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三級慈善體系讓公益在基層更接地氣

2014-05-20 來源 :公益時報(bào)??作者 :

目前,慈善事業(yè)在我國發(fā)展迅猛,各種創(chuàng)新慈善模式層出不窮。作為新鮮的慈善模式,三級慈善體系在我國多數(shù)城市仍處于試點(diǎn)摸索階段,如四川成都、福建南平、南京浦口、廣東江門等。不同地方的“三級”并不相同,如石家莊是市、縣、鄉(xiāng)三級,山東即墨市是市、鎮(zhèn)、村三級,南京浦口區(qū)是區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級。也有一些地方是四級慈善體系,如山東德州的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))。當(dāng)然,三級慈善體系比較成熟的有山東即墨、河南周口、佛山順德區(qū)等。新體系給慈善事業(yè)灌輸了新鮮血液,無疑對慈善事業(yè)的推進(jìn)起到了重要作用。

山東即墨:

鎮(zhèn)、街道(區(qū))全建慈善分會

近年來,即墨市基層慈善組織建設(shè)探索出了一條新路子。自2009年設(shè)立全市第一個慈善分會至今,已在全市23個鎮(zhèn)、街道(區(qū)),全部建立了慈善分會,各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任各慈善分會的會長,形成了以市慈善總會為龍頭,以鎮(zhèn)、街道的慈善分會為依托,以村為延伸的覆蓋城鄉(xiāng)的三級慈善組織網(wǎng)絡(luò),慈善機(jī)構(gòu)遍地開花。

2010年,即墨市提出了在村(居)建立慈善工作站的目標(biāo)。對建立村(居)慈善工作站提出了“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求,即有一個班子、一個牌子、一本臺賬、一套管理制度、一個公示欄和意見箱、一支慈善義工隊(duì)伍。加強(qiáng)跟蹤調(diào)研和不間斷的督導(dǎo)工作,使建立工作站和慈善募捐、救助實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合。北安街道、龍山街道、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)秀街道等,每個村(居)都建起了慈善工作站并都有慈善捐款收入。

至2011年底,全市已經(jīng)有95%的村(居)建立了慈善工作站,募捐數(shù)額在10萬元以上的工作站有47個。

河南周口:

四級聯(lián)動慈善網(wǎng)絡(luò)格局

周口市開展的慈善項(xiàng)目,基本上都是針對困難群眾的,這些群眾大部分分散在各個鄉(xiāng)、村及各個社區(qū),點(diǎn)多面廣,只有健全的慈善組織機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行有效的社會調(diào)查,制定可行的慈善救助項(xiàng)目。

周口市慈善總會建立之初,便著力構(gòu)建覆蓋全市的慈善組織機(jī)構(gòu)。早在2009年,該市10個縣(市、區(qū))以及市開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)相繼建立慈善會(慈善工作委員會),市直121家單位建有慈善聯(lián)絡(luò)處(組),縣直344家單位建有慈善聯(lián)絡(luò)辦,191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建立了慈善聯(lián)絡(luò)站,4168個行政村設(shè)立了慈善聯(lián)絡(luò)員,同時還建立了6個民營企業(yè)分會,并在廣州、深圳、上海、鄭州等大中城市設(shè)立慈善辦事處。

“周口慈善組織機(jī)構(gòu)已形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)格局。”周口市慈善總會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

廣東順德:

三級慈善體系基本建成

佛山的順德區(qū)從五年前開始積極開展區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)內(nèi)10個鎮(zhèn)(街道)均已成立慈善會,并成為區(qū)慈善會的團(tuán)體會員;在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動下,99%的村(居)成立了福利會;目前,全區(qū)共成立慈善會、福利會209個,三級慈善體系基本建成,慈善組織覆蓋全區(qū)。

順德加強(qiáng)三級慈善組織自身的能力建設(shè)。首先,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善會落實(shí)“三個一”建設(shè),即建立一支3人以上專職人員隊(duì)伍,有一個獨(dú)立辦公場地和一個門戶網(wǎng)站。同時,出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村(社區(qū))福利會管理的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對村居福利會的指導(dǎo)和監(jiān)督。其次,推動區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善會參加等級評估。計(jì)劃用2~3年時間,實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善組織達(dá)到社會組織等級評估3A以上,全面提升慈善組織的規(guī)范建設(shè)和管理水平。第三,開展慈善人才培育項(xiàng)目。通過舉辦專職人才培訓(xùn)班、不定期邀請國內(nèi)外專家開展專題講座、組織人員到香港等地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等方式,傳播最新的慈善理念、做法和資訊,提高慈善工作人員的理論和實(shí)務(wù)水平,推動順德慈善組織從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善邁進(jìn)。

此外,順德還有以下幾方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn):通過規(guī)范三級慈善組織的運(yùn)作方式,使各組織形成既獨(dú)立又合作的良性關(guān)系;推動社團(tuán)化運(yùn)作,激發(fā)日常運(yùn)作活力;全方位慈善宣傳,打造陽光慈善形象,塑造慈善組織的品牌形象;募捐方式創(chuàng)新靈活,開展多元化募捐;實(shí)行科學(xué)化救助,探索現(xiàn)代慈善服務(wù)。

(據(jù)《珠江時報(bào)》)