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2014-06-17 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 劉曉雪
與商業(yè)組織可以通過(guò)消費(fèi)者的購(gòu)買選擇、利潤(rùn)累積實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、組織革新不同，公益組織的服務(wù)對(duì)象往往不是付費(fèi)方，這使得“服務(wù)對(duì)象滿意”難以成為組織持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，必須仰賴一定的外部資源。
而目前公益資源多是在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完畢后投入，且通常只承擔(dān)實(shí)施成本。由于公益服務(wù)沒(méi)有盈余，不創(chuàng)造利潤(rùn)，當(dāng)沒(méi)有其他資金補(bǔ)充機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營(yíng)和發(fā)展時(shí)，服務(wù)越好、項(xiàng)目越多，機(jī)構(gòu)反而越?jīng)]有精力進(jìn)行深度研發(fā)或管理升級(jí)，在疲于奔命中逐漸萎縮。這也呼應(yīng)了另一個(gè)現(xiàn)象：手握重金的資方苦于“拿著錢(qián)找不到好項(xiàng)目”。
其實(shí)，轉(zhuǎn)換下思維，項(xiàng)目由人做出來(lái)，人依存于組織發(fā)展，讓組織有持續(xù)的活力，好項(xiàng)目才能像有源的活水源源不絕。
那么好項(xiàng)目的產(chǎn)生需要機(jī)構(gòu)提供哪些保障?試舉一個(gè)例子。2012年時(shí)，ICS(中山大學(xué)公民與社會(huì)發(fā)展研究中心)已是業(yè)內(nèi)較有影響力的支持性組織，對(duì)公益領(lǐng)導(dǎo)人、地方支持性NGO、青年參與公益形成有力支持。但隨著組織自身成長(zhǎng)加速，加深支持性工作的深度和實(shí)效促使ICS面臨轉(zhuǎn)型。在這樣的背景下，南都“景行計(jì)劃”與其確立3年共計(jì)139萬(wàn)的資助合作，用于第三方評(píng)估、新業(yè)務(wù)探索、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、管理人員工資及部分辦公租金。一年后，ICS從中山大學(xué)獨(dú)立出來(lái)成立恭明中心，獲得更高獨(dú)立性，并于當(dāng)年將景行計(jì)劃的部分資金用于財(cái)務(wù)顧問(wèn)和品牌顧問(wèn)費(fèi)，快速建立起財(cái)務(wù)規(guī)范和機(jī)構(gòu)品牌。兩年后，4個(gè)新業(yè)務(wù)在與服務(wù)對(duì)象深度持續(xù)的互動(dòng)中研發(fā)出來(lái)，有2個(gè)項(xiàng)目已獲得其他資助方資助并實(shí)施。伴隨新業(yè)務(wù)探索，機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略定位從過(guò)去對(duì)公益組織的支持轉(zhuǎn)向?qū)θ鮿?shì)群體自組織的支持，原有核心業(yè)務(wù)也在以各自方式向此定位換變。
由此可以窺見(jiàn)，公益組織持續(xù)保持生命力，機(jī)構(gòu)發(fā)展投入是非常重要的，可能包括：根據(jù)社會(huì)發(fā)展回顧并調(diào)整戰(zhàn)略、新項(xiàng)目研發(fā)嘗試、經(jīng)驗(yàn)梳理提煉、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和執(zhí)行力提升、機(jī)構(gòu)治理和管理完善、新資源開(kāi)拓、機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目評(píng)估以不斷反思矯正、財(cái)務(wù)透明公開(kāi)和公信力/品牌建設(shè)等等。這些都是公益項(xiàng)目所需要的背后支持，表面上是公益成本，實(shí)際上是使公益保持生命力的“造血干細(xì)胞”。
也因此，以機(jī)構(gòu)為對(duì)象實(shí)施資助，重在促進(jìn)機(jī)構(gòu)能力提升和持續(xù)發(fā)展的“機(jī)構(gòu)資助”在公益資源供給中必不可少。在公益行業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，項(xiàng)目資助、機(jī)構(gòu)資助、兼而有之的比例分別占49%、16%、32%，有近一半(48%)的資助會(huì)呼應(yīng)到機(jī)構(gòu)發(fā)展的需求?？稍谖覈?guó)，公眾依然不認(rèn)可公益有成本，希望每分錢(qián)都直接用在服務(wù)對(duì)象上;部分基金會(huì)和政府購(gòu)買愿意負(fù)擔(dān)實(shí)施成本，對(duì)人力成本和行政成本多有限制;專門(mén)資助于機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金更是屈指可數(shù)。資源過(guò)度集中于項(xiàng)目而忽略機(jī)構(gòu)發(fā)展，就好比造個(gè)木桶，只有一塊板子長(zhǎng)，其他板子都短，如果能適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)短板，總體投入不變，實(shí)際承載力會(huì)增加很多。
前文提到的景行計(jì)劃由南都公益基金會(huì)于2011年開(kāi)始探索，借鑒戰(zhàn)略性投資的理念，對(duì)具有引領(lǐng)性、行業(yè)帶動(dòng)性的組織提供長(zhǎng)期的資金和智力支持，協(xié)助組織可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的系統(tǒng)解決。為每家伙伴機(jī)構(gòu)提供3年約150萬(wàn)的機(jī)構(gòu)發(fā)展資金。該資金“目的明確，使用靈活”，根據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要可以用于新業(yè)務(wù)研發(fā)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)梳理、財(cái)務(wù)建設(shè)、品牌傳播、評(píng)估、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理行政費(fèi)等各個(gè)方面。此外，西部陽(yáng)光的橋畔計(jì)劃為初創(chuàng)期的教育公益組織提供小額的非限定資助;壹基金專項(xiàng)支持財(cái)務(wù)人員并提供培訓(xùn);SEE基金會(huì)也曾提供過(guò)專項(xiàng)的行政經(jīng)費(fèi)支持……但已經(jīng)投放的支持機(jī)構(gòu)發(fā)展的資源遠(yuǎn)不能滿足公益組織的需求，有待更多的出資方重視并結(jié)合自身特點(diǎn)給予回應(yīng)。
尊重公益組織的發(fā)展成本，重視公益組織的持續(xù)發(fā)展，才能共同、持續(xù)地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
南都公益基金會(huì)項(xiàng)目官員 劉曉雪/文
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