng)村扶貧優(yōu)勢互補。社會組織獨特的公益價值理念和服務(wù)原則,既有從微觀到宏觀的專業(yè)方法和技巧,又有廣泛的知識和理論背景,通過挖掘、調(diào)動、整合及配置社會資源,協(xié)助社區(qū)發(fā)揮潛能,提升能力,積極預防及解決社區(qū)問題,以保護困難群眾的利益、改變不公平社會現(xiàn)狀為己任,開展社區(qū)的助人活動。
首先,社會組織要致力于提升農(nóng)村居民能力,調(diào)動扶貧對象的主動性,發(fā)揮其主體地位。
社會組織善于從公益理念出發(fā),根據(jù)優(yōu)勢視角看待扶貧對象所面臨的處境,注重扶貧對象的能力建設(shè),相信扶貧對象有能力進行自我改變,形成氛圍,突出“造血”功能而非“輸出”功能。社會組織平等地對待扶貧對象,給予扶貧對象充分的自主權(quán)和自決權(quán),這有利于使農(nóng)民獲得自信,激發(fā)他們的主觀能動性,真正做到農(nóng)村扶貧以農(nóng)民為本,充分尊重扶貧對象的意愿,挖掘潛能,并注重對扶貧對象的賦權(quán)與增能。
第二,社會組織要致力于根據(jù)扶貧對象的獨特性,保護困難群眾的利益,為扶貧對象提供具有針對性的服務(wù)與指導。
社會組織承認扶貧對象的獨特性,通過傾聽和陪伴,根據(jù)不同的扶貧對象的不同需求與問題采取多樣化的服務(wù)方法和策略。這將有利于在農(nóng)村社區(qū)中被忽視的、處于困境的群體的利益得到充分的尊重、保護和重視,將使農(nóng)村扶貧服務(wù)更加全面和多樣化,滿足不同群體的個性化需求。
同時,這也與政府提供的普惠性、大眾化的扶貧服務(wù)相互補充。社會組織強調(diào)需求評估,一切以農(nóng)村扶貧對象的實際需求為主,以避免某些地方政府“父權(quán)式”的作風,即想當然地為扶貧提供服務(wù),既浪費資源又沒有達到目的。只有真正切實地從扶貧對象的實際需求出發(fā),才可以更加深入、準確地開展村民自治,滿足農(nóng)民的需要,提高農(nóng)民的民主水平。
第三,社會組織要致力于銜接資源,完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給模式,促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
社會組織的介入可以為農(nóng)村扶貧爭取更多的資源和更廣泛的支持,協(xié)調(diào)整合不同渠道的幫助,為農(nóng)村發(fā)展帶來源源不斷的動力,助推農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會組織本身并不掌握資源,但具有整合資源的功能。將不同專業(yè)的服務(wù)、不同方面的資源聯(lián)系在一起的職能與天性,可以協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系,更加全面和準確地為扶貧對象提供服務(wù),這是社會組織的一大專業(yè)優(yōu)勢。
由于農(nóng)民的文化水平較低,對政策理解不透,國家扶貧政策在實施過程中,常常遇有很大的阻力,影響預期效果,這也需要銜接各種資源對社會政策做出解釋,加強農(nóng)民對政策的理解,促進扶貧政策的實施。對于不符合當?shù)匕l(fā)展的政策,社會組織可以向相關(guān)部門及時反映情況,以便政府及時做出調(diào)整。
社會組織是非政府組織、公益性的民間機構(gòu),其有效嵌入,有助于銜接專業(yè)的社會力量和志愿者組織參與扶貧,還可與政府形成協(xié)同伙伴的關(guān)系,改善公共產(chǎn)品的扶貧供給模式和資源配置方式,降低運作成本,提高資源的利用效率。
此外,為更好地開展精準扶貧,社會組織要積極搭建服務(wù)交流平臺,開展各類便捷服務(wù)活動和關(guān)愛行動。
隨著社會組織參與農(nóng)村精準扶貧的力度與深度不斷加大,社會組織在我國農(nóng)村精準扶貧的作用會越來越明顯。
(據(jù)《善城》)