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2013-06-04 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
2013年的六·一國際兒童節(jié)，讓我們與相關(guān)的研究者一起把目光投向兒童權(quán)益保護(hù)和兒童公益教育的領(lǐng)域?！豆鏁r(shí)報(bào)》與北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院、北京師范大學(xué)中國公益研究院攜手推出“兒童與公益專題”，我們試圖與研究者們一起，通過相關(guān)調(diào)研報(bào)告的解讀以及調(diào)查數(shù)據(jù)的挖掘呈現(xiàn)，為兒童公益的從業(yè)者提供參考，共同為祖國的花朵安全健康成長助力。
權(quán)益保護(hù)是兒童公益的核心
過去一年，有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)方面的事件和話題頻出：自閉癥兒童被退學(xué)、幼師虐童、校車事故、畢節(jié)流浪兒童死亡、蘭考袁厲害事件等等，引發(fā)了一波又一波激烈的討論。
北京師范大學(xué)中國公益研究院兒童福利研究中心副主任高玉榮曾表示，兒童權(quán)益事件頻發(fā)，首先與公眾的兒童權(quán)益保護(hù)意識和監(jiān)督意識增強(qiáng)有關(guān)，以往并非沒有這些事件，但現(xiàn)在媒體和公眾的關(guān)注更多，尤其是借助網(wǎng)絡(luò)媒體的力量，曝光和傳播速度更快。通過這些事件也可以看出，我國在兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)上有很多欠缺。
公益組織能為孩子們做什么？
2012年11月20日，中國公益研究院發(fā)布了《<兒童權(quán)利公約>在中國的20年——以民間組織為視角》報(bào)告?？梢钥吹?，關(guān)注兒童福利的社會(huì)組織近年來發(fā)展得也非常迅速，5年或者10年前，相關(guān)NGO覆蓋的領(lǐng)域還不全面，現(xiàn)在，關(guān)注聾啞兒童、心智障礙兒童等不同問題兒童的組織，每個(gè)類型都有百余家。
完善的制度是一步步架構(gòu)起來的，不斷地呼吁和修正是其必經(jīng)之路。國家農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃，兒童白血病、先心病免費(fèi)醫(yī)療等，都是近兩年國家普惠型兒童福利政策的表現(xiàn)。
今年3月11日，廣州市通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的實(shí)施意見》，針對親屬攜帶子女乞討、監(jiān)護(hù)人故意遺棄等情況，提出了探索、建立救助保護(hù)機(jī)構(gòu)訴訟代理人制度，通過法律途徑依法維護(hù)受助未成年人合法權(quán)益；對反復(fù)教育不改仍攜帶子女乞討等不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，救助保護(hù)機(jī)構(gòu)將依法向?qū)俚胤ㄔ荷暾埑蜂N其監(jiān)護(hù)資格，由法院依據(jù)《未成年人保護(hù)法》另行指定監(jiān)護(hù)人。這無疑是法律法規(guī)上的一種積極探索。
兒童福利要樹立兒童優(yōu)先的理念
社會(huì)對兒童的關(guān)愛中，“兒童優(yōu)先”的意識也尤為重要。高玉榮說，政府加強(qiáng)管理不可能做到面面俱到，實(shí)際上，即便有了制度和法律，也是要靠人來執(zhí)行。保護(hù)好孩子，父母的責(zé)任是第一位的，兒童工作者也要有責(zé)任意識，比如校車事故中，做司機(jī)的幼兒園園長本身就是兒童工作者，本應(yīng)該有很強(qiáng)的安全意識。比如畢節(jié)流浪兒童事件，如果此前見到他們的成年人對他們多一些關(guān)愛和教導(dǎo)，也許他們會(huì)回到家，不再流浪。
一份由北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布的《中國兒童福利政策報(bào)告（2012）》，從公益領(lǐng)域從業(yè)者的角度對兒童權(quán)益和保護(hù)問題投去目光?！白寖和瘍?yōu)先發(fā)展成為國家戰(zhàn)略”也成為關(guān)鍵詞，認(rèn)為兒童福利要樹立兒童優(yōu)先的核心理念，完善兒童福利制度的治理結(jié)構(gòu)，重視和鼓勵(lì)民間力量參與。報(bào)告還建議，將來除了需要確立獨(dú)立的兒童福利制度外，還應(yīng)將制度設(shè)計(jì)從救助型向津貼型推進(jìn)。
北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀認(rèn)為，我國兒童工作的挑戰(zhàn)在于缺乏基本的兒童福利行政系統(tǒng)。大家還沒有意識到社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，是需要通過一個(gè)完善發(fā)達(dá)的兒童福利行政系統(tǒng)來保障的。這個(gè)行政系統(tǒng)包括工作人員、專業(yè)化的照料機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的設(shè)施，是非常具體的組織。
兒童公益教育是公益素質(zhì)的根本
歸根結(jié)底，公眾的公益教育為公益素質(zhì)養(yǎng)成之根本，而要提升公眾的素質(zhì)，根本的措施是從孩子做起，對孩子進(jìn)行公益教育是中國公益事業(yè)發(fā)展的根基。
北京師范大學(xué)張秀蘭教授提出，中國公益的未來在于公益教育?；诖?，北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院組建了公益教育研究團(tuán)隊(duì)，以公益教育為理念，通過行動(dòng)研究構(gòu)建一種學(xué)校、社區(qū)、家庭互動(dòng)的教育支持體系，充分發(fā)揮其教育的整體功能，營造有利于學(xué)生健康、文明、快樂成長的公益教育環(huán)境。公益教育研究團(tuán)隊(duì)于2010年9月份-2010年12月份對北京市11所小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、一線教師以及部分學(xué)生，3個(gè)社區(qū)對公益活動(dòng)的開展現(xiàn)狀、參與現(xiàn)狀以及存在的障礙和困難等進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上于2011年5-6月份、2012年5月分別對北京市海淀區(qū)36所小學(xué)和207個(gè)社區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查，并最終撰寫了多個(gè)研究報(bào)告，對兒童公益教育領(lǐng)域做了全方位的調(diào)研和探討。在了解并分析了公益教育利益相關(guān)方——學(xué)生、教師、家長、社區(qū)工作者的需求后，研究項(xiàng)目組根據(jù)小學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)校資源開發(fā)了一套適合在小學(xué)推廣的公益教育課程及校外公益教育活動(dòng)指南。
北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院博士尚立富表示，希望通過一系列相關(guān)的調(diào)查研究以及課程推進(jìn)，構(gòu)建一種新型的教育模式——建立學(xué)校、社區(qū)、家庭三聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，給孩子提供一個(gè)全面發(fā)展的平臺，整合各種力量，使孩子能走出家庭、單位的局限，構(gòu)建社區(qū)大家庭，在這里大家能夠一起去參與和支持，為孩子和社區(qū)發(fā)展提供最大的支持。（王會(huì)賢）
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