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2013-08-13 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
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東莞正陽(yáng)社工街頭宣傳
7月底，民政部辦公廳公布了首批企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)地區(qū)和單位名單，北京市、河北省、黑龍江省等18個(gè)地區(qū)和80個(gè)企業(yè)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入試點(diǎn)之列。
相對(duì)于社工，企業(yè)社工的社會(huì)認(rèn)知度、知曉率要更低。北方大部分地區(qū)，企業(yè)社工還處在萌芽狀態(tài)，此次試點(diǎn)可能會(huì)起到催生劑的作用。而經(jīng)過(guò)前兩年的率先試點(diǎn)，南方廣東等地的社工機(jī)構(gòu)則能夠提供不少可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
沒(méi)有被認(rèn)識(shí)到的需求
記者從名單中隨機(jī)抽取了幾家北京的試點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)人員均表示此前并不清楚社工或企業(yè)社工是做什么的。其中朝陽(yáng)區(qū)一家福利企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，作為一家生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)員工的活動(dòng)并不多，員工多是外來(lái)務(wù)工人員，目的就是打工賺錢，企業(yè)按時(shí)發(fā)薪、休假，他們也并沒(méi)有更多其他的需求和問(wèn)題，好像社會(huì)工作并沒(méi)有特別的必要。
員工的其他需求在這里是被忽略不計(jì)的。北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心創(chuàng)始人李濤認(rèn)為，企業(yè)社工有著非常大的發(fā)展空間。社會(huì)工作的發(fā)展是與工業(yè)化、城市化的進(jìn)程相伴隨的，社會(huì)工作回應(yīng)著這些進(jìn)程中所產(chǎn)生的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市融入等等問(wèn)題。而在傳統(tǒng)觀念中，人們?nèi)詫⑵髽I(yè)看作單純的生產(chǎn)單位，以勞動(dòng)力資源的方式去管理，在這種方式下，勞資關(guān)系緊張等諸多問(wèn)題并不能得到很好的解決。
李濤表示，這些越來(lái)越多的問(wèn)題也從側(cè)面證明了企業(yè)社會(huì)工作的缺失，但大家并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到。這種認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程，需要企業(yè)管理者對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同，也需要社工機(jī)構(gòu)的介入，用專業(yè)的知識(shí)和手法讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作的重要性。當(dāng)然，就像企業(yè)與政府不可能承擔(dān)無(wú)限責(zé)任一樣，那種認(rèn)為有了企業(yè)社會(huì)工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)一切都會(huì)好起來(lái)的心態(tài)是不對(duì)的。事實(shí)上，企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)并不能替代企業(yè)的用工管理，也無(wú)法替代政府秩序治理。也正因?yàn)榇耍缃绾献鞒蔀榘l(fā)展企業(yè)社會(huì)工作的必然路徑。李濤認(rèn)為：“中國(guó)的企業(yè)社會(huì)工作也不能單純將目光放在勞資關(guān)系上，而是應(yīng)該在社會(huì)融合的視角下，將企業(yè)看做社區(qū)的一部分?！?/P>
從無(wú)到有的摸索
黑龍江希望社會(huì)工作服務(wù)中心是此次黑龍江省的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，去年年底剛剛正式注冊(cè)，也是省內(nèi)屈指可數(shù)的幾家社工機(jī)構(gòu)中，唯一在做企業(yè)社工工作的。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇光是黑龍江工程學(xué)院社科部教師，07年就開(kāi)始聯(lián)系一些改制的老國(guó)企作為社工專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)地，學(xué)生有六到七周時(shí)間到企業(yè)中實(shí)踐。
目前服務(wù)中心的成員多為學(xué)校中的教師。蘇光表示，正在與有合作意向的企業(yè)商談，希望有企業(yè)或政府購(gòu)買項(xiàng)目以后，將機(jī)構(gòu)和企業(yè)社工慢慢做起來(lái)。對(duì)于面臨的機(jī)構(gòu)少、認(rèn)知度低的現(xiàn)狀，蘇光表示除了社工機(jī)構(gòu)本身要注重與企業(yè)溝通，以專業(yè)化的服務(wù)切實(shí)解決企業(yè)的問(wèn)題，還需要政府的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，為機(jī)構(gòu)與企業(yè)牽頭和協(xié)調(diào)。
與希望社會(huì)工作服務(wù)中心類似，蘭州的欣雨星社會(huì)工作服務(wù)中心也是在去年注冊(cè)為社工機(jī)構(gòu)，其前身是欣雨星兒童心理發(fā)展中心，主要做兒童自閉癥干預(yù)。提到此次試點(diǎn)，其負(fù)責(zé)人張莉說(shuō)，欣雨星的企業(yè)社會(huì)服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)社工有些差異，主要以志愿者的形式進(jìn)入企業(yè)，沒(méi)有收取任何費(fèi)用，活動(dòng)也不是系統(tǒng)性的，只是針對(duì)企業(yè)某段時(shí)間的需求，不是很頻繁?！拔覀?cè)谏暾?qǐng)?jiān)圏c(diǎn)前還不是很清楚什么是企業(yè)社工，了解了之后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)自己之前做的就是。蘭州在這方面確實(shí)落后一點(diǎn)，以后我們也會(huì)去發(fā)展比較好的省份學(xué)習(xí)?！?/P>
對(duì)于這次試點(diǎn)工作，張莉表示，計(jì)劃與目前合作的幾家企業(yè)就正式的企業(yè)社工工作進(jìn)行探討，了解他們的需求，做出具體的方案。首先要跟企業(yè)介紹，其次要擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，邀請(qǐng)相關(guān)的專家參與進(jìn)來(lái)。而對(duì)于企業(yè)是否愿意購(gòu)買社工服務(wù)，張莉坦言：“心里也沒(méi)底。企業(yè)的要求和我們的服務(wù)是否能匹配，還有待商榷。合作得比較好的企業(yè)可能愿意嘗試，可以從這里打開(kāi)一個(gè)小口，有經(jīng)驗(yàn)之后再去跟別的企業(yè)談?！?/P>
機(jī)構(gòu)與企業(yè)需要磨合
東莞市從2011年3月啟動(dòng)企業(yè)社工試點(diǎn)，此次民政部名單內(nèi)的東莞正陽(yáng)社工服務(wù)中心也是當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一。當(dāng)時(shí)東莞市推行的政府與企業(yè)1:1購(gòu)買，即政府給企業(yè)一個(gè)社工崗位，企業(yè)也要相應(yīng)地配套一個(gè)社工崗位。然而事與愿違，只有一家企業(yè)出錢購(gòu)買?！捌髽I(yè)不太愿意，試點(diǎn)過(guò)程有蠻大的阻力，現(xiàn)在要好很多?！闭?yáng)社工副總干事蔣德輝說(shuō)。正陽(yáng)目前有18名成員，包括工傷預(yù)防項(xiàng)目社工及派駐在工會(huì)為企業(yè)和員工服務(wù)的社工。由于工作得到認(rèn)可，去年，清遠(yuǎn)市的一家港資企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系他們，購(gòu)買了兩個(gè)社工崗位。
試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)確定后，“機(jī)構(gòu)與企業(yè)的磨合過(guò)程至少需要半年?！笔Y德輝說(shuō)。剛開(kāi)始企業(yè)不清楚社工的定位，或者認(rèn)為社工是偏向于員工這方面的，做活動(dòng)時(shí)不太信任社工。后來(lái)經(jīng)過(guò)慢慢嘗試，發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)問(wèn)題的解決很有幫助，從不信任到融洽的過(guò)程不僅需要時(shí)間，也需要社工付出很多努力。
對(duì)于能否保持中立的第三方身份，蔣德輝認(rèn)為，企業(yè)雖然是購(gòu)買方，但是是以項(xiàng)目打包的形式與社工機(jī)構(gòu)簽訂合同，被派去的社工仍受社工機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)的管理，保持相對(duì)獨(dú)立的身份。合同中界定了工作范圍和內(nèi)容，而“中立、不批判”本就寫(xiě)在了社工的價(jià)值觀之中。如果實(shí)際情況需要，機(jī)構(gòu)或督導(dǎo)也會(huì)出面，但目前還沒(méi)有遇到過(guò)矛盾激烈到無(wú)法調(diào)解的問(wèn)題。
相對(duì)于特點(diǎn)比較相似的老年人、青少年或特殊疾病群體，企業(yè)員工群體更復(fù)雜，需要社工有更多的心理學(xué)知識(shí)、敏銳的觀察力和溝通技巧。這樣才能看到問(wèn)題本質(zhì)，更容易獲得員工的信任。員工反映了工廠的問(wèn)題，社工與企業(yè)溝通的時(shí)候也需要注意技巧，既要讓管理者意識(shí)到問(wèn)題，又要引導(dǎo)其做一些改變。
三方合作顯成效
2010年深圳富士康員工跳樓事件后，大量企業(yè)社工緊急進(jìn)駐富士康開(kāi)展工作，企業(yè)社工走進(jìn)人們的視線。當(dāng)時(shí)成立不到半年的至誠(chéng)社會(huì)工作服務(wù)中心主動(dòng)向政府申請(qǐng)加入企業(yè)社工行列，派出10多名社工參與其中，這也成為至誠(chéng)做企業(yè)社工的第一步。當(dāng)年8月份，至誠(chéng)進(jìn)入冠旭電子，也為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主購(gòu)買社工服務(wù)開(kāi)了先河。
至誠(chéng)社工的創(chuàng)辦人是企業(yè)管理者出身，前期就做了企業(yè)社工成長(zhǎng)需求調(diào)研。至誠(chéng)的骨干社工黎志芬說(shuō)，目前至誠(chéng)的社工項(xiàng)目有三種形式：企業(yè)全額購(gòu)買、政府與企業(yè)1：1購(gòu)買、政府全額購(gòu)買，以企業(yè)、工業(yè)園、社區(qū)服務(wù)中心三種方式覆蓋。
至誠(chéng)現(xiàn)在有項(xiàng)目簽約的企業(yè)共115家，不含政府全額購(gòu)買的部分。這一百多家合作企業(yè)來(lái)自于深圳市人力資源與社會(huì)保障局的牽線搭橋。2011年企業(yè)社工論壇上，一位專家發(fā)言指出企業(yè)社工可以在勞資糾紛調(diào)解中發(fā)揮重要作用，當(dāng)時(shí)深圳市人社局局長(zhǎng)在場(chǎng)，會(huì)后便與至誠(chéng)社工進(jìn)行了接洽，希望一起來(lái)推動(dòng)企業(yè)社工的發(fā)展。
項(xiàng)目啟動(dòng)前，至誠(chéng)的社工與街道勞動(dòng)辦工作人員一起，一家家到有意向的企業(yè)去介紹社工項(xiàng)目，前期工作做了大半年。但實(shí)際工作中也并不十分順利。黎志芬說(shuō)，這么多家企業(yè)，管理模式和經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)參差不齊，有些企業(yè)很主動(dòng)地向我們說(shuō)需要什么服務(wù)，有的就只是看著不吭聲，需要我們不停地推薦。勞動(dòng)密集型的企業(yè)更需要企業(yè)社工，我們也主要是從勞動(dòng)爭(zhēng)議這一塊切入的，所以企業(yè)警惕心比較強(qiáng)。
具體工作中，大部分勞資糾紛企業(yè)可以自行處理，“轉(zhuǎn)到我們這邊來(lái)的，大多是存在員工情緒激動(dòng)或者利益訴求太過(guò)分，需要外部力量介入。有些提出非理性訴求的員工會(huì)采取比較激烈的方式，比如跳樓，遇到過(guò)好幾個(gè)?！崩柚痉艺f(shuō)。社工會(huì)和勞動(dòng)辦一起介入，這個(gè)過(guò)程對(duì)社工來(lái)說(shuō)也挺困難的，遇到過(guò)于偏激的，只好先把人從樓頂哄下來(lái)，然后送到派出所。
比較常見(jiàn)也比較好解決的問(wèn)題是員工與管理層發(fā)生沖突?，F(xiàn)在很多情況下是老板理念很好，但基層管理人員素質(zhì)和技巧不到位，會(huì)引發(fā)新生代員工的抗?fàn)?。有些企業(yè)管理者會(huì)找到社工，請(qǐng)他們組織一些基層管理人員的配需，增強(qiáng)管理技巧、培養(yǎng)理念，這方面企業(yè)很受用。
由于開(kāi)始時(shí)是先簽協(xié)議，再進(jìn)企業(yè)，很多協(xié)議內(nèi)容并不符合企業(yè)的實(shí)際情況，把指標(biāo)定高了，比如要求做多少活動(dòng)，任務(wù)實(shí)在沒(méi)有辦法完成，很多社工回來(lái)訴苦。這也算是試點(diǎn)之中的教訓(xùn)。黎志芬說(shuō)，項(xiàng)目做到現(xiàn)在，覺(jué)得最大的成效不是開(kāi)展了多少項(xiàng)服務(wù)，而是通過(guò)活動(dòng)，這一百多家企業(yè)認(rèn)識(shí)了企業(yè)社工，也了解了人文的管理方式。一些合作時(shí)間很長(zhǎng)的企業(yè)，會(huì)號(hào)召其工會(huì)主席、黨支書(shū)去考社工證。對(duì)于社工與工會(huì)工作的差異，黎志芬認(rèn)為，社工要更具專業(yè)性和持續(xù)性，服務(wù)的針對(duì)性更強(qiáng)，社工是在調(diào)查后設(shè)計(jì)服務(wù)，更能契合員工的心理特征。
至誠(chéng)是國(guó)家企業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新基地，還承擔(dān)著示范和創(chuàng)新功能。此次民政部試點(diǎn)，至誠(chéng)的計(jì)劃是培養(yǎng)一批企業(yè)社工的講師隊(duì)伍，向更多的社工傳授知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
（本報(bào)記者 王會(huì)賢）
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