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2017-11-14 來源 :公益時報??作者 : 王勇
當(dāng)前中國北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)寒季節(jié)，南方地區(qū)已經(jīng)入冬，為切實做好今冬明春生活無著流浪乞討人員救助工作，民政部已于11月3日下發(fā)《關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》，決定從即日起至2018年3月15日(東北、西北地區(qū)延長至4月15日)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級民政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把學(xué)習(xí)宣傳許帥精神轉(zhuǎn)化為實際工作動力，切實發(fā)揮救助工作兜底保障作用，及時救助陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員，幫助其解決燃眉之急，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。
《通知》指出，要注重寒冬救助中的協(xié)調(diào)配合。流浪乞討人員救助管理工作涉及多個部門職能，各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，積極爭取黨委政府重視和公安、城管、衛(wèi)生等有關(guān)部門支持配合，總結(jié)和借鑒以往開展寒冬救助的成功經(jīng)驗和有效做法，進(jìn)一步健全和完善救助管理工作部門聯(lián)動機(jī)制。要主動發(fā)現(xiàn)和研究出現(xiàn)的各種問題，依托流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議機(jī)制和困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制加以解決，由于種種原因不能及時解決的，要主動向黨委政府匯報，爭取重視和支持。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要積極作為，主動協(xié)調(diào)，堅決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發(fā)生。
《通知》要求組織開展街面集中救助行動。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要主動協(xié)調(diào)公安、城管、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門，組織開展對重點區(qū)域、夜間時段以及遇有極寒惡劣天氣時的集中巡查救助，特別是按照部門職責(zé)和工作流程做好對流浪乞討未成年人、殘疾人、老年人和其他行動不便人員的救助。
要按照規(guī)范要求做好救助過程的文字記錄和視頻留存。要充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間安保人員等作用，采取適當(dāng)激勵措施鼓勵其做好發(fā)現(xiàn)報告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。
要注重創(chuàng)新和改進(jìn)救助方式方法，在流浪乞討人員、外來務(wù)工人員集中活動區(qū)域增設(shè)開放式臨時救助點或臨時避寒場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。救助管理機(jī)構(gòu)要實行24小時服務(wù)接待。
要加大對流浪乞討人員的身份甄別力度，加強(qiáng)跨省聯(lián)動尋親工作，及時幫助走失的流浪乞討人員回歸家庭。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)可通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動員引導(dǎo)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。
《通知》同時要求開展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)隱患排查工作。各地要在前期開展檢查整改的基礎(chǔ)上，針對冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務(wù)工作的特殊要求，在春節(jié)前后對救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織開展一次拉網(wǎng)式排查，督促尋親送返、照料服務(wù)、急病救治、站外托養(yǎng)、安全管理等方面責(zé)任的落實，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。通過排查，要及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)在完善內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)流程、加強(qiáng)風(fēng)險防控等方面存在的問題并督促整改，消除問題隱患。要明確排查主體，責(zé)任到人，簽字留痕，保證排查工作及時有效，不走過場。
《通知》要求切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要以保障流浪乞討人員生命安全為第一要務(wù)，把寒冬救助列為一項階段性重點工作進(jìn)行組織動員和安排部署。主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，深入一線，靠前指揮。要充分考慮到寒冬救助歷時長、任務(wù)重等特點，加強(qiáng)力量調(diào)配和物資保障。要注重開展寒冬救助的宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式宣傳“開放式救助”、“臨時避寒場所”、求助熱線等寒冬救助措施，倡導(dǎo)社會公眾勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著流浪乞討人員到救助站求助避寒，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識流浪乞討人員救助管理工作。
■ 本報記者 王勇
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