12月24日，鴻茅藥業(yè)等部分企業(yè)和個(gè)人獲得中國(guó)中藥協(xié)會(huì)“中國(guó)中藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任明星企業(yè)、中國(guó)中藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任年度人物”榮譽(yù)的消息引起輿論關(guān)注。

 

該名單是在12月21日由中國(guó)中藥協(xié)會(huì)主辦的“2019中國(guó)中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨《中國(guó)中藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》發(fā)布會(huì)”上發(fā)布的。

 

輿論普遍關(guān)注中國(guó)中藥協(xié)會(huì)這一榮譽(yù)名單是按照什么標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的。但談?wù)撛u(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的前提，應(yīng)是中國(guó)中藥協(xié)會(huì)可以進(jìn)行此次評(píng)選。那么，作為國(guó)字頭的社會(huì)組織，中國(guó)中藥協(xié)會(huì)是否可以進(jìn)行這樣的評(píng)選呢?

 

2010年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》明確：

 

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目以及各省(自治區(qū)、直轄市)的省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在每年3月份前按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)。全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核、在適當(dāng)范圍公示并提出建議批準(zhǔn)項(xiàng)目名單，按歸口分別報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批后，向社會(huì)公布。

 

2012年發(fā)布的《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》明確：

 

全國(guó)性社會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請(qǐng)示黨中央、國(guó)務(wù)院。全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組征求民政部意見并進(jìn)行審核后，按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定，待批準(zhǔn)后由民政部向社會(huì)公布審批結(jié)果。

 

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是全國(guó)性社會(huì)組織并不是自己想開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)就可以開展的，需要經(jīng)過(guò)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組的審批。

 

2015年8月20日，全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于公布全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄的通告》，將修訂后的全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄予以公布。

 

中醫(yī)藥方面，在《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》中可以查到，中醫(yī)藥局的保留項(xiàng)目是全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。此外，還有中國(guó)非處方藥物協(xié)會(huì)的自我藥療教育工作先進(jìn)會(huì)員單位表彰;中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)的企業(yè)管理優(yōu)秀獎(jiǎng)等。

 

但《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》中并沒有中國(guó)中藥協(xié)會(huì)的中國(guó)中藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任明星企業(yè)、中藥行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任年度人物。

 

雖然不在《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》中，但按照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》的規(guī)定，中國(guó)中藥協(xié)會(huì)可以按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)“中國(guó)中藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任明星企業(yè)、中藥行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任年度人物”項(xiàng)目。

 

中國(guó)中藥協(xié)會(huì)官網(wǎng)、甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)曾發(fā)布《關(guān)于召開中國(guó)中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨<中國(guó)中藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告>發(fā)布會(huì)的通知》（目前已刪除）。

 

《通知》明確：中國(guó)中藥協(xié)會(huì)定于2019年12月20-21日在北京召開以“革故鼎新·熠耀未來(lái)”為主題的“中國(guó)中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇暨《中國(guó)中藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》發(fā)布會(huì)”。

 

在《通知》附件1會(huì)議說(shuō)明中，明確會(huì)議主辦單位為中國(guó)中藥協(xié)會(huì)，甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是五家支持單位之一。大會(huì)組委會(huì)成員單位共21家，其中包括內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限公司。

 

會(huì)議說(shuō)明第五項(xiàng)中明確提出要發(fā)布中藥行業(yè)“社會(huì)責(zé)任年度人物”、“社會(huì)責(zé)任明星企業(yè)”獲獎(jiǎng)名單并頒發(fā)牌匾及證書。

 

為確認(rèn)中國(guó)中藥協(xié)會(huì)是否就中藥行業(yè)“社會(huì)責(zé)任年度人物”、“社會(huì)責(zé)任明星企業(yè)”獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行了申請(qǐng)，《公益時(shí)報(bào)》記者在12月25日下午工作時(shí)間撥打了《通知》中留下的大會(huì)組委會(huì)聯(lián)系方式：四名工作人員的四部電話，三部無(wú)人接聽，一部已關(guān)機(jī)；另有一部固定電話無(wú)人接聽。

 

據(jù)界面新聞報(bào)道，國(guó)家中醫(yī)藥管理局相關(guān)人士表示，鴻茅藥酒爭(zhēng)議比較大，但此事和中醫(yī)藥管理局無(wú)關(guān)，按照國(guó)家政策，中國(guó)中藥協(xié)會(huì)已經(jīng)與國(guó)家中醫(yī)藥管理局脫鉤，所以該評(píng)選并不涉及是否由國(guó)家中醫(yī)藥管理局審批等問題。

 

按照《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，如果不在《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》中，又沒有由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請(qǐng)示黨中央、國(guó)務(wù)院，則中國(guó)中藥協(xié)會(huì)是不能舉辦這樣的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的。（中國(guó)中藥協(xié)會(huì)成立于2000年12月，2018年之前由國(guó)家中醫(yī)藥管理局主管，目前已脫鉤。）

 

對(duì)于違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的社會(huì)組織，民政部等部門在近年來(lái)加大了處罰力度。

 

中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)設(shè)置了投訴舉報(bào)通道，其舉報(bào)類別就明確列有：評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)違規(guī)。

 

2017年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的意見》，強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，必須嚴(yán)格依照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)〉的通知》有關(guān)規(guī)定，履行申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)。

 

2018年8月，民政部對(duì)中國(guó)廣告協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)違規(guī)涉企收費(fèi)的行為作出警告并處沒收違法所得的行政處罰。

 

中國(guó)廣告協(xié)會(huì)違規(guī)開展2017年“艾菲獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)并收取費(fèi)用，違法所得118萬(wàn)余元;中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)違規(guī)開展2015年、2016年“全國(guó)誠(chéng)信興商雙優(yōu)示范單位”和2016年“全國(guó)商業(yè)質(zhì)量品牌示范單位”評(píng)選活動(dòng)并收取費(fèi)用，違法所得43萬(wàn)余元。

 

依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第(八)項(xiàng)及第二款的規(guī)定，民政部對(duì)中國(guó)廣告協(xié)會(huì)作出警告并處沒收違法所得118萬(wàn)余元的行政處罰;對(duì)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)作出警告并處沒收違法所得43萬(wàn)余元的行政處罰。

 

同時(shí)，依據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自行政處罰生效之日起，民政部將以上2家社團(tuán)列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。