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2017-05-16 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 楊漢淳
《慈善法》的出臺(tái)對(duì)于公益事業(yè)的發(fā)展是有力的促進(jìn)，但是個(gè)人求助不在《慈善法》的監(jiān)管范圍。當(dāng)下，有些個(gè)人求助案例的真實(shí)性問(wèn)題已經(jīng)凸顯，醫(yī)療及醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的反饋缺失也存在，這些問(wèn)題都說(shuō)明建立個(gè)人求助監(jiān)管機(jī)制存在的必要性。
第一，第三方監(jiān)管很有必要。第三方可以是媒體、公益組織、資深的志愿者團(tuán)隊(duì)，由于他們有一定的救助經(jīng)驗(yàn)，會(huì)更加了解個(gè)人求助個(gè)案的情況、衡量個(gè)案病情治療所需費(fèi)用大致范圍、治療的周期、步驟、反饋的內(nèi)容要求。因此，我們看到由有經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)上線(xiàn)的個(gè)人求助信息是相對(duì)比較完整的，一般會(huì)包括：個(gè)案病情、所住醫(yī)院、治療緊迫性、治療周期、治療費(fèi)用、家庭經(jīng)濟(jì)情況、是否有醫(yī)保待遇、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)之后的自付比例等信息。而像專(zhuān)門(mén)做個(gè)案救助的基金會(huì)，會(huì)將收到的捐贈(zèng)轉(zhuǎn)到醫(yī)院的指定賬戶(hù)，用以抵扣扣除醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)之后的自付部分醫(yī)療費(fèi)用。這樣的操作對(duì)于捐贈(zèng)人而言是有力的保障，可以保證捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的款項(xiàng)不會(huì)被挪用，而且如果治療之后有剩余的款項(xiàng)，基金會(huì)也會(huì)協(xié)商將剩余款項(xiàng)用于其他同類(lèi)病情的個(gè)案，使捐款專(zhuān)款專(zhuān)用并且實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
媒體對(duì)于一些個(gè)案求助的跟進(jìn)報(bào)道，不僅會(huì)有助于個(gè)案獲得更多的社會(huì)關(guān)注，而且在個(gè)案是急性重大疾病的緊急情況時(shí)，可以發(fā)揮的力量是巨大的。負(fù)責(zé)任的媒體一般會(huì)做跟進(jìn)報(bào)道，反饋個(gè)案籌款后的治療康復(fù)情況，對(duì)于捐贈(zèng)人而言，是一個(gè)良好的了解渠道，同時(shí)也是放大社會(huì)正能量的有效方式。
第二，募捐平臺(tái)應(yīng)該引入第三方合作。募捐平臺(tái)應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管職能，但是由于求助個(gè)案遍布全國(guó)各地，每一個(gè)都仔細(xì)跟進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，最好的解決辦法是和專(zhuān)門(mén)做救助的公益機(jī)構(gòu)合作，建立互信溝通機(jī)制。
募捐平臺(tái)應(yīng)該要求個(gè)案求助的發(fā)起人及公益機(jī)構(gòu)在后續(xù)規(guī)定時(shí)間內(nèi)向捐贈(zèng)人反饋相應(yīng)的捐款使用情況，按時(shí)提交醫(yī)療費(fèi)用清單，自費(fèi)部分費(fèi)用的繳存清單。而且應(yīng)該開(kāi)放監(jiān)督舉報(bào)渠道，如果有存在所提供資料失實(shí)的情況時(shí)，凍結(jié)相關(guān)款項(xiàng)撥付。這樣做不僅對(duì)于募捐平臺(tái)自身的信譽(yù)有好處，同時(shí)也是對(duì)于捐贈(zèng)人權(quán)益的有效保障。
第三，捐贈(zèng)人也需要學(xué)會(huì)辨別。其實(shí)，大多數(shù)捐贈(zèng)人是沒(méi)有相應(yīng)辨別能力的，也不清楚如何去辨別。但是事實(shí)上只要捐贈(zèng)人肯花一分鐘，把個(gè)案的信息在網(wǎng)上搜索一下，就能對(duì)個(gè)案有更多的了解。
查看求助的捐贈(zèng)者留言也是一個(gè)挺好的查證途徑。像輕松籌等很多平臺(tái)其實(shí)是有留言功能的，在捐贈(zèng)之前，先瀏覽其他捐贈(zèng)者的留言，可以知道求助者的一些情況，比如捐贈(zèng)者多是鼓勵(lì)的話(huà)語(yǔ)，協(xié)助證實(shí)個(gè)案的真實(shí)性，有親戚間的稱(chēng)呼，其實(shí)是有效強(qiáng)化求助信息真實(shí)性的。
現(xiàn)階段存在的問(wèn)題是培養(yǎng)捐贈(zèng)人需要很長(zhǎng)時(shí)間的宣傳，讓他們知道如何去辨別真實(shí)的求助者和他們需要支持的額度是否在合適的范圍內(nèi)。而相當(dāng)一部分捐贈(zèng)人是覺(jué)得這樣的學(xué)習(xí)是不必要的，或者說(shuō)他們覺(jué)得這是募捐平臺(tái)的責(zé)任。只有少部分成熟的捐贈(zèng)者會(huì)在后續(xù)去關(guān)注捐款的落實(shí)情況，款項(xiàng)是否真正幫助到求助者渡過(guò)難關(guān)。
所以對(duì)捐贈(zèng)人而言，初期更為簡(jiǎn)便有效的方法是：只對(duì)有公益組織認(rèn)證核實(shí)過(guò)的個(gè)案求助進(jìn)行捐贈(zèng)。如果我們需要讓我們的捐贈(zèng)更加有效，我們便需要讓我們的捐贈(zèng)在可控的范圍內(nèi)，這個(gè)范圍就是由捐贈(zèng)平臺(tái)+公益機(jī)構(gòu)+媒體所形成的循環(huán)監(jiān)管圈。
第四，籌款平臺(tái)可以建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。其實(shí)籌款平臺(tái)也需要建立風(fēng)險(xiǎn)的管控機(jī)制，比如：1.對(duì)于個(gè)人求助者，應(yīng)該確認(rèn)求助者身份信息、疾病診斷書(shū)、醫(yī)藥費(fèi)清單、病歷等之后再審核通過(guò);2.有網(wǎng)友質(zhì)疑或者揭發(fā)不真實(shí)情況的個(gè)案，凍結(jié)資金，由求助者提供證明;3.撥款分次到位;4.要求反饋第一筆資金使用情況再撥付第二筆;5.在電話(huà)服務(wù)設(shè)置投訴渠道。
籌款平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)管控其實(shí)也是平臺(tái)和用戶(hù)建立信任的有效方式，如果雙方都可以快速有效溝通，則可以更好地實(shí)現(xiàn)籌款平臺(tái)本身的職能，讓更多人受益。
監(jiān)管不應(yīng)該是小部分人的監(jiān)管，也不是個(gè)別機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而是要基于大量捐贈(zèng)人的監(jiān)管，這也是有效引發(fā)關(guān)注弱勢(shì)群體的途徑。大家留言證實(shí)或者質(zhì)疑都是為了提高我們捐贈(zèng)的有效性，將捐贈(zèng)落實(shí)到有真實(shí)需求的求助者，讓這個(gè)世界更美好。
廣東省廖冰兄人文藝術(shù)基金會(huì)總干事
楊漢淳/文
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