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我國六年累計減少農村貧困人口8239萬人

2019-02-26 來源 :公益時報??作者 : 王勇

■ 本報記者 王勇

六年來,我國農村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬,累計減少貧困人口8239萬人,貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%,減少了將近9個百分點。

2月20日,在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,國務院扶貧辦副主任歐清平透露了上述數據。

歐清平表示,黨的十八大以來,脫貧攻堅工作取得了重大決定性成就。

重大決定性成就

據歐清平介紹,六年來,我國農村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬,累計減少貧困人口8239萬人,貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%,減少了將近9個百分點。建檔立卡貧困村從12.8萬個減少到2.6萬個,有10萬個貧困村已經脫貧退出了。全國832個貧困縣已經有153個宣布摘帽,2018年預計還有280個左右要脫貧退出。

“應該說,黨的十八大以來脫貧攻堅的成績是巨大的。2018年是脫貧攻堅三年行動的開局之年,經過各方的共同努力,去年共減少貧困人口1386萬人,貧困發(fā)生率也比2017年下降了1.43個百分點,連續(xù)6年超額完成千萬以上減貧任務。”歐清平強調。

據歐清平介紹,2018年脫貧攻堅主要有以下幾個特點:一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動開局良好。二是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅步伐加快。三是精準扶貧舉措落地落實。四是東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧強力推進。五是脫貧攻堅投入保障更加有力。六是作風建設和干部培訓取得明顯成效。七是考核監(jiān)督進一步完善。

雖然脫貧攻堅取得了重大決定性成就,但是仍然面臨不少的困難和問題。歐清平指出,主要是“兩不愁三保障”目標的實現還存在一些薄弱環(huán)節(jié),深度貧困地區(qū)脫貧難度也比較大,穩(wěn)定脫貧長效機制還沒有建立,幫扶工作的方式方法還不夠精準,脫貧攻堅的責任落實不夠到位等,需要下功夫加以解決。

今年抓好七方面工作

今年是新中國成立70周年,也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)攻堅克難的關鍵一年。國務院常務會已經明確,2019年的減貧目標還是要完成1000萬以上的減貧任務,實現300個左右貧困縣的摘帽。

歐清平指出,主要要抓好七個方面工作:一是繼續(xù)深入推動深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅。二是抓好“兩不愁三保障”突出問題的解決。三是做好中央脫貧攻堅專項巡視等各項監(jiān)督檢查發(fā)現問題的整改。四是進一步提高脫貧質量,防止返貧。五是深化東西扶貧協作和定點扶貧。六是加大扶貧投入和監(jiān)管力度。七是加強脫貧攻堅的總結和宣傳,營造良好的社會氛圍。

歐清平強調,2019年是攻堅克難的關鍵一年。一是要啃下深度貧困的“硬骨頭”,這是當前脫貧攻堅面臨的一個最重要的任務,也是面臨的最大挑戰(zhàn)。“三區(qū)三州”雖然剩下的貧困人口不多,但是這些貧困人口大多是脫貧能力比較差、處于極端惡劣自然條件的地區(qū)。“三區(qū)三州”外的169個深度貧困縣,貧困人口規(guī)模依然很大,占全國貧困人口比例較高,同時這些地方又集革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)為一體,脫貧難度也比較大。

二是集中力量解決“兩不愁三保障”的突出問題,這是目前脫貧攻堅面臨的新任務新挑戰(zhàn),也是2019年中央提出的新目標新要求。脫貧攻堅的目標任務就是實現現行標準下的貧困人口全部脫貧,標準就是解決好他們的“兩不愁三保障”問題。

根據目前相關部門統(tǒng)計,在“兩不愁”方面,不愁吃、不愁穿問題總體不大,但是貧困人口的飲水安全還面臨著一些突出問題。水利部初步統(tǒng)計,還有100多萬農村貧困人口飲水安全問題沒有解決,如果加上本村其他非貧困人口,這個規(guī)模會更大。

“三保障”方面,基本醫(yī)療這方面已經下了很大的工夫,但是目前看不上病和看不起病的問題依然存在,特別是一些深度貧困地區(qū)、邊遠地區(qū),我們的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務水平還很低,甚至在一些貧困村還沒有衛(wèi)生室,還沒有合格的醫(yī)生,老百姓只能走很遠的路到縣城甚至到中心城市去看病,不僅醫(yī)療費用支出大,而且“成本”也很高。

義務教育方面,在一些邊遠地區(qū)、民族地區(qū),依然存在貧困家庭孩子輟學的問題。據教育部門統(tǒng)計,每年大概有五六十萬孩子輟學。義務教育有保障,就是要實現所有義務教育階段孩子接受公平的教育,這方面也面臨著一些突出的困難和問題。再一個就是住房安全,現在仍然有一部分農村貧困人口住危房,所以2019年國務院扶貧開發(fā)領導小組把解決“兩不愁三保障”作為一項新的任務。

加強對返貧的監(jiān)測

在回答記者關于返貧的問題時,歐清平表示,返貧是客觀存在的,但是返貧率的高低、返貧人數的多少,取決于脫貧質量和脫貧工作任務的完成情況??傮w來講,這些年返貧率是不高的。建檔立卡的數據統(tǒng)計,這些年返貧人數在不斷地減少,從80萬到60萬再到幾萬人。

歐清平指出,返貧主要是因為:一是脫貧不實、脫貧質量不高或者本身就沒有真脫貧,這必然會造成返貧。二是沒有建立起穩(wěn)定脫貧長效機制。如果是光靠政策補貼、光靠發(fā)錢發(fā)物,他的脫貧也是不可持續(xù)、不可長久的。三是存在一些自然因素,特別是因災、因病和因殘返貧,因病因殘并不一定直接導致家庭的返貧,主要是家庭主要勞動力失去了,那么這個家庭的收入會急劇下降。同時,由于自然災害也可能會導致返貧。

歐清平表示,為了加強對返貧的監(jiān)測,從今年起將對所有已經脫貧的貧困人口將適時開展“回頭看”,看每一個脫貧家庭是不是真正的脫貧,有哪些還存在返貧風險,針對每個貧困家庭不同的困難和問題,采取對應的措施。