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2013-06-04 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
2013年的六·一國際兒童節(jié)，讓我們與相關(guān)的研究者一起把目光投向兒童權(quán)益保護和兒童公益教育的領(lǐng)域?！豆鏁r報》與北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院、北京師范大學中國公益研究院攜手推出“兒童與公益專題”，我們試圖與研究者們一起，通過相關(guān)調(diào)研報告的解讀以及調(diào)查數(shù)據(jù)的挖掘呈現(xiàn)，為兒童公益的從業(yè)者提供參考，共同為祖國的花朵安全健康成長助力。
權(quán)益保護是兒童公益的核心
過去一年，有關(guān)兒童權(quán)益保護方面的事件和話題頻出：自閉癥兒童被退學、幼師虐童、校車事故、畢節(jié)流浪兒童死亡、蘭考袁厲害事件等等，引發(fā)了一波又一波激烈的討論。
北京師范大學中國公益研究院兒童福利研究中心副主任高玉榮曾表示，兒童權(quán)益事件頻發(fā)，首先與公眾的兒童權(quán)益保護意識和監(jiān)督意識增強有關(guān)，以往并非沒有這些事件，但現(xiàn)在媒體和公眾的關(guān)注更多，尤其是借助網(wǎng)絡媒體的力量，曝光和傳播速度更快。通過這些事件也可以看出，我國在兒童權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)上有很多欠缺。
公益組織能為孩子們做什么？
2012年11月20日，中國公益研究院發(fā)布了《<兒童權(quán)利公約>在中國的20年——以民間組織為視角》報告?？梢钥吹?，關(guān)注兒童福利的社會組織近年來發(fā)展得也非常迅速，5年或者10年前，相關(guān)NGO覆蓋的領(lǐng)域還不全面，現(xiàn)在，關(guān)注聾啞兒童、心智障礙兒童等不同問題兒童的組織，每個類型都有百余家。
完善的制度是一步步架構(gòu)起來的，不斷地呼吁和修正是其必經(jīng)之路。國家農(nóng)村學生營養(yǎng)計劃，兒童白血病、先心病免費醫(yī)療等，都是近兩年國家普惠型兒童福利政策的表現(xiàn)。
今年3月11日，廣州市通過了《關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的實施意見》，針對親屬攜帶子女乞討、監(jiān)護人故意遺棄等情況，提出了探索、建立救助保護機構(gòu)訴訟代理人制度，通過法律途徑依法維護受助未成年人合法權(quán)益；對反復教育不改仍攜帶子女乞討等不履行監(jiān)護責任的，救助保護機構(gòu)將依法向?qū)俚胤ㄔ荷暾埑蜂N其監(jiān)護資格，由法院依據(jù)《未成年人保護法》另行指定監(jiān)護人。這無疑是法律法規(guī)上的一種積極探索。
兒童福利要樹立兒童優(yōu)先的理念
社會對兒童的關(guān)愛中，“兒童優(yōu)先”的意識也尤為重要。高玉榮說，政府加強管理不可能做到面面俱到，實際上，即便有了制度和法律，也是要靠人來執(zhí)行。保護好孩子，父母的責任是第一位的，兒童工作者也要有責任意識，比如校車事故中，做司機的幼兒園園長本身就是兒童工作者，本應該有很強的安全意識。比如畢節(jié)流浪兒童事件，如果此前見到他們的成年人對他們多一些關(guān)愛和教導，也許他們會回到家，不再流浪。
一份由北京師范大學中國公益研究院發(fā)布的《中國兒童福利政策報告（2012）》，從公益領(lǐng)域從業(yè)者的角度對兒童權(quán)益和保護問題投去目光?！白寖和瘍?yōu)先發(fā)展成為國家戰(zhàn)略”也成為關(guān)鍵詞，認為兒童福利要樹立兒童優(yōu)先的核心理念，完善兒童福利制度的治理結(jié)構(gòu)，重視和鼓勵民間力量參與。報告還建議，將來除了需要確立獨立的兒童福利制度外，還應將制度設(shè)計從救助型向津貼型推進。
北京師范大學中國公益研究院院長王振耀認為，我國兒童工作的挑戰(zhàn)在于缺乏基本的兒童福利行政系統(tǒng)。大家還沒有意識到社會應該承擔的責任，是需要通過一個完善發(fā)達的兒童福利行政系統(tǒng)來保障的。這個行政系統(tǒng)包括工作人員、專業(yè)化的照料機構(gòu)、專業(yè)化的設(shè)施，是非常具體的組織。
兒童公益教育是公益素質(zhì)的根本
歸根結(jié)底，公眾的公益教育為公益素質(zhì)養(yǎng)成之根本，而要提升公眾的素質(zhì)，根本的措施是從孩子做起，對孩子進行公益教育是中國公益事業(yè)發(fā)展的根基。
北京師范大學張秀蘭教授提出，中國公益的未來在于公益教育?；诖耍本煼洞髮W社會發(fā)展與公共政策學院組建了公益教育研究團隊，以公益教育為理念，通過行動研究構(gòu)建一種學校、社區(qū)、家庭互動的教育支持體系，充分發(fā)揮其教育的整體功能，營造有利于學生健康、文明、快樂成長的公益教育環(huán)境。公益教育研究團隊于2010年9月份-2010年12月份對北京市11所小學的學校領(lǐng)導、一線教師以及部分學生，3個社區(qū)對公益活動的開展現(xiàn)狀、參與現(xiàn)狀以及存在的障礙和困難等進行了預調(diào)研，在此基礎(chǔ)上于2011年5-6月份、2012年5月分別對北京市海淀區(qū)36所小學和207個社區(qū)進行了問卷調(diào)查，并最終撰寫了多個研究報告，對兒童公益教育領(lǐng)域做了全方位的調(diào)研和探討。在了解并分析了公益教育利益相關(guān)方——學生、教師、家長、社區(qū)工作者的需求后，研究項目組根據(jù)小學生的身心特點和學校資源開發(fā)了一套適合在小學推廣的公益教育課程及校外公益教育活動指南。
北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院博士尚立富表示，希望通過一系列相關(guān)的調(diào)查研究以及課程推進，構(gòu)建一種新型的教育模式——建立學校、社區(qū)、家庭三聯(lián)動的機制，給孩子提供一個全面發(fā)展的平臺，整合各種力量，使孩子能走出家庭、單位的局限，構(gòu)建社區(qū)大家庭，在這里大家能夠一起去參與和支持，為孩子和社區(qū)發(fā)展提供最大的支持。（王會賢）
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