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2013-05-28 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張木蘭
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項(xiàng)目是基金會(huì)籌資的根本條件，圖為北京光華慈善基金會(huì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目
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北京光華慈善基金會(huì)先后輸送五位創(chuàng)業(yè)校友在美國紐約榮獲全球創(chuàng)業(yè)精神大獎(jiǎng)，圖為2011年度創(chuàng)業(yè)精神大獎(jiǎng)冠軍在美國領(lǐng)獎(jiǎng)
提出要求
近日，北京光華慈善基金會(huì)（以下簡稱光華基金會(huì)）與萬事達(dá)卡國際組織、常州市教育局共同啟動(dòng)了“萬事達(dá)卡-光華”公益創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。萬事達(dá)卡國際組織向光華基金會(huì)捐贈(zèng)5萬美元，通過與常州市教育局和常州地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育工作。
發(fā)布會(huì)舉行的前一天傍晚，光華基金會(huì)秘書長于秀紅從泰州趕到常州，她已經(jīng)連續(xù)出差一個(gè)禮拜，發(fā)布會(huì)結(jié)束后，又馬上乘坐高鐵前往南京。江蘇省是全國職業(yè)教育發(fā)展最完善的地區(qū)之一，因此光華基金會(huì)的大部分項(xiàng)目合作伙伴都分布在此。
早在一年多以前，于秀紅的日程安排遠(yuǎn)沒這么緊張?！澳菚r(shí)主要和項(xiàng)目執(zhí)行方溝通，像各地教育局、學(xué)?；蛘咭恍┧痉ú块T，基金會(huì)的資金幾乎都來源于‘光華控股’，不需要去接觸其他捐贈(zèng)方。從去年開始，理事會(huì)開始要求基金會(huì)有自籌部分，工作人員的工作也就相對多一些?！睋?jù)于秀紅介紹，光華基金會(huì)理事會(huì)規(guī)定，從2012年初至2016年底的5年內(nèi)，基金會(huì)需逐漸增加外籌資金在捐贈(zèng)收入中所占的比例，具體以每年10%遞增。也就是說截至2016年底，該基金會(huì)需自籌的資金比例將達(dá)到50%。
2005年4月，光華基金會(huì)由北京光華長安大廈捐資200萬設(shè)立，通過幾年的項(xiàng)目摸索，在2007年進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，確定了沿用至今的資助方向：致力于在中國“普及創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)造積極人生”，為中國職校學(xué)生、服刑在教人員和社會(huì)弱勢人群提供創(chuàng)業(yè)教育機(jī)會(huì)。截至2012年，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)生近13萬人，149名校友成功創(chuàng)業(yè)。
資金申請上，光華一直采取的做法是：在每年年底，按照項(xiàng)目開展的規(guī)模和需求制定下一年工作計(jì)劃并提出預(yù)算向集團(tuán)申請。次年1月，預(yù)算通過，集團(tuán)撥款，項(xiàng)目實(shí)施。2013年，基金會(huì)支出預(yù)算與2012年基本持平，都在500萬左右。對于于秀紅來說，就意味著要比去年增加50萬的自籌資金。
“去年，紐約證券交易所基金會(huì)和安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所支持了我們的創(chuàng)業(yè)精神大賽，因此完成了10%的任務(wù)，今年到目前為至，確定的捐贈(zèng)有萬事達(dá)的這5萬美金和另外一家國際服裝品牌的5萬美金，應(yīng)該到年底完成100萬沒有問題?！庇谛慵t告訴記者，由于光華基金會(huì)是企業(yè)基金會(huì)，做的又是發(fā)展型項(xiàng)目，在募款上存在一定難度?！皠e人會(huì)說，既然你是企業(yè)基金會(huì)，向你們企業(yè)要錢就好了啊，為什么還跟我要？另外發(fā)展型項(xiàng)目本身就不像慈善類項(xiàng)目那么容易觸動(dòng)人。而大型的跨國企業(yè)視野會(huì)更開闊一些，對企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)精神的認(rèn)同度會(huì)更高，所以現(xiàn)在外企是我的主要籌款對象?！?/P>
2013年4月，光華中國顧問委員會(huì)會(huì)議召開，紐約證券交易所北京代表處、麥肯錫公司、安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所、萬事達(dá)卡國際組織等6家單位成為首屆會(huì)員。會(huì)員代表除了需要每年至少參加兩次光華基金會(huì)會(huì)議，提出合理性建議外，還必須每年提供至少1萬美元的捐贈(zèng)。這也成了光華基金會(huì)一個(gè)新的捐贈(zèng)收入渠道。
面臨的問題
有著留學(xué)背景和境外NGO工作經(jīng)驗(yàn)的于秀紅善于和外企打交道，但她也不得不承認(rèn)，花外企的錢太難了。每一筆支出必須事無巨細(xì)地按照對方的要求和格式填報(bào)?！拔覀儥C(jī)構(gòu)本身就比較傾向于外企的工作模式，但偶爾也有員工會(huì)力不從心。”
人力是讓于秀紅倍感困擾的難題。尤其是有了自籌的要求后，她更是迫切地感覺到基金會(huì)需要招人?！半S著項(xiàng)目點(diǎn)的增加，工作量變得越來越多，壓力也會(huì)更加大。最重要的是機(jī)構(gòu)此前沒有過籌資官員崗位的設(shè)置，而現(xiàn)在必須要增設(shè)這樣的崗位?！被饡?huì)共有全職員工14人，除了秘書長外，主要分為創(chuàng)業(yè)教育部門和綜合項(xiàng)目部門。
但招聘信息掛了大半年，于秀紅一個(gè)合適的人選都沒碰到?！盎饡?huì)本身對人員素質(zhì)的要求就高，要求有能力有熱情，認(rèn)同基金會(huì)理念，還得有體力，因?yàn)楝F(xiàn)在項(xiàng)目點(diǎn)在各地，肯定避免不了出差。行業(yè)里本來專業(yè)的籌資官員就不多，做得特別好的流動(dòng)性也不大。”于秀紅坦言，在整個(gè)非公募基金會(huì)領(lǐng)域，光華基金會(huì)的薪酬是中等水平，單從薪酬上考量，不具備吸引人才的特別優(yōu)勢。
“尤其是去年民政部門對行政支出有了更嚴(yán)格的要求，在人力成本上更需要控制。大幅度提高薪金要求也是不現(xiàn)實(shí)的，只能通過上升空間和渠道等方面來增加吸引力?！?/P>
除了人力外，自籌要求給于秀紅帶來的另一挑戰(zhàn)是關(guān)于項(xiàng)目規(guī)模的控制?！敖衲晔堑诙辏@方面的影響還沒有顯現(xiàn)出來，因?yàn)楫吘剐枰I措的資金比例還不是很大。但我不確定在幾年后，這個(gè)比例上漲到一定程度，在我需要擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，向集團(tuán)申請更多的資金支持時(shí)，會(huì)先考量我自己的那一部分是不是能募到。”
企業(yè)家的考量
事實(shí)上，雖然自籌的要求給于秀紅帶來一些壓力，但從長遠(yuǎn)角度考慮，為了增加平臺(tái)的開放性和機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，她愿意接受這樣的挑戰(zhàn)?！拔覀兝硎麻L實(shí)際上是很開明的，在企業(yè)基金會(huì)里，光華算是獨(dú)立性比較強(qiáng)的。他也是從可持續(xù)這樣的一個(gè)角度判斷，提出了這樣的想法?！?/P>
而對于企業(yè)基金會(huì)自籌的行為，泛?；饡?huì)高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理譚紅波卻并不十分認(rèn)同。他認(rèn)為有一到兩家明確企業(yè)支持的基金會(huì)才是真正意義上的企業(yè)基金會(huì)，企業(yè)基金會(huì)的收入主要應(yīng)來源于兩個(gè)方面：一是來源于發(fā)起成立的企業(yè)；二是基金會(huì)的投資團(tuán)隊(duì)對資產(chǎn)投資獲得的投資收益。“像泛海、安利、凱峰……這些是企業(yè)基金會(huì)。而友成、阿拉善等是企業(yè)家聯(lián)合基金會(huì)。我不贊成企業(yè)基金會(huì)去自籌，它一定程度上與企業(yè)家成立基金會(huì)的初衷不太一致?！?/P>
提到企業(yè)家成立基金會(huì)的初衷，南都公益基金會(huì)理事長徐永光對此早有分析。他認(rèn)為企業(yè)成立基金會(huì)的動(dòng)機(jī)主要分為三種：一是“急功近利型”，在捐助過程中注重?fù)Q取實(shí)際利益；二是“公司發(fā)展戰(zhàn)略型”，雖無短期的商業(yè)目的，但希望借此提升公司形象；三是“公共利益型”，不謀求任何公司或個(gè)人直接或潛在的商業(yè)利益。
“單純?yōu)榱斯婺康亩闪⒌钠髽I(yè)基金會(huì)很少。企業(yè)成立基金會(huì)都有一定的目的性。”譚紅波說：企業(yè)在成立基金會(huì)之初，第一筆捐贈(zèng)是在計(jì)劃范圍內(nèi)，沒有壓力，但時(shí)間一長，這種基金會(huì)資金來源的單一性會(huì)給企業(yè)帶來另一種壓力：根據(jù)相關(guān)政策，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。“所以企業(yè)家會(huì)考慮我到底要不要多捐，是不是要一直這么捐贈(zèng)下去，是不是考慮進(jìn)一些其他的資金到基金會(huì)來?！?/P>
“還有的企業(yè)家認(rèn)為自己有很多資源，覺得可以攏到一起做這樣的事情，也是成立基金會(huì)的動(dòng)機(jī)之一。但時(shí)間久了，項(xiàng)目沒做好，很多捐贈(zèng)是看在面子上的一錘子買賣，資源都用掉了。就也開始讓員工去開拓資源，去募款?！弊T紅波介紹，據(jù)其了解，有很多企業(yè)沒有對其基金會(huì)明確提出自籌的要求，但也會(huì)通過減少對資金捐贈(zèng)、增強(qiáng)對基金會(huì)的控制等其他手段“暗示基金會(huì)自己想辦法”。
“我也不是完全不贊同企業(yè)基金會(huì)籌資，光華項(xiàng)目做得好，能籌到錢，這是無可厚非的。對于基金會(huì)的獨(dú)立性上也有好處。而一些基金會(huì)只說不干，浪費(fèi)了平臺(tái)。”譚紅波補(bǔ)充說。
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據(jù)《中國企業(yè)基金會(huì)發(fā)展報(bào)告》(2012)顯示，自2004年我國《基金會(huì)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施起，截至2011年，國內(nèi)的非公募基金會(huì)已達(dá)1279，而企業(yè)及企業(yè)家發(fā)起的非公募基金會(huì)為285家，2010年末總資產(chǎn)為36.4億元，占非公募基金會(huì)總量和總資產(chǎn)比例分別達(dá)到22.3%和16.7%。
在2012年3月舉行的第十三次全國民政會(huì)議上，民政部表示將加快社會(huì)組織登記管理體制改革，已經(jīng)在一些地方并將在全國下放非公募基金會(huì)審批權(quán)、異地商會(huì)審批權(quán)等，促進(jìn)行政效能的提高。各省開展市級(jí)非公募基金會(huì)登記試點(diǎn)，本報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各地方登記的非公募基金會(huì)多以企業(yè)基金會(huì)為主，企業(yè)基金會(huì)的數(shù)量仍在不斷攀升。
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