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2018-09-11 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
國家統(tǒng)計局9月3日發(fā)布的改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告顯示，改革開放以來我國農(nóng)村貧困人口減少7.4億人。中國也成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。
農(nóng)村貧困人口減少7.4億人
改革開放40年來，我國農(nóng)村居民收入水平持續(xù)提高，生活水平顯著改善，貧困人口大幅減少，我國農(nóng)村從普遍貧困走向整體消除絕對貧困。
改革開放以來我國農(nóng)村貧困人口減少7.4億人。按當(dāng)年價現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準衡量，1978年末農(nóng)村貧困發(fā)生率約97.5%，以鄉(xiāng)村戶籍人口作為總體推算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模7.7億人;2017年末農(nóng)村貧困發(fā)生率為3.1%，貧困人口規(guī)模為3046萬人。從1978年到2017年，我國農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬人;農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4個百分點，年均下降2.4個百分點。
本世紀以來農(nóng)村減貧規(guī)模占減貧總規(guī)模近六成。2000年末，我國農(nóng)村貧困發(fā)生率為49.8%，農(nóng)村貧困人口規(guī)模為4.6億人。2000年以來，農(nóng)村貧困人口減少4.3億人，占改革開放以來農(nóng)村減貧總規(guī)模的58.4%;貧困發(fā)生率下降46.7個百分點，年均下降2.7個百分點。
特別是黨的十八大以來，動員全黨全國全社會力量，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅成效顯著，取得了決定性進展。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準，2013年至2017年我國農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650萬、1232萬、1442萬、1240萬、1289萬人，不僅每年減貧人數(shù)均在1000萬以上，而且打破了以往新標(biāo)準實施后脫貧人數(shù)逐年遞減的格局。
5年來，農(nóng)村累計減貧6853萬人，減貧幅度接近70%，年均減貧1370萬人;貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降到2017年末的3.1%，其中有17個省份貧困發(fā)生率已下降到3%以下。
對全球減貧作出巨大貢獻
改革開放40年來，我國通過深化改革和大規(guī)模的扶貧開發(fā)，貧困人口大幅減少，也為全球減貧作出了巨大貢獻。
一是對全球減貧的貢獻率超七成。按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標(biāo)準及世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)，我國貧困人口從1981年末的8.78億人減少到2013年末的2511萬人，累計減少8.53億人，減貧人口占全球減貧總規(guī)模超七成;中國貧困發(fā)生率從1981年末的88.3%下降至2013年末的1.9%，累計下降了86.4個百分點，年均下降2.7個百分點，同期全球貧困發(fā)生率從42.3%下降到10.9%，累計下降31.4個百分點，年均下降1.0個百分點，我國減貧速度明顯快于全球，貧困發(fā)生率也大大低于全球平均水平。中國也成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。
二是為全球減貧提供了中國經(jīng)驗。改革開放40年來，我國以政府為主導(dǎo)的有計劃有組織的扶貧開發(fā)，尤其是黨的十八大以來精準脫貧方略的實施，為全球減貧提供了中國方案和中國經(jīng)驗，世界銀行2018年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告稱“中國在快速經(jīng)濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在“2017減貧與發(fā)展高層論壇”時發(fā)賀信盛贊中國減貧方略，稱“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。
基本公共服務(wù)水平
顯著提高
改革開放之初，我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，公共服務(wù)水平落后。40年來，尤其是黨的十八大以來，中央和地方政府不斷加大對水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投資力度，“四通”覆蓋面不斷擴大，教育文化衛(wèi)生設(shè)施配置逐漸齊全，生產(chǎn)生活條件得到進一步改善，貧困地區(qū)農(nóng)村面貌換新顏。
教育文化狀況明顯改善。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民16歲以上家庭成員均未完成初中教育的農(nóng)戶比重為15.2%，比2012年下降3.0個百分點;84.7%的農(nóng)戶所在自然村上幼兒園便利，88.0%的農(nóng)戶所在自然村上小學(xué)便利，分別比2013年提高17.1和10.0個百分點;有文化活動室的行政村比重為89.2%，比2012年提高14.7個百分點。
醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村擁有合法行醫(yī)證醫(yī)生或衛(wèi)生員的行政村比重為92.0%，比2012年提高8.6個百分點;92.2%的戶所在自然村有衛(wèi)生站，比2013年提高7.8個百分點;擁有畜禽集中飼養(yǎng)區(qū)的行政村比重為28.4%，比2012年提高12.4個百分點;61.4%的戶所在自然村垃圾能集中處理，比2013年提高31.5個百分點。
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