鴻茅藥業(yè)獲獎被質(zhì)疑，中國中藥協(xié)會評獎本身可能就不合規(guī)！
2019-12-25 來源 :公益時報??作者 : 王勇
12月24日，鴻茅藥業(yè)等部分企業(yè)和個人獲得中國中藥協(xié)會“中國中藥行業(yè)社會責(zé)任明星企業(yè)、中國中藥行業(yè)社會責(zé)任年度人物”榮譽的消息引起輿論關(guān)注。
該名單是在12月21日由中國中藥協(xié)會主辦的“2019中國中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨《中國中藥企業(yè)社會責(zé)任報告》發(fā)布會”上發(fā)布的。
輿論普遍關(guān)注中國中藥協(xié)會這一榮譽名單是按照什么標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的。但談?wù)撛u選標(biāo)準(zhǔn)的前提，應(yīng)是中國中藥協(xié)會可以進行此次評選。那么，作為國字頭的社會組織，中國中藥協(xié)會是否可以進行這樣的評選呢?
2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法(試行)》明確：
中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團的評比達標(biāo)表彰項目以及各省(自治區(qū)、直轄市)的省級評比達標(biāo)表彰項目如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在每年3月份前按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組對申請項目進行審核、在適當(dāng)范圍公示并提出建議批準(zhǔn)項目名單，按歸口分別報黨中央、國務(wù)院審批后，向社會公布。
2012年發(fā)布的《社會組織評比達標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》明確：
全國性社會組織開展評比達標(biāo)表彰活動，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示黨中央、國務(wù)院。全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組征求民政部意見并進行審核后，按程序報請黨中央、國務(wù)院審定，待批準(zhǔn)后由民政部向社會公布審批結(jié)果。
簡單來說，就是全國性社會組織并不是自己想開展評比達標(biāo)表彰活動就可以開展的，需要經(jīng)過全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組的審批。
2015年8月20日，全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于公布全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄的通告》，將修訂后的全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄予以公布。
中醫(yī)藥方面，在《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》中可以查到，中醫(yī)藥局的保留項目是全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。此外，還有中國非處方藥物協(xié)會的自我藥療教育工作先進會員單位表彰;中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會的企業(yè)管理優(yōu)秀獎等。
但《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》中并沒有中國中藥協(xié)會的中國中藥行業(yè)社會責(zé)任明星企業(yè)、中藥行業(yè)履行社會責(zé)任年度人物。
雖然不在《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》中，但按照《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法(試行)》的規(guī)定，中國中藥協(xié)會可以按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請“中國中藥行業(yè)社會責(zé)任明星企業(yè)、中藥行業(yè)履行社會責(zé)任年度人物”項目。
中國中藥協(xié)會官網(wǎng)、甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會官網(wǎng)曾發(fā)布《關(guān)于召開中國中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨<中國中藥企業(yè)社會責(zé)任報告>發(fā)布會的通知》（目前已刪除）。
《通知》明確：中國中藥協(xié)會定于2019年12月20-21日在北京召開以“革故鼎新·熠耀未來”為主題的“中國中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨《中國中藥企業(yè)社會責(zé)任報告》發(fā)布會”。
在《通知》附件1會議說明中，明確會議主辦單位為中國中藥協(xié)會，甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會是五家支持單位之一。大會組委會成員單位共21家，其中包括內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限公司。
會議說明第五項中明確提出要發(fā)布中藥行業(yè)“社會責(zé)任年度人物”、“社會責(zé)任明星企業(yè)”獲獎名單并頒發(fā)牌匾及證書。
為確認(rèn)中國中藥協(xié)會是否就中藥行業(yè)“社會責(zé)任年度人物”、“社會責(zé)任明星企業(yè)”獎項進行了申請，《公益時報》記者在12月25日下午工作時間撥打了《通知》中留下的大會組委會聯(lián)系方式：四名工作人員的四部電話，三部無人接聽，一部已關(guān)機；另有一部固定電話無人接聽。
據(jù)界面新聞報道，國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)人士表示，鴻茅藥酒爭議比較大，但此事和中醫(yī)藥管理局無關(guān)，按照國家政策，中國中藥協(xié)會已經(jīng)與國家中醫(yī)藥管理局脫鉤，所以該評選并不涉及是否由國家中醫(yī)藥管理局審批等問題。
按照《社會組織評比達標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，如果不在《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》中，又沒有由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示黨中央、國務(wù)院，則中國中藥協(xié)會是不能舉辦這樣的評比達標(biāo)表彰活動的。（中國中藥協(xié)會成立于2000年12月，2018年之前由國家中醫(yī)藥管理局主管，目前已脫鉤。）
對于違規(guī)開展評比達標(biāo)表彰活動的社會組織，民政部等部門在近年來加大了處罰力度。
中國社會組織網(wǎng)設(shè)置了投訴舉報通道，其舉報類別就明確列有：評比表彰達標(biāo)活動違規(guī)。
2017年11月，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》，強調(diào)行業(yè)協(xié)會商會開展評比達標(biāo)表彰活動，必須嚴(yán)格依照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評比達標(biāo)表彰活動管理辦法(試行)〉的通知》有關(guān)規(guī)定，履行申請報批手續(xù)。
2018年8月，民政部對中國廣告協(xié)會、中國商業(yè)聯(lián)合會等社團違規(guī)涉企收費的行為作出警告并處沒收違法所得的行政處罰。
中國廣告協(xié)會違規(guī)開展2017年“艾菲獎”評選活動并收取費用，違法所得118萬余元;中國商業(yè)聯(lián)合會違規(guī)開展2015年、2016年“全國誠信興商雙優(yōu)示范單位”和2016年“全國商業(yè)質(zhì)量品牌示范單位”評選活動并收取費用，違法所得43萬余元。
依據(jù)《社會團體登記管理條例》第三十條第一款第(八)項及第二款的規(guī)定，民政部對中國廣告協(xié)會作出警告并處沒收違法所得118萬余元的行政處罰;對中國商業(yè)聯(lián)合會作出警告并處沒收違法所得43萬余元的行政處罰。
同時，依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自行政處罰生效之日起，民政部將以上2家社團列入社會組織活動異常名錄。
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