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2019-02-26 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
六年來，我國農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個百分點(diǎn)。
2月20日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院扶貧辦副主任歐清平透露了上述數(shù)據(jù)。
歐清平表示，黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)工作取得了重大決定性成就。
重大決定性成就
據(jù)歐清平介紹，六年來，我國農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個百分點(diǎn)。建檔立卡貧困村從12.8萬個減少到2.6萬個，有10萬個貧困村已經(jīng)脫貧退出了。全國832個貧困縣已經(jīng)有153個宣布摘帽，2018年預(yù)計還有280個左右要脫貧退出。
“應(yīng)該說，黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)的成績是巨大的。2018年是脫貧攻堅(jiān)三年行動的開局之年，經(jīng)過各方的共同努力，去年共減少貧困人口1386萬人，貧困發(fā)生率也比2017年下降了1.43個百分點(diǎn)，連續(xù)6年超額完成千萬以上減貧任務(wù)。”歐清平強(qiáng)調(diào)。
據(jù)歐清平介紹，2018年脫貧攻堅(jiān)主要有以下幾個特點(diǎn)：一是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動開局良好。二是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐加快。三是精準(zhǔn)扶貧舉措落地落實(shí)。四是東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧強(qiáng)力推進(jìn)。五是脫貧攻堅(jiān)投入保障更加有力。六是作風(fēng)建設(shè)和干部培訓(xùn)取得明顯成效。七是考核監(jiān)督進(jìn)一步完善。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得了重大決定性成就，但是仍然面臨不少的困難和問題。歐清平指出，主要是“兩不愁三保障”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，深度貧困地區(qū)脫貧難度也比較大，穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制還沒有建立，幫扶工作的方式方法還不夠精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)不夠到位等，需要下功夫加以解決。
今年抓好七方面工作
今年是新中國成立70周年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)明確，2019年的減貧目標(biāo)還是要完成1000萬以上的減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)300個左右貧困縣的摘帽。
歐清平指出，主要要抓好七個方面工作：一是繼續(xù)深入推動深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)。二是抓好“兩不愁三保障”突出問題的解決。三是做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等各項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。四是進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量，防止返貧。五是深化東西扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧。六是加大扶貧投入和監(jiān)管力度。七是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的總結(jié)和宣傳，營造良好的社會氛圍。
歐清平強(qiáng)調(diào)，2019年是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。一是要啃下深度貧困的“硬骨頭”，這是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的一個最重要的任務(wù)，也是面臨的最大挑戰(zhàn)。“三區(qū)三州”雖然剩下的貧困人口不多，但是這些貧困人口大多是脫貧能力比較差、處于極端惡劣自然條件的地區(qū)。“三區(qū)三州”外的169個深度貧困縣，貧困人口規(guī)模依然很大，占全國貧困人口比例較高，同時這些地方又集革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)為一體，脫貧難度也比較大。
二是集中力量解決“兩不愁三保障”的突出問題，這是目前脫貧攻堅(jiān)面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，也是2019年中央提出的新目標(biāo)新要求。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，標(biāo)準(zhǔn)就是解決好他們的“兩不愁三保障”問題。
根據(jù)目前相關(guān)部門統(tǒng)計，在“兩不愁”方面，不愁吃、不愁穿問題總體不大，但是貧困人口的飲水安全還面臨著一些突出問題。水利部初步統(tǒng)計，還有100多萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題沒有解決，如果加上本村其他非貧困人口，這個規(guī)模會更大。
“三保障”方面，基本醫(yī)療這方面已經(jīng)下了很大的工夫，但是目前看不上病和看不起病的問題依然存在，特別是一些深度貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，我們的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)水平還很低，甚至在一些貧困村還沒有衛(wèi)生室，還沒有合格的醫(yī)生，老百姓只能走很遠(yuǎn)的路到縣城甚至到中心城市去看病，不僅醫(yī)療費(fèi)用支出大，而且“成本”也很高。
義務(wù)教育方面，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)，依然存在貧困家庭孩子輟學(xué)的問題。據(jù)教育部門統(tǒng)計，每年大概有五六十萬孩子輟學(xué)。義務(wù)教育有保障，就是要實(shí)現(xiàn)所有義務(wù)教育階段孩子接受公平的教育，這方面也面臨著一些突出的困難和問題。再一個就是住房安全，現(xiàn)在仍然有一部分農(nóng)村貧困人口住危房，所以2019年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組把解決“兩不愁三保障”作為一項(xiàng)新的任務(wù)。
加強(qiáng)對返貧的監(jiān)測
在回答記者關(guān)于返貧的問題時，歐清平表示，返貧是客觀存在的，但是返貧率的高低、返貧人數(shù)的多少，取決于脫貧質(zhì)量和脫貧工作任務(wù)的完成情況?？傮w來講，這些年返貧率是不高的。建檔立卡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，這些年返貧人數(shù)在不斷地減少，從80萬到60萬再到幾萬人。
歐清平指出，返貧主要是因?yàn)椋阂皇敲撠毑粚?shí)、脫貧質(zhì)量不高或者本身就沒有真脫貧，這必然會造成返貧。二是沒有建立起穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。如果是光靠政策補(bǔ)貼、光靠發(fā)錢發(fā)物，他的脫貧也是不可持續(xù)、不可長久的。三是存在一些自然因素，特別是因?yàn)?zāi)、因病和因殘返貧，因病因殘并不一定直接導(dǎo)致家庭的返貧，主要是家庭主要勞動力失去了，那么這個家庭的收入會急劇下降。同時，由于自然災(zāi)害也可能會導(dǎo)致返貧。
歐清平表示，為了加強(qiáng)對返貧的監(jiān)測，從今年起將對所有已經(jīng)脫貧的貧困人口將適時開展“回頭看”，看每一個脫貧家庭是不是真正的脫貧，有哪些還存在返貧風(fēng)險，針對每個貧困家庭不同的困難和問題，采取對應(yīng)的措施。
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